基于乡村振兴战略的“三农”问题解决对策

摘要 “三农”问题是全党工作的重中之重，新时代“三农”领域存在一些突出问题，破解这些问题，将为我国迈向高质量发展道路提供关键保障。扎实推进乡村振兴战略，拉长农业这条“四化同步”发展的短腿，补齐“三农”这块全面建成小康社会的短板，对实现“两个一百年”奋斗目标，基本实现现代化以及把我国建设成富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化强国，必将产生深远意义。

关键词 “三农”问题;乡村振兴;优先发展

中图分类号 S-9文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2019）21-0251-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.21.075

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Countermeasures  for  the  “Three Rural Issues”  Centered  on  Revitalizing  Rural  Areas

HAN Lixiong

（The Yinchuan Municipal Party College of C.P.C .，Yinchuan， Ningxia  750010）

Abstract The “Three Rural Issues” （issues concerning agriculture， rural areas and farmers） acts as the top priority in the Partys work. In the new era， some outstanding problems exist in this regard， and solving these problems will provide critical support for Chinas striving towards highquality development. Make steady headway in revitalizing rural areas， pursue “Four Modernizations Synchronization” by enhancing agriculture， as well as strengthen this area of weakness to build a moderately prosperous society in all respects， will definitely exert profound influence on realizing the “Two Centenary Goals”， basically achieving modernization and building our motherland into a prosperous， democratic， culturallyadvanced， harmonious and beautiful modern country.

Abstract The “Three Rural Issues”;Revitalizing rural areas;Preferential development

作者簡介 韩立雄（973—），女，宁夏固原人，副教授，从事农业农村问题研究。

收稿日期 2019-04-22

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重[1]。2018年中国GDP突破90万亿元，对世界经济增长贡献率超过 30%，城镇化率接近60%。农业综合生产能力大幅提升，精准扶贫成效显著，我国取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。但是，在中国走向工业化与城镇化的过程中，农业农村的发展遇到了前所未有的挑战。农业比较效益低下，农民生活水平不高，农村社会发展滞后，农业现代化水平落后于中国整体现代化水平。

1 “三农”问题的演进历程

新中国成立之初，我国经济发展战略的重点应该有2个：一是加速实现农业现代化，二是快速走上工业化道路。但由于资金匮乏，二者只能选择其一。由于农业既缺乏供给弹性，不能推动二、三产业发展，又缺乏需求弹性，不能拉动二、三产业发展，因此，农业现代化在当时没有被确定为整个国家经济发展战略的重点。工业则具备充足的供给弹性和需求弹性，能够带动和推动整个国民经济发展，因此被确定为经济发展战略的重点。发达国家工业革命起步所需资金主要来自3个方面：掠夺殖民地、资本积聚与集中、掠夺农民。城乡关系的二元化是新中国成立后的一个特征，我国工业化起步阶段的原始积累只能从农业农村中获取，工农业产品价格和城乡要素“剪刀差”就是很好的说明。

改革开放之后，随着城市化和工业化导向的市场经济发展，农村生产要素长期净流出，“三农”问题因此越来越突出。1994 年分税制改革之后，农村税费负担空前加重，农村社会不稳，群体性事件发生。到21世纪初，“三农”问题规模之大、烈度之强前所未有。2005年提出建设社会主义新农村，国家投入向“三农”倾斜，“三农”问题有所缓解，但未能根本好转。2012年经济发展进入“新常态”，2017年党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，以生态文明作为方向，坚持农业农村优先发展，坚持5级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动[2]，至此“三农”发展有了新的机遇。2018年中央一号文件锁定“三农”，2019年中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式出台，体现了党中央着力补齐“三农”短板的坚定决心。

2 新时代“三农”领域的突出问题

三是完善乡村振兴相关制度规范。修改国有土地使用权出让收支管理办法，提高土地出让收入投入乡村振兴的比例。加快制定金融服务乡村振兴指导意见和考核评估办法，研究制定新型农村合作金融管理办法。完善资源税费征收使用管理制度，建立与市场化多元化生态补偿协调一致的税费机制。

银川市作为西北地区内陆省会城市，在推进乡村振兴战略中，要结合实际、因地制宜。以实现农业农村现代化为目标，坚持农业农村优先发展的总方针，按照“规划引领，产业兴旺，生态优先，乡风文明，农民主体，组织保障”的要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，建设农业强、农村美、农民富的社会主义美丽新农村。

参考文献

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