国有电力企业未来发展态势的新思考

[摘要]随着国家能源战略的不断调整，电力企业进入了一个崭新的历史阶段，电力企业应满足新时代中国特色社会主义经济高速、可持续发展的电力能源需求，目前，电力体制不断改革，推动了地方国有电力企业市场化进程。国有电力企业要实现“去产能、降成本、调结构、促环保”战略目标，必须加强电力需求侧管理、建立建全相关法律法规，建立和完善不同利益主体之间的协调和沟通机制，优化产业结构，采取一系列行之有效的配套措施。

[关键词]国有电力企业;需求侧管理;电网建设;安全运行;瓶颈

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928080

国有电力企业市场化程度的不断迅速发展，供给和需求之间的矛盾使得国家能源紧张，电力工业总体布局不合理、煤炭资源利用效率不高、水资源需求压力和电力工业的限制发展直接影响到国有电力企业改革进程 ，也限制宏观经济产业的供给发展。因此，这就需要电力企业认真分析了解市场需求，求实创新，全面监管电力企业生产经营现状，及时发现其不足和存在问题，不断调整具体措施，高质量地推动电力企业的经济发展。

1国有电力企业发展的优势和挑战

目前电力企业都在继续深化改革，不断开拓创新，加速电力基础设施建设，增加电力企业供应强度，为地方经济发展提供强有力的电力保障。伴随电力体制不断改革，电力企业不仅面临着竞争压力和发展机遇，同时也带来了电力市场的挑战。在新形势下电力企业面临以下三大挑战：

一是社会对电的依赖，要求供电可靠性更高，电网越来越复杂，接入设备类型和数量越来越多，电网形态发生变化，电网安全运行压力加大。

二是受电力市场开放、输配电价降低、 電量增长减速等因素影响，电网业务面临日趋激烈的市场竞争，企业经营遇到瓶颈。

三是社会经济形态发展变化，互联网经济、数字经济等社会经济形态发生变化，通过平台对接供需双方，打造多边市场，对传统电力行业带来巨大挑战。

全面开放电力市场，加剧了其他替代能源和电力企业的竞争，压力不仅来源于内部竞争，还存在着周围省份的竞争，由于全国并网已成为现实，地方国有电力企业在战略实施的过程中会遇到附近省、市的竞争，并且有压力逐渐增加的趋势。

2国有电力企业发展过程中存在的问题和风险

21电力建设落后于经济发展

电力建设落后于经济发展，这个问题在全国很多地区都存在尤其是欠发达地区，电力建设发展和经济发展不协调的，作为国民经济的基础工业，电力企业有建设周期长、投资大、技术要求高、审批手续复杂的特点，此外由于煤的供应价格及质量严重危害锅炉及四大管道的安全，在某种程度上导致电力供应紧张局面，另外新发电机和电网不稳定的电力传输也会影响整个电网供应能力。

22电力建设缺乏合理的竞争性对标管理

国家电力体制改革后，打破了国家电力公司独家垄断，改革后的市场驱动和多元化的投资主体，在中国的电力投资快速增长，出现了由于大面积电力短缺引发新一轮电力建设、电源建设、无序竞争的状态， 国有电力企业建设应通过实施竞争性对标管理，跟进非常有效的相关机制，在同业机构中“指标对标”，从而可以强化管控，提升业绩。

23电网输配电环节存在问题

电网规模逐年扩大，各种新能源不断并网，系统运行过程中的不确定因素越来越多，电网运行方式不断变化，调度机构运行与控制的压力越来越大，单纯通过离线计算、人工分析对输电断面进行辨识的传统做法，已经很难满足在线实时监控的需要。因此必须探索其他可自动在线实时辨识输电断面的新方法。

24国有电力企业生产经营存在安全风险

近年来，随着电力工业快速发展，在电力建设和电力运营人才方面还都没有充足的储备，缺乏有经验、负责任、善管理的人才队伍，随着安全生产管理模式不断变化，新技术、新材料的引入，还有许多薄弱环节的操作仍在运行，长期存在着一些没有业务或项目收益而造成的经济损失。电力企业生产经营安全风险因素不断扩大。

25国有电力企业市场开拓艰难

近年来，发电量和电网投资增长低于全国平均水平。电力负荷变化较大，矛盾在于调峰峰谷差逐年增加，峰值时间和季节性电力供应仍然存在产品短缺现象，客户对电能质量和服务质量的要求越来越高，价格越来越敏感，上网电价过高的情况制约用电企业发展，过高的电价促使高耗能用电企业选择建设自备电厂，造成已建成的电力企业发电难。

26国有电力企业管理意识及经营方式落后

一部分企业和员工在公司的危机意识不强，应对深化改革的能力不强。缺乏管理意识的员工影响着企业发展，限制企业改革进程，不能把电力企业建设成为一流的电力公司，与国内先进企业相比存在较大差距。缺乏机制和体制创新、技术和管理创新能力，没有引进高水平的科技人员，没有掌握具有先进规模的产业信息化技术、电力营销技术、电力网络管理和办公自动化技术。

3国有电力企业未来发展的思路和建议

31强化电力统筹，规划高效安全运行电力企业

围绕营配调贯通业务主线，应用电网统一信息模型，实现“站—线—变—户”关系实时准确，提升电表数据共享即时性，构建电网一张图，重点实现输变电、配用电设备广泛互联、信息深度采集，提升故障就地处理、精准主动抢修、三相不平衡治理、营配稽查和区域能源自治水平。立足交直流大电网一体化安全运行需要，引入互联网思维， 建设“物理分布、逻辑统一”的新一代调度自动化系统，全面提升调度控制技术支撑水平。打造“规划、建设、运行”三态联动的“网上电网”，实现电网规划全业务线上作业;开展基建全过程综合数字化管理平台建设，推进数字化移交，提升基建数字化管理水平。确保电网的安全运行和可靠的电力供应，为国民经济发展做好保障工作。

32兼顾各方利益，提升企业经营绩效

实施多维精益管理体系变革，统一数据标准，贯通业财链路，推动源端业务管理变革，实现员工开支、设备运维、客户服务等价值精益管理，挖掘外部应用场景，开展价值贡献评价，实现互利共赢。围绕资产全寿命核心价值链，全面推广实物ID，实现资产规划设计、采购、建设、运行等全环节、上下游信息贯通;建设现代（智慧）供应链，实现供应商和产品多维精准评价、物资供需全业务链线上运作，提升设备采购质量、供应时效和智慧运营能力。

实施循环经济。形成一个大型集群，使燃煤电厂生产的副产品，如矿渣、灰、蒸汽、热、水（包括水和废水）的数量和规模在一定范围内，能够适应企业生产社会化生产要求。依靠集群基于循环经济和提供热电力生产，使整个社会生产达到“高利用率低、低碳”的目标。

33夯实基础支撑能力，建立健全的公平竞争机制

在感知层，重点是统一终端标准，推动跨专业数据同源采集，实现配电侧、用电侧采集监控深度覆盖，提升终端智能化和边缘计算水平;在网络层，重点是推进电力无线专网和终端通信建设，增强带宽，实现深度全覆盖，满足新兴业务发展需要;在平台层，重点是实现超大规模终端统一物联管理，深化全业务统一数据中心建设，推广“国网云”平台建设和应用，提升数据高效处理和云雾协同能力;在应用层，重点是全面支撑核心业务智慧化运营，全面服务能源互联网生态，促进管理提升和业务转型。

34开发技术攻关，完善电力市场所需的核心产品

打造泛在电力物联网系列“国网芯”，推动设备、营销、基建和调度等领域应用。制定关键技术研究框架，完成技术攻关与应用研究，研发物联管理平台、企业中台、能源路由器、“三站合一”成套设备等核心产品，推动基于“国网芯”的新型智能终端研发应用，建立协同创新体系和应用落地机制。

35促进清洁能源消纳，构建能源生态体系

全面深度感知源网荷储设备运行、状态和环境信息，用市场办法引导用户参与调峰调频，重点通过虚拟电厂和多能互补提高分布式新能源的友好并网水平和电网可调控容量占比;采用优化调度实现跨区域送受端协调控制，基于电力市场实现集中式新能源省间交易和分布式新能源省内交易，促进清洁能源消纳。

构建全产业链共同遵循，支撑设备、数据、服务互联互通的标准体系，与国内外知名企业、高校、科研机构等建立常态合作机制，整合上下游产业链、重构外部生态，拉动产业聚合成长，打造能源互联网产业生态圈。建设好国家双创示范基地，形成新兴产业孵化运营机制，服务中小微企业，积极培育新业务、新业态、新模式。

4结论

总之，电力工业是国民经济的重要组成部分，是服务当地经济发展，促进我国国民经济快速可持续、健康发展的重要保障。加快打造具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业的战略部署，是网络强国战略在电力企业的具体实践，是落实中央部署、发挥央企带头作用的重要举措，电力企业应及时提出合理的目标规划，追求密集工业效益、促进绿色能源;大力加强电力需求侧管理，转变观念、强化管理、優化结构、加快科技体制改革和创新，建设泛在电力物联网为电网运行更安全、管理更精益、投资更精准、服务更优质开辟了一条新路，同时也可以充分发挥电网独特优势，深入地方国有电力企业发展战略研究，突出优势，提升核心竞争力，促使其走上健康发展的轨道。

参考文献：

[1]胡强农电管理改革的相关问题探究[J].科技创新导报，2015（28）.

[2]李壮我国电力管理体制改革研究[J].科技信息，2015（5）.

[3]马怀新随感中国电力改革路漫漫[J].四川水力发电，2015（5）.

[4]夏珑论电力市场管理规则的重建[J].学术论坛，2015（3）.

[5]安乐论我国农村电力管理体制改革[J].商品与质量，2015（S2）.

[6]严泽民中国电力价格规制改革研究[D].沈阳：辽宁大学，2015

[7]刘东刚中国能源监管体制改革研究[D].北京：中国政法大学，2015

[8]唐敏地方国有电力企业竞争法律机制研究[D].重庆：西南政法大学，2015

[9]嵇国平，赵艳丽企业竞争优势源泉研究的新进展：战略网络论[J].价值工程，2015（8）.

[10]李浩，戴大双企业竞争战略与技术创新战略的整合[J].科学学与科学技术管理， 2015（6）.

[作者简介]张荣明（1971—），男，内蒙古赤峰人，工程师，供职于国网内蒙古东部电力有限公司赤峰供电公司管理人员，研究方向：经济管理。