新时期内部控制视域下事业单位财务经济管理现状与对策探究

曲敏

【摘要】随着时代的发展和现代财税体制改革进程的稳步推进，新时期国家提出了要全面加强事业单位内部控制的理念，并针对如何加强事业单位内部控制提出了具体的要求。事业单位目前在财务经济管理方面还存在一些问题，影响了工作开展成效。本文探讨了内部控制视域下加强事业单位财务经济管理的意义，然后围绕目前事业单位财务经济管理工作开展现状，提出了具体的措施，以供参考。

【关键词】事业单位  财务经济管理  内部控制  问题  举措

在事业单位改革发展的大形势下，对于事业单位内部管理工作而言，财务经济工作是一项重要的基础项目，同时随着国家内部控制力度不断增强，事业单位财务经济管理工作也应当紧跟市场形势来加强全面精细化管理，这样才能有效防范可能存在的风险，全面提升财务经济管理成效，为推动事业单位健康有序发展奠定基础。加强内部控制视域下事业单位财务经济管理现状与措施探析，具有重要深远的现实意义。

一、内部控制视域下加强事业单位财务经济管理的意义

事业单位作为特殊的组织，它自身不以盈利为目的，提供社会服务职能的属性决定了其财务经济管理工作也应当围绕本质属性来开展各项工作。对于企业来说财务经济管理主要是为了盈利，取得更大的经济效益，但是对于事业单位而言更加关注社会效益和公共服务价值，通过借助财政资金等加强社会资源的统筹分配，不断创造更大的价值为社会公众服务，从而推动国家经济社会有序稳定发展。

事业单位财务经济管理主要包含财务经济计划、会计核算、资金结算、收费管理以及档案管理等工作。经济管理工作的开展必须要坚持全面控制的原则、责权利相结合的原则以及节约的原则。所以每一个环节应当全面加强规范管理，以全面预算管理机制为导向加强全过程要素控制和内部监督，这样才能切实提升科学化管理效能。加强事业单位财务经济管理工作，对事业单位自身而言有助于夯实其发展基础，减少不良风险带来的影响，提升财政资金科学化配置与利用水平，对于国家整体层面而言也有利于更好地发挥社会职能，为推动经济社会发展各个领域有序稳定运行等提供重要保障。

二、内部控制视域下事业单位财务经济管理实施现状分析

当前国家针对事业单位财务经济管理工作审计越来越严格，各省市也结合实际针对如何加强内部控制管理等提出了具体的要求，对于事业单位而言财务经济管理工作长期受到体制、传统模式以及理念等制约，在开展过程中逐渐暴露出一些问题，具体体现在以下几个方面：

（1）相关的制度体系不够完善。市场经济发展大环境下事业单位也面临诸多的挑战，只有不断加强管理手段和方法创新，结合实际建立完善的制度体系，才能确保各项活动的有序开展。但是目前国家整体经济管理制度不够完善，没有及时根据时代发展要求等进行政策的更新完善，不利于为事业单位财务经济活动的开展提供有力指导。事业单位内部财务经济管理制度也没有充分围绕新时期内部控制管理的新要求进一步细化相关的配套实施政策等，从而导致存在各种各样的问题，规范化水平有待提升。

（2）风险意识淡薄。加强财务经济管理，实施全面控制监督机制，需要不断提升风险防范意识，但是目前事业单位大部分人员认为资金是由财政直接拨款的，只要按照程序进行使用即可，没有针对事业单位具体的实际以及发展战略等做好纳税筹划和资金统筹管理，财务管理内部控制机制不够完善，资金使用等监督力度不够，从而导致资金应用存在各种潜在风险等。此外事业单位正处于改革发展的关键阶段，财务经济管理模式如何进行转变和创新等还需要进行深度探索。

（3）财务经济管理队伍素质需要加强。开展财务经济管理活动需要有稳定专业化高素质的财务经济队伍来进行实施，目前财务经济管理人员配置数量不足，且往往身兼数职，有的经验较多却不愿意主动创新和求变，有的经验比较少，实战经验不足等，在队伍培训等方面投入资金不够，财务经济管理人员流动性较大，职业素养等需要进一步加强。

三、内部控制视域下加强事业单位财务经济管理的具体措施

为了进一步提升事业单位财务经济管理成效，切实提高内部控制效能，建议从以下几个方面进行探索：

（1）完善政策体系，并不断加强内部财务经济制度体系建设，提升规范性。一方面国家要结合形势的发展变化等对内部控制监督机制以及财务经济管理相关的政策等进行进一步理顺，形成完善的宏观指导制度，并为事业单位各项活动的开展提供指导服务，另一方面事业单位需要加强内部制度体系建设，将内部控制理念和财务经济管理制度等进行全面融合，结合事业单位的发展目标和业务实际等形成完善的流程、指标、标准和权责分配机制，确保财务经济各项活动各个环节有序开展，提升财务经济档案管理水平，确保工作有序规范。

（2）加强风险管理和质量监督。一方面应当围绕事业单位财务经济活动等加强全员风险管控理念的宣传，提高全员参与财务经济活动的积极性，并集思广益，针对事业单位经营管理风险等进行全面排查，找出可能存在的问题并提前制定相关的应对措施，对各类数据等加强统筹管理和深度分析，及时提出专业化的风险防范对策。另一方面应当加强全面质量监督，实施全面预算管理机制，明确科学制定预算指标，并加强全过程的预算控制，对每一笔资金支出和利用情况等进行动态跟踪，建立完善的信息服务平台，确保资金流向等严格监控，加强财务经济深度分析，切实提出资金合理利用建议，不断提高财政资金科学化利用水平。

（3）加强理念创新，不断提升财务经济人员的综合素养。要不断进行理念创新，围绕市场变化和事业单位体制改革要求，不断学习与借鉴财务經济管理、内控等方面的成熟经验，结合事业单位自身的具体情况对现有的财务经济队伍进行能力与素质培训，着力提升他们的专业素质和综合技能，合理运用法律政策、专业知识和计算机技术等开展财务经济综合管理。

总之，加强事业单位财务经济管理需要结合存在的问题分析原因，制定科学的实施创新举措，才能切实提升事业单位科学化管理成效。

参考文献：

[1]杜莉.浅谈事业单位财务经济管理[J]，全国流通经济，2017，（07）.