事业单位贯彻实施新政府会计准则的思考

范莉

[摘要]2018年以来，各级事业单位都在为开始遵从新《政府会计准则》开展相应的事业单位财务清查工作。然而在事业单位财务工作开展的工程中，仍然存在着许多的问题，需要加以积极改善和解决。文章从会计从业人员素质不足导致新会计准则无法有效实施、领导重视程度不足、会计工作服务对象获得感不够三个方面进行了阐述，并提出相应的解决措施。

[关键词]事业单位;新会计准则;财务

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928153

1新会计政策发布以来事业单位在贯彻实施过程中的问题思考

11会计从业人员素质不足，导致新会计准则无法有效实施

会计從业人员是新会计准则的实际执行者和操作者，其从业素质决定了事业单位能否真正贯彻实施新政府会计准则。由于事业单位的体制原因，事业单位中的会计从业人员大多都具有较长的工作年限，对于旧的会计准则的理解已经根深蒂固，在工作中对于新政府会计准则的理解程度会不够，对于新会计准则的执行力度也不够强。另外，事业单位的会计更偏向于财务会计，其编制报表、填写凭证的能力很强，但是在新会计准则的要求下，会计更偏向于往管理会计的方法发展。当前社会计算机信息技术发展迅速，财务会计的大部分工作都可以由计算机来完成，且计算机与人工相比，准确率更高，速度更快，在一定程度上甚至可以代替甚至超越会计信息录入者的存在。因此，新会计准则下，对于事业单位会计工作人员的工作要求更高，会计工作人员不仅要能够充分理解报表，更要能根据报表所提供的信息参与到单位管理过程中，帮领导做出正确的决策。

12领导重视程度不足

新会计准则的实施虽然由上级部门三令五申予以贯彻落实，但是由于收效慢、成本大等原因，并未受到会计上级领导的充分重视。新会计准则的发表推行，实际上是一种会计改革活动，既然是改革，则必然要投入大量的资金和资源来对会计信息系统做出一个统一的升级和改造。然而会计信息系统改造后所造成的收益并不是很显著，要及时准确地得到想要的会计信息仍然需要众多会计人员夜以继日地投入和付出，仍然耗费了大量的人力资源成本。有些事业单位的资金本来就很紧张，会计信息系统的投入又似乎并不是那么急迫，领导难免会想要放弃对于新会计准则的贯彻实施工作，先把资金投入到一些比较紧急的事情中去，这就造成了新会计准则贯彻实施的困难。

13会计工作服务对象获得感不够

新会计准则对于成本和绩效、收入和费用等问题进行了明确的划分，明确了合并的内容，在某种程度上方便了会计工作的开展，然而其带来的方便在短期来看是甚微的。另外，虽然会计工作过程有所改变，但是结果是统一的，这就更使得新会计收入准则的实施和会计信息系统的升级像是在做“无用功”，会引起事业单位其他部门工作人员的不理解。在事业单位资源有限的情况下，对于一个看似无用的东西加大投入势必会缩减其他部门有关工作的投入，从而会引起其他部门工作人员的不满。对于事业单位来说，财务部门的分析报告对于其他部门工作的开展起到了一个从旁辅助的作用，虽然不直接创造收入，但是有力地保障了其他部门单位的工作效率。会计服务对象获得感不够，会直接激化事业单位内部矛盾，不利于总体工作的开展以及单位内部的和谐。

2对于新会计准则实施中存在问题的相关措施

21提高会计工作效率，加强会计数据有效性

新会计准则的推出实际上在某种程度上方便了会计工作的开展，只有真正认识到了新会计准则的变化带来的便利，提高会计工作效率，加强会计数据的有效性，才能从根本上消除对于会计信息系统改革投入和产出之间的矛盾。要使得会计工作效率得以提升，一方面要对员工进行两个方面上的培训：一是培训其对于新政府会计准则的认识，使之在工作中能够运用新政府会计准则办事，而不是一直遵从旧的会计准则;二是要在职业技能上对其进行培训，要培养其在管理会计上的能力，使之能够依据会计信息参与到对于事业单位各项工作上的管理和决策上来。另一方面，要对会计信息系统进行优化和升级，使会计数据得出更快、准确率更高，提高财会部门乃至整个事业单位的工作效率。

22对单位领导进行广泛的思想动员，使之树立对于新会计收入准则的正确认识

对于事业单位来说，科学、全面、准确地反映政府资产负债和成本费用，加快建立现代财政制度，能更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。然而，对于非会计专业的领导来说，这样的说法难免太过于空泛和笼统，不具有强有力的说服力。要使得领导能够正确地认识新政府会计准则，只有拿看得见的数据说话才能够做到。因此，进行广泛的思想动员的第一步就在于让领导看见新政府会计准则下财会部门的工作效率，并向其展示出财会信息对于整个事业单位决策的作用。其次，要增强会计信息的可视化。会计语言对于非会计人员来说晦涩难懂，因此要让其变得可视化才能增加领导对于新政府会计准则实施的认同感。

23借政府会计改革的契机，加强单位财会部门服务工作，增强业务部门的认同感

为了增强事业单位内部的凝聚力，财会部门要借政府会计改革的契机，对于财会工作的资产清查、内部控制、绩效管理等工作固定下来，加强财会部门的服务工作，减少财务事项办理步骤，让“最多跑一次”的办事作风也在财会工作中得以体现，增强业务部门的认同感。具体的做法是：一是提升财务信息的利用效率，使之促进各其他单位部门的工作;二是提升财务报销效率，使报销流程更加人性化，报销审核更加严格;三是提升财务综合业务能力，支持领导决策。

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[作者简介]范莉（1971—），女，高级经济师，研究方向：财务管理。