我国中小企业人力资源管理外包问题探析

周夕涵

摘要：随着经济全球化趋势深入演变，我国中小企业所面临的市场竞争压力逐步增大。人力资源管理作为企业核心竞争力的重要组成内容，对于中小企业发展的重要性也不断突显出来。但是在自身资源条件短缺和能力水平有限的前提下，中小企业要想有效提升人力资源管理效率，采取外包方式显然是最好的选择。

关键词：人力资源管理;外包;中小企业

作为国民经济的重要组成部分，中小企业的数量在我国企业总数中的比例高达90%以上，数量众多的中小企业在其发展过程中，不仅为国家创造了巨额税收收入，同时也为提升市场经济活力贡献了重要力量。但是由于受自身能力和條件的限制，我国中小企业的人力资源管理水平普遍偏低。在市场竞争激烈程度不断提升的情况下，选择外包方式，有效提升人力资源管理水平，进而提升企业综合竞争力，已经成为了中小企业实现发展的重要途径。但是由于经验不足，我国中小企业人力资源管理外包目前也存在不少问题，亟待深入探讨和解决。

一、人力资源管理外包的内涵和作用

20世纪90年代初期，美国学者Gary Hamel等人首先提出了“人力资源管理外包”这一概念。就本质来看，人力资源管理外包实际是企业业务外包的一种具体类型，指企业根据自身需要，将人力资源管理相关工作或职能外包给专业服务商来完成。人力资源管理可外包的工作内容较多，涵盖人事工作的方方面面，主要包括人力资源战略规划、员工招聘、员工培训、员工绩效考核、薪资发放等内容。

人力资源管理外包作为一种新流行的管理模式，对于企业有非凡的作用。首先，人力资源管理外包可以帮助企业集中力量发展核心业务。对于大部分企业，尤其是中小企业而言，资源和精力都是有限的，如果承担的业务内容过多，则会导致企业整体的经营水平下降。当企业将人力资源管理外包出去，则能够将更多的资源放置到管理核心业务上，从而有效推动企业经济效益的快速增长。其次，人力资源管理外包能够帮助企业提升人力资源管理效率。提供外包服务的单位基本上都是专业从事人力资源管理的机构，相比于企业内部的人力资源管理部门，这些外包机构的业务处理能力和管理效率更为突出。企业将人力资源管理工作外包给他们来做，既能节省管理成本，同时还能使企业的人力资源管理工作得到系统性管理，促进整体管理效率水平的提升。

二、我国中小企业人力资源管理外包存在的问题

（一）人力资源管理理念落后

我国中小企业人力资源管理外包面临的首要问题来自于企业自身，即企业人力资源管理理念落后。从提出到现在，人力资源管理外包这一概念也才存在了二十多年，而真正得到发展和实践的时间则更短。目前在我国，人力资源管理外包方式对于企业已经不算陌生，但一般都是大企业在采用，而选择人力资源管理外包的中小企业相对较少。根据相关调查资料显示，当前我国超过75%的中小企业都没有考虑过实施人力资源外包管理，这说明具备外包管理意识的中小企业仍是少数。之所以出现这种现象，很大程度上与中小企业管理理念落后有关。与大型企业相比，中小企业往往没有形成科学的管理模式，管理工作规划和实施都是依靠领导经验进行，而相当部分的中小企业领导根本不具备应有的管理水平，管理理念也非常落后，依然坚持采用传统的管理方式。

（二）相关规范制度不完善

人力资源管理外包作为一种商业管理模式，其实施与发展理应得到相关政府部门的管理和规范。但是从目前我国的现状来看，人力资源管理外包并没有被纳入到国家宏观规范管理制度体系之下。一方面，国家没有就人力资源管理外包出台法律制度，这使得外包市场上关于人力资源管理外包的定义和管理过程没有明确的法律依据;另一方面，相关政府部门没有就人力资源管理外包制定统一的收费标准，这使得人力资源外包管理服务机构可以随意自行制定收费标准，形成收费乱象。由此可见，外部管理规范制度不完善，是人力资源管理外包过程中切实存在的问题。在此前提之下，中小企业接受外包管理服务，在外包机构的选择、议价、沟通等各个方面都没有优势，且缺乏有效保障，面临着较大的风险。

（三）外包服务市场不成熟

外包服务市场不成熟也是我国中小企业人力资源管理外包过程面临的显著问题。外包服务市场，是直接面向企业提供外包服务，为企业安排和实施人力资源管理工作的市场。外包服务市场的成熟度与中小企业人力资源外包管理的效率联系紧密，只有在外包管理市场发展水平较高的前提之下，市场上存在的专业服务机构才会更多，致使企业可以根据需要选择外包机构，接受专业的管理服务。但是，我国的人力资源管理外包管理目前还处于起步阶段，不仅国家没有对此形成管理规范，市场本身的服务能力和水平也并不充足。首先，我国专业的人力资源管理外包服务机构数量非常少，市场基本上被人才中介和人力资源市场占据，导致外包管理模式单一;其次，外包机构对于企业的了解不深入，难以根据中小企业的现实需求，为企业提供对应的服务，这导致中小企业的人力资源管理需求不能真正得到满足。

三、解决中小企业人力资源管理外包问题的对策措施

从上述内容可以发现，我国中小企业面临的人力资源外包管理问题来自于三个方面，分别是企业自身、政府管理部门以及外包服务市场。在此基础之上，要想改善中小企业的人力资源管理外包现状，促进企业真正利用外包方式提升人力资源管理水平，需要企业、政府和服务市场共同进步。

（一）重视人力资源外包管理方式

随着经营市场的复杂化发展，中小企业所面临的市场竞争激烈程度越来越高。中小企业要想在新的时代背景之下，立稳脚跟并获得快速发展，就必须树立先进的管理意识。理论和实践已经证明，人力资源管理外包方式对于企业有突出意义，不仅能够帮助企业提升人力资源管理水平，还有利于企业集中精力发展核心业务。因此，我国中小企业应当重视人力资源外包管理这种新型的管理方式，并根据自身需要有效利用起来。首先，中小企业的管理者应该主动了解人力资源管理外包相关知识，对人力资源管理外包形成正确认知;其次，中小企业的管理者要依据需要，将人力资源外包管理理念应用到企业管理之中;最后，中小企业的管理者还要注重提升内部员工对于人力资源外包管理的认知水平，鼓励员工配合外包机构开展的管理工作。

（二）强化政府部门宏观管理

对人力资源管理外包市场形成管理本身就是政府部门的经济管理职能所在。中小企业和外包服务市场，二者都不具备明显推动外包管理规范化发展的功能，只有注入政府的宏观管理力量，才能為中小企业提供一个规范而稳定的人力资源管理外包服务市场。首先，国家司法部门应该对我国人力资源管理外包市场当前的发展现状进行全面调查和分析，进而依据分析结果确定该市场的立法需要和立法重点所在，制定出相应的法律规范制度和依据;其次，国家政府监管部门应该对人力资源管理外包市场目前的乱收费问题加以重点管理，制定体系化的收费标准，并严格贯彻实施;最后，政府监管部门应该不断建立监督制度和完善监督能力，严厉打击人力资源管理外包市场上的违规操作行为，确保中小企业的外包权益得到保障。

（三）外包服务市场实现转型发展

外包服务市场的服务能力，对于中小企业而言意义重大。只有外包服务市场功能完善，能力突出，才能为中小企业真正提供所需的服务，进而推动中小企业人力资源管理水平的提升。因此，外包服务市场自身不断完善，实现转型发展，对于服务对象和自身均有利。为了达到这一目标，首先，外包服务市场应该制定行业协议，对于行业内部的工作加以规范;其次，外包服务市场应该注重人才的引进与培育，即提升招聘门槛，组建专业化的服务团队;最后，外包机构要加强与中小企业的沟通，在了解企业需要和动态发展规律的基础之上，为其推送适合的管理人员和管理规范，促进管理工作的高效执行。

四、结语

人力资源管理对于企业的重要性不言而喻，对于管理能力有限的中小企业来说，选择人力资源管理外包方式，无疑是提升管理水平的有效途径。但是就目前的情况来看，我国中小企业人力资源管理外包还面临着自身管理意识观念落后、相关规范制度不完善、外包服务市场发展水平低的问题，建议中小企业、政府部门以及外包服务市场形成合力，综合完善。

参考文献：

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[2]井祥磊.人力资源外包在中小企业中实施的问题及对策[J].时代金融，2016（05）.

[3]吴昊，周靖.中小企业人力资源管理外包风险防范措施分析[J].科技创业月刊，2017（11）.

（作者单位：北京市王府学校）