发挥“武常委”职能作用提升党管武装工作质量效益

杨 征

内容提要：“武常委”作为地方党委军事部的“代表”，作用发挥如何，关乎党管武装工作质量高低。发挥“武常委”职能作用，一是要把准“武常委”的职能定位；二是要提高“武常委”的思维能力；三是要把好“武常委”参政议政的有利时机。

省军区系统加强党的领导和党的建设，一个重要内容就是坚持党管武装根本原则和制度。“武常委”作为地方党委军事部的“代表”，作用发挥如何，关乎党管武装工作质量高低。因此，加强新时代党管武装工作，“武常委”责任重大，使命光荣，必须发挥更大作用，展现更大担当，争取更大作为。

一、把准“武常委”的职能定位

“武常委”一头连着军队，一头连着地方，是联系军地的桥梁和纽带。这就要求“武常委”在参与地方党委集体决策中，要始终牢记军人身份，不忘武装职责，当好“5种角色”。一是当好宣传员，积极宣讲习近平强军思想、国防和军队重大政策法规、国防安全形势等，不断增强地方领导干部的国家安全意识和国防观念；二是当好施工员，在地方党委领导下，抓好区域国防动员和后备力量建设，完成好上级布置的各项工作；三是当好指挥员，组织后备力量积极参加应急应战各项任务；四是当好协调员，协调驻军单位参与地方经济建设，推动军民融合深度发展，巩固和发展军政军民团结；五是当好维权员，积极维护军队、军人和军属的合法权益，协助地方做好退役军人服务管理保障事务，以实际行动营造尊崇军人的社会氛围、凝聚党管武装的向心合力。

二、提高“武常委”的思维能力

能力是事业的基础，责任是成功的保证。现实中，少数“武常委”作用发挥不明显，与其能力素质不高、事业心责任感不强有很大关系。有的工作不上心、不用心，常常“代”而不“表”、“参”而不“议”，成了“挂名常委”；有的对地方经济工作不闻不问、不懂不会，参政议政时说不上话、插不上嘴、赶不上趟，成了“名誉常委”；有的不敢较真碰硬、不敢坚持原则，满足于表表态、鼓鼓掌，成了“举手常委”；等等。久而久之，就会陷入“平时不说话，有事时说不上话”的尴尬境地。“武常委”要发挥好职能作用，关键在于提升话语权，核心在于提高思维能力，以形象赢得尊重、以作为赢得地位、以主动赢得支持。

一是提高战略思维能力。想问题、提建议、作决策，坚持做到重理论依据，对标对表习近平强军思想谋划党管武装工作；重全局观念，始终站在政治和全局的高度思考党管武装工作；重实际实效，深刻把握新时代党管武装工作特点规律，确保党管武装工作始终沿着正确方向前进。

二是提高历史思维能力。善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作，做到在明历史经验中深刻认识党管武装工作的地位作用，在明现实遵循中准确把握党管武装工作的时代要求，在明最新成果中不断丰富党管武装工作的形式内容，在明前沿趋势中清晰党管武装工作向纵深推进的发展方向，提升党管武装工作的前瞻性科学性。

三是提高辩证思维能力。不论是处理经济工作和武装工作的关系，还是解决武装工作的突出矛盾问题，都必须善于抓住关键、把握重点，注重一分为二、利弊并重，始终做到讲评成绩不忘找出不足、剖析原因，指出问题不忘肯定主流、扬长避短，真正从经验中求突破，从问题中找对策。

四是提高创新思维能力。有敢闯敢干的底气，逢山开路，遇水架桥，向实干要实效，做新时代党管武装工作的奋斗者；有敢为人先的锐气，解放思想，开拓进取，向创新要战斗力，做新时代党管武装工作的先行者；有敢于斗争的勇气，新官理旧账，直面新情况，向问题开刀，向矛盾叫板，做新时代党管武装工作的担当者。

五是提高法治思维能力。落实党管武装工作，必须强化办事依法理念，不打“擦边球”，不乱“开口子”，不碰“高压线”，严格按政策法规执行；强化遇事找法理念，积极适应形势任务变化，党管武装工作有明确政策规定的遵照规定办，没有政策规定的按照习主席重要指示和上级文件精神办；强化解决问题用法理念，摒弃把摆平当水平、把搞定当稳定的错误思想和做法，树牢通过法治手段解决矛盾问题的工作理念，确保党管武装工作落实循于法、秩序统于法、忙乱止于法。

六是提高底线思维能力。对纷繁复杂的矛盾问题，心中有真实底数；对武装工作的长远发展，脑中有真知灼见；对防范风险的具体办法，手中有真招实策。尤其要注重强化顺境中居安思危的意识和逆境中保持自信的定力，能够自主发现问题，自主破解难题，自主纠治积弊，自主统筹推进，努力在敢于担当、善解难题中推动党管武装工作提质增效。

三、把好“武常委”参政议政的有利时机

省军区系统是地方党委的军事部，“武常委”作为武装工作“代言人”，必须把握好参政议政的有利时机，加强沟通协调，主动担当作为，为党管武装工作创造良好环境，推动党管武装工作落地落实。“武常委”在参政议政中，应突出把握好“5种时机”。

一是参加地方党委中心组理论学习时。通过把习主席关于国防和军队建设的重要讲话纳入学习内容、组织“武常委”交流发言、进行专题辅导授课等方式，大力宣讲习近平强军思想，宣讲国防知识和政策法规，宣讲国防动员和后备力量建设成果，强化地方党政干部接受双重领导的政治意识、抓好党管武装工作的责任意识。

二是参加地方党委民主生活会时。拿起批评与自我批评的武器，敢于刀刃向己，反思“武常委”自身在实际工作中的不足；敢于直言不讳，对联系的地方常委领导，实事求是地指明他们在履行党管武装职责中的问题，并提出需要往何处使劲、往哪里用力的建议，不断提升地方党委政府抓党管武装工作的站位高度、重视程度、支持力度。

三是与新任职第一书记谈话时。着重讲清经济工作与武装工作的关系，让第一书记认识到，抓国防动员、武装工作是他们的分内之事、应尽之责，也是经济建设发展的重要支撑和现实需要；讲清兼职与本职的关系，让第一书记认识到，兼职不是虚职，兼任同样是责任，第一书记就是第一责任人，武装工作就是“责任田”；讲清领导权与指挥权的关系，让第一书记认识到，领导权不等于指挥权，军事行动必须在地方党委、政府和上级军事机关的统一领导下，按照有关规定和组织程序实施。尤其在民兵动用问题上，不管数量多少、规模多大，都必须按“兵”的身份组织动用，必须按照规定程序严格审批，通过军事机关来实施。

四是上级组织部门考察干部时。求真务实行使“武常委”作为地方党委班子成员的评价、举荐等权利和义务，做到平时知人识人，对干部的德才情况，特别是该干部对本地区的武装工作或者分管工作落实情况心里有底、心中有数。评价时公平公正、实事求是，对不熟悉、不掌握的情况少说或者不说；推荐时敢说敢讲，旗帜鲜明地把是否关心支持武装工作作为推荐干部的重要标尺，依据实绩投出神圣一票，推动提高地方干部考察培养的含“军”量。

五是选拔任用专武干部时。专武干部是基层武装工作的直接组织者、具体实施者、主要执行者，能不能选好用好专武干部，直接关系武装工作的质量。在专武干部选拔任用上，军事机关和“武常委”必须有主见、能主导。要按照规定要求和组织程序，会同地方相关部门，共同组织考察选拔，真正把政治可靠、热爱武装、有一定军事素质和组织指挥能力的同志选入专武干部队伍中来。