政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

所娜

摘要：随着时代的发展，会计制度方面的改革也逐渐展开，与时代相适应，适应生产力的发展。通过对我国政府会计制度改革背景、改革前事业单位管理现状，以及原会计制度下事业单位财务管理存在问题等方面的深入研究，对我国当前政府会计制度改革的主要内容以及改革对事业单位财务管理影响作进一步阐述，以期为政府部门的财务人员提供参考，了解改革内容，缩短适应过程，并以具体工作中的遇到的具体问题，分析改革后管理层面的优缺点，为改革后期的进一步调整提出参考意见。

关键词：事业单位 财务管理 互联网 云服务

中图分类号：F810.6  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）20—0080—02

作为全面深化改革的“先行军”，财税体制改革“牵一发而动全身”，扮演着国家治理现代化的基础和重要的角色。为继续实施积极的财政政策，促进实现经济增长预期目标;加强预算执行管理，确保完成年度预算任务;推进财税体制改革，加快现代财政制度建设;加强机关行政事业单位财务管理，健全财务制度，建立单位各项财务管理制度，完善并实现内部控制体系建设，降低运行成本并提高财务人员管理能力，对我国深化财税体制改革方案实施以及提升国家依法治理水平起到法律支撑与保障作用。

一、新时代下的财务管理

政府会计制度的改革，是适应时代发展而作出的改变。因此，事业单位财务管理要想符合改革要求，首先要符合时代发展要求。

（一）“互联网+”下的财务管理

以网络为基础的电子商务的快速发展，改变着全球的经济模式、事业单位的经营管理模式以及人们的工作、生活、消费模式。财务管理作为事业单位经营管理的核心部分，探讨网络环境对现行财务管理模式的影响，并提出在网络环境下要进行财务管理变革与创新的新思考。计算机网络的快速发展，带来了事业单位理财环境的革命性变革。网络时代的到来，改变着事业单位的经营方式和管理模式。首先，事业单位需要不断更新计算机等硬件设备;其次，财务管理系统的网络化摆脱了记账的繁重工作，可以使工作人员将精力集中到财务管理和财务分析的工作中;最后，互联网下的财务管理，要注意做好保密工作。

（二）共享云服务下的财务管理

1.新经济新需求催生新管理新财务

共享经济和云服务市场等新经济催生了新的财务管理模式。中国国家信息中心预计，在未来几年，中国的共享经济将以年均40%的速度增长。到2020年時，共享经济将占中国GDP的10%以上（1.7万亿美元），到2025年时，将占20%（4.4万亿美元）。面对社会新经济新需求，财务管理也需要与之匹配的新模式和新体系。

2.新技术新工具推动事业单位财务新应用

共享云等新技术新工具在财务领域的应用和推广，加快了事业单位财务转型升级的速度。移动互联网、电子影像、OCR文字识别、语音智能识别、电子发票、云计算、大数据分析等智能财务新技术的应用，加快了财务共享服务在事业单位的普及和推广，财务共享服务已成为机关企事业单位财务转型升级的重要推手。以“共享+财务云”为标志的智能财务新技术为事业单位构建四维财务管理新体系提供强力支撑，以三角财务“战略财务+共享财务+业务财务”为基础、智能财务——技术服务为保障，构建四维财务管理新体系成为可能。

目前，“用友云财务服务”已经在事业单位广泛运用。利用云计算、大数据、人工智能等新技术，以“实时会计+智能财务+全球司库”为核心，并考虑社会化商业对事业单位财务的影响，为事业单位在会计核算、财资管理、金融服务三方面提供全新的解决云服务、业务服务及智能服务，满足事业单位财资管理信息化、智能化及专业化的全面诉求。

智能报账系统：提供端到端的一站式报账服务与连接服务，打通申请、审批、交易、报账、支付、核算、报告所有环节;智能财务服务：融合业务，提供多目的自动核算、综合大数据分析服务;电子会计档案服务：提供会计档案的电子归档、存储、查阅等服务，无纸化管理，规范化、统一化和自动化的信息管理;智能影像服务：提供影像采集、影像处理、影像存储、影像查阅等服务。

（三）新政策新法规鼓励财务转型升级

为顺应和引领共享经济新时代的社会新需求，“互联网+”和“一带一路”已成为国家战略，不仅企事业单位要实现内外的互联互通，企业之间、行业之间、产业之间、国家之间都需要信息互联，数据相通、连接协同、融合共享、云端服务已成为社会共识。

财政部出台的《会计改革与发展“十三五”规划纲要》中已明确管理会计应用指引在2018年发布，财政部、档案局、新合同法等关于电子发票、电子档案、电子签名的合法化等政策法规正在消除财务共享服务、财务上云的法律障碍。美国“棱镜门”事件告诫我们，国家信息安全和企业信息安全的重要性，阿里云、腾讯云、百度云的高安全性，拥有自主知识产权的量子通讯信息安全技术，正在打消财务共享、企业上云的安全顾虑。

二、对财务监督的影响

随着行政事业单位财务管理改革的不断深化，行政事业单位的财务管理模式发生了很大变化，从事后控制，转变为事前、事中控制，将预算、核算、决算相结合，同时对预算、预算执行、核算、决算一体化的要求也越来越高，这必将带来上级主管部门监管模式与行政事业单位财务管理模式的重大变革，传统分散单一的会计核算管理模式正面临挑战。

为了实现上级部门对下级单位统一会计核算规范标准、统一会计核算体系，实现集中管控、动态监管、数据共享，势必要改变传统分散财务管理模式，将所有单位的数据在统一标准下进行集中管理，建立标准完善的财务监管指标体系和控制体系。

（一）规范了财务管理工作流程，提高财务管理工作效率

通过财务数据的集中管理，统一核算体系，统一会计规范，从而规范了各级行政事业单位的财务管理工作，同时实现了系统间数据共享、财务集中核算。

通过网络实时传递信息和共享信息，实现数据的在线管理，确保数据实时集中，使数据的及时性、真实性、有效性得到保障，实现财务数据更高层次的、方便快捷的汇总，满足了不同层次、不同角度、全方位、个性化的财务管理的需求，使财务管理工作效率大幅提升。

（二）加强了集中管控力度，提高了财务监督效能

统一财务集中核算，增强了财务监管直观性、系统性。将财务信息监控制度化、规范化、流程化，形成了财务监督长效机制。有效整合了财务监督关键数据和指标，通过系统预警，实现对各级行政事业单位财务数据的全天候、全方位动态监督，事前预警、事中规范、事后监督相结合，提高了财务监督效率。

（三）通过财务核算与部门决算相结合，实现了部门决算编制自动化

通过内置政府收支分类科目提取模板，直提核算数据生成决算报表，实现了部门决算编制自动化，并且可从部门决算报表穿透到总账、明细账，一直到凭证，层层追溯决算数据来源。

三、结语

综上所述，事业单位的财务工作在本单位具有不可替代的重要性。而财务工作需要一定的专业知识。同时，随着时代的进步，财务管理的形式以及操作技能都在不断地变化，不断地更新，这使得财务人员处于一个终身学习的状态中，要不断给自己“充电”深造，才能适应工作的需要和社会的发展。事业单位的财务工作者要在不断充实自己的同时，严格遵守相关法律的规定，做好自己本职工作。

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责任编辑：杨国栋