住房公积金资金管理风险及防控措施

冀晔

【摘要】对于住房公积金管理机构而言如何有效防范、控制风险是其面对的重要问题。作为住房公积金管理机构要求对资金风险控制有着正确的认识，基于此，本文论述了住房公积金管理的现状以及如何做好控制。

【关键词】住房公积金;资金;风险;措施

如今，住房补贴资金可与新型城市化的加速、政治援助的作用和目标的实现相连接，更好地实现“全体人民住有所居”，这个问题对财务管理人员来说是非常重要和紧迫的问题，资金的管理和控制对住房公积金管理能够起到支持作用，并提出改善措施的目标，以降低资本流动性的风险，并增加对资本流动的控制，实现公积金使用及管理的安全性。

1、住房公积金管理的现状

早在1996年到2000年，我国有关部门进行了各个省市住房公积金中心相关数据的整合。随着大数据时代的来临公积金中心管理模式不断改进但基本还是维持以下模式：缴存单位填表申报、划款完成，而缴存人在进行提取和贷款等多项业务的办理时，需要进行多次咨询和多项资料的提供，住房公积金的工作人员则需要多方审核。这种管理模式不仅具有庞大的工作量，更会为缴存人和缴存单位带来不便。

2、对住房公积金资金管理风险进行有效防控的策略

2.1强化刚性制约，构建规范严密的内控机制

公积金中心始终坚持把内控制度建设作为风险防控的首要任务，靠制度管人、用制度管事，致力化解内部人舞弊的操作风险，使风险控制更加具有刚性化、规范化，在实践中取得了良好的效果。建立刚性业务操作与控制手册体系。为确保储备金的安全，有效控制，防范和消除经营风险，提高管理效率和服务水平，制定完成《业务操作和控制手册》，对储备基金中各职位的职责和操作风险点进行分类和总结在《手册》中有明确规定，全面确定业务内容，业务流程，内部控制和相关储备金管理凭证，并接受，检查，批准，交付和清理，直到整个归档过程最终标准化。《手册》采用了内部控制点的设定在垂直和水平方面，类型，风格，标准，来源和相关材料验证方面的内容，具体对附有样本和机构规范进行了描述。本《手册》包括运用金融领域的内部控制原则，结合自我控制，相互控制建立以交易管理为主体的自我监控系统，使所有活动独立有效地置于对相关操作人员的检查和监督。其中，及时监控内部控制点，及时反馈重要信息，以及业务运营情况，保证控制过程中的标准化和刚性化。

2.2制定健全的资金管理制度

在资金的划拨以及使用方面，要严禁违规利用和挪用住房公积金的情况出现。因此需要从下面几个方面进行严格管理。在管理资金专户的时候，需要严格进行资金专户管理工作，进而更好的对工作的有效开展来监管。除此之外，还需要对权限划分进行关注，根据业务风险级别等方面，将权限划到各工作人员当中，并且充分对自身职权的作用进行发挥。

2.3通过信息化体系来建立业务操作流程

要想让信息化体系有着自动对业务判断是不是符合有关规定的要求，需要对操作人员权限范围进行明确，并且准确对业务政策标准和审核要求等方面进行准确的认识，并将这些充分在业务信息系统整个过程当中进行渗透。只有这样才可以更好的满足信息系统对业务要求进行自动的判断，并对其是不是符合权限范围以及政策需求进行明确，并且对骗取骗贷的风险问题进行有效的规避。要和有关部门进行联网处理，并且严格审核有关信息的内容，进而保证信息更加真实性和有效性。在业务系统内将考核标准渗透其中，根据业务经办人员录入的信息，系统将会对操作进行自动的考核，最后对其是不是符合有关要求和标准进行明确。

2.4确保财务数据的完整性和准确性

在完善之后的财务管理系统中，各个业务模块和新设计的财务模块密切相连，在对管理部及分中心的各项业务进行录入、复核以及审批之后，可以由工作人员对资金进行再次确认，进而提升业务及财务信息的准确性。确认完成之后，财务系统可以自动生成管理中心的财务凭证、明细账、科目余额表以及总账等。并且由财务系统自动生成套账，可以确保财务数据的完整性及准确性。

2.5落实三级明细账

落实好三级明细账，并保障账目的准确性是对缴纳者权益的一种重要体现，然而现实中因为受到诸多因素所带来的制约，导致明细账核对工作没有得到有效落实，甚至明细账之间还会存在差异性，面对这一发展现象，需要从两方面出发。第一是要进一步明确明细账核对的流程与制度;第二则是要从差异化方面出发，对差异加以划分，并根据差异的不同明确会计核算处理办法。举例说明：假如住房公积金管理人员与经办人员没有得到有效的沟通，那么核对不全面则会产生差异，面对这一差异现象，则需要住房公积金管理中心要求差异单位核对职工的增减员情况，填写明细表，找出差异的具体人员明细，做好应收、应付挂账处理。

2.6加強单位暂存款的管理

单位缴存后未分配的暂存款和代清分挂账，应该及时清理，特别是要加强暂存款处理，公积金中心需要主动作为：一是可以加强对缴存单位的培训，定期或不定期的联系相关单位来按时分配;二是设立有效的挂账清理方法，对不能分配的资金按期进行清理并向缴款单位退回;三是利用信息技术提高业务水平，对缴存单位进行到日自动扣划。这些需要公积金中心必须提高工作效率和服务水平，提升服务平台。

2.7强化权限控制，实行科学完善的分权制衡

公积金中心始终把管好人、管好有权的人和对权力的规范运行作为风险防控的核心，注重领导权力的分离，加强权力的局限和对重要职位和联系的严密控制，已经初步形成制约有效权力运行机制。注重领导分权制衡，防范决策风险。一是制定党组议事规则，确保民主决策，重大决策必须由党组会议集体讨论、集体研究决定（比如重要政策出台，重大项目上马等），或报经管委会批准后方可执行。授权纪委派驻纪检组长监督党组议事规则和执行，确保了决策的科学民主透明。二是主要领导主动分解权力，不直接分管财会和人事工作，人、财、物分别由不同的分管领导负责。各项资金和经费的拨付报销实行分级审批，层层把关。三是对分支机构领导班子实行每年两次廉政效能考察，通过个别访谈和民主测评，了解掌握其执行廉政纪律等情况。实行分支机构主要领导离任审计制度。

结语：

资金的支付是资金管理中最为重要的环节，从资金支付申请的发起、资金的流转审批，到最后具体的划付，每一环节都应当明确标准细化流程。按照有关规定，一个单位涉及到的这种重要事项需要集体审签或者会商。公积金中心应结合行业和单位实际加强资金管理制度的建设，建立健全的资金审批制度，减少不必要的人工干预，可以直接通过业务数据驱动发起资金的划付。对分管机构资金的审批和划付也要实行严格管理，可以将分管机构的资金集中，按照一定的原则和程序统一管理。

参考文献：

[1]姜加红.住房公积金对住房消费及经济的影响[J].中国高新区，2018（13）：3.

[2]马骥.住房公积金在房地产经济运行中的作用[J].中国国际财经（中英文），2018（08）：184-185.