全面从严治党下高校学生党建精细化管理研究

赵梦影

摘要：党的十八大以来，全面从严治党作为中央的重要战略部署全面铺开，深入贯彻落实高校学生党建工作要求，精细化管理具有十分重要的意义。通过分析当前高校学生党建工作中的瓶颈问题，以问题为导向，结合高校发展的现实情况和趋势，强调目标达成、终身学习、创新手段、强化制度、精细管理，探索了全面从严治党背景下高校学生支部党建精细化管理的思路和路径。

关键词：全面从严治党 高校学生党建 精细化管理

中图分类号：D267  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）19—0033—02

党的十八大以来，全面从严治党被纳入“四个全面”战略布局，坚定不移从严治党。最新统计，截至2018年年底，中国共产党党员总数为9059.4万，其中80、90后占比超过1/3，大专及以上学历党员占比49.6%。高校是全面从严治党的重地，高校中最重要的基层党组织就是基层党支部，学生党支部是其中非常重要的力量。习近平总书记曾讲过，“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证”。[1]

全面从严治党，关键在严，要害在治，高校党委领导下的各级党组织如何贯彻习近平总书记关于全面从严治党的论述，切实将高校学生党建工作精准落实、贯彻到位，是一项重要课题。

“根据现代管理学的理论，管理是指在特定的条件下，通过计划、组织、指挥、协调、控制、反馈等手段对系统所拥有的资本、信息、能量等各类资源要素进行优化配置，并实现既定系统诉求的各类目标的过程。”[2]那么，落到高校学生支部党建的精细化管理，应当是为了更好地落实全面从严治党目标，推进高校学生支部党建工作，并且具有精准的目标定位、精细的管理手段和高效的管理过程，以灵活适应不同类型高校学生党支部不同个体化差异需求、精益求精的管理模式。

一、高校学生党建工作存在一些瓶颈性问题

1.培养周期短与党建要求高之间存在矛盾

按照党员发展要求，年满18周岁的公民方可提交入党申请书，因此高校中培养的绝大多数学生党员都是进入高校以后才递交入党申请书的“新人”，他们对于党的认识基本都停留在前期学习过程中所涉猎的政治历史课程中的内容，且相对于语数外等基础专业学科而言，重视程度不是很高，基本理论薄弱。由于学制的原因，他们固定在一个院校内学习的时间有限，相应的基层党支部对于递交入党申请书的学生培养时间有限，按照党员发展要求，递交入党申请书6个月以后才能列为入党积极分子，然后培养至少满一年才可以列为发展对象，基本上各个环节完备能够发展一名学生党员差不多最快要两年的时间，满一年后转正。此时学生党员已经面临实习、升学、求职的最繁忙的最后一年。实际情况就是学生基层党支部人员流动性大，绝大多数时间都仅有支部书记一人作为成熟的党员相对固定，且一般都由辅导员兼任，在兼顾大量工作任务的同时，需要培养大量的“新人”，精力有限，这与政治建设高、标准严要求之间存在着一定的矛盾。

2.高校整齐划一的党建制度与不同支部个体化情况之间存在矛盾

每所高校党委都有统一的党建工作要求和相应的规章制度，然而随着高等教育形式越来越丰富，中外合作办学、双校联合培养、海外交换教育交流、校企联合培养等多种培养模式下的学生基层党支部在实际工作开展过程中面临着越来越多的挑战。以上海工程技术大学飞行学生支部为例，由于采取2.5+1.5（两年半在国内学习理论知识，一年半甚至更长时间在国外航校进行飞行训练）的培养模式，支部党员分散在五个国家八所学校，绝大多数的学生党员都刚成为预备党员就去往国外航校学习，而且前期仅有两年半的在校时间，这些都为学生党员的培养发展和后续教育管理带来更大的挑战。学生支部的个性化建设与学校整齐划一的党建要求之间存在着一定的矛盾。

3.继续教育培养不足与党员的终身党性要求之间存在矛盾

每一个党员的发展培养、成长成熟，都是要靠一生持续不断的学习和努力去不断强化的。高校学生党员的培养发展周期与学业年度学习工作重点之间存在着一定的不平衡。在学生党员的培养发展阶段，学生基本都处于理论专业学习的重要阶段，有更大的学习热情，集中且便于管理，而发展成为一名学生党员后基本都开始进入实习、考研、找工作等个体化发展阶段，往往难于管理。且部分支部对于党员发展后的继续培养教育不足，这使得部分学生党员的党性持续培养提升出现“断层”。还有部分专业的特殊性，如上海工程技术大学飞行学生支部后一年半在国外航校，去往航校进行飞行训练的学生党员们，更需要强化党性的教育和管理。用更有针对性的方式，培养学生党员的终身学习和党性自我提升能力，需要更加精细化的设计和实施。

以上问题都期待更精细的管理方式来提升学生支部党建的有效性，切实落实“提升政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中”。[3]

二、高校学生支部党建精细化管理路径分析

1.目标管理：质性要求，精细量化

学生基层党支部建设过程中对于支部建设的考量和对党员的考察基本定性居多，但很少定量。对于每一个党员都有着很高的政治要求，却未能更好地进行目标分解。在基层党建工作中，“将新要求和新部署寓于目标管理体系之中，能加强高校基层党组织的工作落实能力和效果”。[4]在具体目标设定的过程中坚持：党委指导、坚持导向、注重操作、确保灵活的原则，将支部建设目标和党员发展目标分别按照不同的维度进行量化分类，并配合支部和党员个人年度工作清单，建立目标管理体系。如理论学习目标，可以设定集中学习和自学相结合的明确目标，强化学生党员的自主学习要求，提升学生党员的自主学习能动性。

2.用好融媒体：“学习强国”，精细学习

《关于加强党的政治建设的意见》明确指出，“必须始终把党的政治建设摆在首位”，首当其冲是“必须坚定政治信仰”。[4]对于学生支部而言，加强每位学生党员的政治性，首先应加强他们的理论学习，培养他们“终身学习”的习惯。融政治、经济、新思想、党史、文化、科技等方方面面内容，且融视频、文字、音频、图片、互动答题、慕课等多种形式于一体的强大功能、内涵丰富的“学习强国”App及PC端可以为支部党员目标管理的量化发展提供有力的平台，通过“X+Y”（X必修类目和Y选修类目）设置来规范学生党员的理论学习。还可以通过打卡点名方式了解学生的学习状态，并通过App上的竞争性排名评比、问卷调查等环节，实时监督学生党员的理论学习和能力提升。这样即便是身处海外的学生党员也能有效地进行学习教育管理，真正实现以学习促“强”国的目标。而且上海工程技术大学飞行学生支部“红色机翼”遇上“三会一课”的品牌工作也是充分运用了“互联网+”的工作特色。新形势下，用好融媒体，也是提升高校支部党建精細化管理水平的重要手段。

3.党建前移：强化组织、精细到人

学生党支部人员流动快，往往刚刚培养成熟的学生党员马上就面临毕业升学、就业转入新组织的情况，而新党员的培养考察和发展周期长，需要更多政治素质高、相对稳定的正式党员的加入。为了更好地提升支部建设的战斗堡垒作用，在有限的时间内充分发挥支部党员的能效，确保相对固定的教师党员重点负责要求更高的入党积极分子的培养考察教育，请政治素质过硬、具备一定能力的学生党员负责培养新递交入党申请书的“新人”，精准到人，将党建工作前移，使每一个有意愿加入中国共产党的学生都有负责联系人，让每一个学生党员都能在得到有效管理的同时还能充分发挥党员先锋模范作用，在工作中强化学生党员对党的深入认识，切实引领更多的大学生成为爱党爱国的社会主义建设者和接班人。

4.强化制度：任务清单，精细建设

深入落实《关于党内政治生活的若干准则》、高校党委规定的各种制度要求，并根据支部的专业特色、实际情况等制定支部建设年度任务清单和党员年度任务清单，结合当年的热点、新思想，设置与时俱进、最有教育意义、提升支部政治性的“主題党日”、组织生活、党课主题、党员政治生日等任务清单，并逐渐形成支部自身的建设品牌。如上海工程技术大学飞行学生支部就有“打造优秀党课——形成‘中国心、中国情的文化自信柔性融入党课教育模式”“优化‘红色机翼——形成支部‘互联网+双融合的特色主题党日活动模式”“浸润文化自信——形成‘讲好中国故事的新民航党员读书分享会模式”“铸就民族自豪——形成‘越出国、越爱党的文化比较党性教育分享会模式”，形成了极具特色的支部建设品牌。

三、结语

习近平总书记曾强调：基层组织是党的执政之基、力量之源，要树立紧抓基层的鲜明导向。高校学生支部党建工作是“培养社会主义建设者和接班人”的根本任务之一。“要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力”[5]，在高校学生支部中进行精细化党建工作，可以更好地贯彻落实全面从严治党的要求，更好地贯彻落实习近平总书记关于党的建设和高校教育工作重要思想的迫切要求。

参考文献：

[1]习近平.坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[DB/OL]. http：//www.xinhuanet.com//politics/2014-12/29/c_1113818177.htm，2014-12-29.

[2]王郁，李凌冰，魏程瑞.超大城市精细化管理的概念内涵与实现路径——以上海为例[J].上海交通大学学报（哲学社会科学版），2019（4）.

[3]习近平.在全国组织工作会议上的讲话[M].北京：人民出版社，2018.

[4]罗圣.全面从严治党背景下高校学生党支部目标管理体系研究[J].西部素质教育，2017（12）.

[5]习近平.中共中央关于加强党的政治建设的意见[M].北京：人民出版社，2019.

[6]张波.全面从严治党背景下的高校党建工作思路探析[J].学理论，2019（1）.

责任编辑：张蕊