国际总承包工程属地化采购管理研究

朱强

摘要：随着一带一路的贯彻落实，我国的工程公司凭借着丰富的项目经验、成熟的基本技术等，在国际市场中也具有一定的竞争能力。国际总承包工程属地化采购管理也逐渐引起了总包方的重视，对项目成本的控制也有一定效果。根据实际项目案例進行分析，总结国际工程特定物资进口存在的隐患、风险、以及属地化采购管理的必要性等，突出属地化采购管理的重要性。

关键词：国际;总承包工程;属地化采购

引言

国际总承包工程属地化采购是根据项目的区域、地区物资等，通过就近原则进行采购。属地化采购一定程度上减少了采购的周期，降低进口采购风险。属地化采购无疑是国际项目物资采购的关键途径，能够充分使用国际资源，其中针对属地化采购的管理也值得重视。随着进口项目物资以及航运成本的增加，属地化采购的确有明显的优势，对成本控制有明显的积极效果，因此做好相应的前期准备工作，对属地化采购进行计划，掌握属地化采购的各个环节和步骤，对国际总承包工程属地化采购有积极影响。

一、工程案例介绍

越南电厂总承包项目，根据总承包工程的合同要求，提供运输车。总包方通过国内渠道进行采购，通过正规途径进口贸易从中国运输到越南。在进行车辆登记检查时，严格按照越南公共道路的要求进行相关证件的登记和办理，通过各项检查后登记越南车牌。在进行实际操作时，总包方在免税申请、车辆检查等事件中受到阻碍，免税申请受阻，车辆进行登记检查时，并不满足当地相关法律，检查不合格。总包方经过东盟自由贸易关税优惠政策对进口关税进行了减免申请，对车辆登记的措施进行了改变和调整，使用厂内专用车辆进而顺利通过，当地交通厅也为路段予以通过，有备案。对总承包工程的合同需求进行属地化采购分析并执行，降低了关税方面的基本纠纷问题，经过正规渠道，合法合规地将物品安全送达，完成任务。车辆因没有按照时间进行使用，总承包方又租用当地车辆以完成运输。

二、特定物资国内进口风险

（一）法律法规的差异

国际总承包项目在开展阶段需要采购特定物资，类似于工程车辆一类，需要登记公路牌照的车辆，比如酒水车、运输车等，在该国公路车辆登记检查的基础上，相关的法律和国内相比具有一定的差异性。就像是运输车辆质量计算方法，中越两国核算有一定差别，只能使用厂内专用车才可能尽量降低一定风险，并且项目所在国肯定会维护本国企业的经济效益，着重出口，对进口有相应的阻碍条款，一定程度上会提升法规以及相应的关税，使得进口资源的条件提高，多数物资会有进口受阻的情况，这也会给企业带来一定的经济损失。而此时，采购的物质只能通过一定改变，以此满足项目所在国家的基础条件，这也会带来较大的经济损失和工期延误等问题，若是情节较为严重，对于采购物品性能等方面也会有所影响。

针对矿产品物品，不同国家的政策制度也有一定差异性。例如石英砂，经常被用于水处理，属于一种滤料，在我国属于需要保护的矿产资源，出口是受到一定限制的，越南也对其进行了出口阻碍，通常情况下是当地进行采购。另外，我国工程公司承包的境外项目多位于不发达国家和发展中国家，经济和相应的法律规章制度并没有进行优化和革新，针对差异性进口渠道，有关部门对事件的处理也会存在差异。不同的对待方式，比如中国承包商在国内进行物资采购，当地政府会有额外优惠。简而言之，相同的资源物品从当地进行供货，相比从中国进口，物资所受到的限制情况会有放宽情况。越南从2015年起，对于进口车辆的规章制度就有巨大的改变，进口车辆信息需要记录在相应的系统内，缴税也要进行全面的申报。越南当地生产的车辆，只需要按照相关规章制度操作即可，不需要进行核对、记录等，相关的质量核算满足国际标准。

（二）采购成本较高

首先是运输成本，针对电厂的物资，国内进口的成本相较于当地采购耗费要多一些。越南当地进行采购的车辆能够厂家进行直接交货，总包方进口的车辆要海运和达到后的转运工作，这需要自己联系。若是较为危险的化学物资，属地国采买并不会对海运成本进行牵涉，国内进口则需要昂贵的货柜运输;其次便是税费成本问题，各国的贸易维护制度自然是存在的，多数国家对于进口物资征收的关税较高，还会附加人用耗费。若是关税得到，也要对其他税费进行一定的负担，以此在进行合同协议时会存在较多的争论性问题。可能会误会总承包商失职或者有索赔情况，这些负面的因素堆积较多;再者就是清关检查的成本问题。比如车辆、化学物资或者通信工具等在项目所在的国家是需要接受严格检查才会予以通过。具体的费用根据国家的不同也会有差异性，成本具有一定的强制性，并不是自愿，这导致费用不会有分摊的情况。故而，项目所在国对于相应的政策制度，会对进口物资存在一定的阻碍，通过手续费或者检查细节工序较多等，一定程度上会对工期有所耽误，成本耗费自然加大。

（三）关务程序过多

针对车辆或者需要检查的物品，在进行货物运输到指定转运地点前，会经过检查、审批等诸多复杂的程序。比如车辆在经过海关时还需要登记等各个环节的审查，每一步骤都有不稳定因素存在，总承包企业在此阶段中没有丝毫主动性。因为一个环节处理不当或者不满足要求，都会有进口失败的可能。

三、属地化采购的具体建议

（一）掌握属地国制度

前期调查工作在进行投标时就应该做好准备，对当地的海关要求、税务等进行详尽的了解，采集属地国进口物资的基本规章。另外，比如车辆、通信设备等审批规章应该了解，对于当地政府部门物资关税问题或者优惠政策应该有所掌握。当地供应的价格、周期以及资本来源信息相较于进口的对比。应该从整个项目的总体进行分析，对于较为困难的进口物资，应该设立清单，在进行投标过程中有明显的显示，得到业主的认可，对于国际总承包工程供应的价格以及支付的相关条款应该有明确的体现。市场进行开拓过程中，可以从当地选择采购的助理，对市场供应商进行发现，找到有益的采购渠道。

（二）物资采购控制

在进行市场前期调研工作时，依照工程进度对相应的进口物资需求措施进行分析和规划，对于供应链的相应的周期进行思考，对报关、运输等各方面因素进行充分考虑，避免出现不必要的纠纷问题。此外，境外工程存在的影响因素相对复杂，项目在进行实际开展时期应该让业主同意，对于相对较少的物资可以当地进行采购。

（三）考察属地化采购

进口物资要进行另外的手续办理或者报批，需要相应政府部门进行接口，比如车辆化学品或者较为特殊的物资，通过国内进口会有较多的审批环节，不稳定因素较多，若是和属地国相关部门交流不恰当，导致没办法进行清关，工程也会有所延误;针对需要定期维护保养的相应设备，比如空调或者电梯等，此类物资在定期进行维护，国内进口由于环节较为复杂，售后服务很难进行，供应商委托建立售后服务，工作效率等都会较低。在进行属地化采购时，应该掌握供应途径，若是本地生产的物资，应该着重其生产、售后等能力，针对海关、税局应该做好提前沟通，尽可能降低不必要麻烦。

四、结语

目前，我国一带一路已经落实贯彻，和境外合作的国内承包商也逐渐增加，市场竞争相对而言较为激烈。针对电站物资等应该进行因地制宜，对属地化采购进行有效的开展，尽可能避免在采购时存在的隐患，对供应渠道进行了科学的优化，一定程度上减少采购的成本耗费。对于境外物资采购进行有效管理，针对成本耗费给予控制，提高公司在市场的竞争能力。

参考文献：

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（作者单位：中国成达工程有限公司）