浅析基层农产品质量安全监管的创新思考

王昌雷

摘 要：随着我国人口不断增多，社会经济持续增长，人们愈发关注食品质量安全问题，其中基层农产品的质量安全成为关注的焦点。本文通过提出现在基层农产品安全监管存在的问题，在此基础上提出健全监管体系、加大资金投入等举措，从而让基层农产品的质量安全有所保证。

关键词：基层农产品;质量安全;监管措施

近几年频繁发生有关于食品安全的问题，让我国将食品质量安全监管提上日程。这其中，农业是我国的基本，对于农产品质量安全监管的过程中，基层农产品的质量安全就显得格外重要。因此，要着重加强对于基层农产品质量安全的监管力度，这不仅关系着我国的经济发展，更关系着人民的生活健康。

一、基层农产品质量安全监管存在的问题

1.监管体系不完善。近几年，我国对于农产品质量安全予以很大程度的关注，但各基层政府对于基层农产品的质量安全监管还存在着很多不足之处，这让基层农产品质量安全没有得到有效的保障。其中，没有完善的质量安全监管体系是关键所在，各部门及人员监管的责任不明确，实施监管的力度不到位，监管的过程也不规范，这种不健全的监管体系让基层农产品质量安全存在隐患。

2.经费投入不足。对于相当一部分县政府尤其是乡镇来说，本身的财政就存在着一些困难，在基层农产品质量安全监管上投入的资金就更加匮乏，没有经费投入在相应的监管设备上。缺少必要的监测检验设备，在人力上的支出也相对紧张，造成员工缺乏工作的积极性，这都让基层农产品质量安全监管工作难以顺利开展。

3.监管宣传力度不够。当地政府对于基层农产品质量安全监管的重要程度没有进行宣传，很多农民并没有给予农产品质量安全足够的重视，缺少对农产品质量安全监管的概念，为了个人的经济利益而使用农药等造成农产品污染的手段。

二、基层农产品质量安全监管措施的创新

1.健全监管体系

民以食为天，我国长时间以来一直十分关注食品安全问题，而基层农产品是食品安全中重要的一环，因此，完善基层农产品质量安全监管体系是我国当前的一项重要举措，是改变我国农产品质量安全问题的当务之急。监管体系的健全可以为人们提供法律依据，并使基层农产品质量安全监管更具威慑力。目前我国已出台有关的法律法规，比如《农产品质量安全法》的颁布，是关系“三农”乃至整个经济可持续发展的重要保障，对从事农产品生产或农业投入品生产、经营的单位和个人起到了一定的约束作用，令基层农产品的质量安全水平也有所提升，进一步加强了农产品质量安全监管的力度。

经现阶段基层农产品质量安全的情况来看，在基层农产品质量安全监管体系中还有待完善和创新，一方面要明确各部门和人员的质量安全监管责任，明确分工职责到人，从而提高质量安全监管工作人员的责任感和职业素养，并且在监管过程中要有相应的负责人机制，出现问题后能够找到负责人来问责，这样可以令基层农产品质量安全问题得到保证。另一方面对于监管过程也要更加规范，对监管的每个环节做好实时的记录，加大基层农产品监管的力度并提高监管工作效率。

2.加大资金投入

要想做好基层农产品质量安全监管工作，大量资金的投入是十分必要的，政府在其中就起到了举足轻重的作用，可以通过建立专项资金来支持农产品质量安全监管工作的展开，做好在基层农产品质量安全监管中对于调查研究、宣传培训、产品管理等方面工作。对资金加以妥善利用，确保每个基层都有足够的经费购买质量安全监管的设备和仪器，对后续机器的耗损、维修等要做好应急措施，并且可以引进国外先进的农产品质量安全监管技术，以此来提高监管过程的效率。在工作人员的培训环节上也要加大资金投入，培养高素质的优秀人才，对监管过程中可能出现的问题要有应急处置的能力，并提高他们的工作积极性。

除此之外，政府也要制定资金投入的方案和总结，时刻关注用于基层农产品质量安全监管上的经费是否得到了有效落实，这些资金的投入能否使得基层农产品质量安全监管工作得以展开，对于监管的结果和经费的使用环节有所知晓。基层监管人员应与政府部门形成反馈渠道，如若出现资金投入不够等情况，能够有途径来扩大资金的来源和补助，以此让基层农产品质量安全监管工作更好地实施。

3.开展宣传教育工作

政府部门加大有关于基层农产品质量安全监管的宣传教育工作，对从事监管的工作人员进行统一的培训教育，来培养一批富有责任心且有技术的人才，提高他们工作的专业性和积极性，以此来增强工作人员在监管过程中的效率和应对能力，对于基层农产品质量安全监管工作提供有力的支持。

加大农产品质量安全相关法律法规的宣传，让更多人重视基层农产品的质量安全问题，让人民群众及经营基层农产品生产的单位或个人意识到质量安全的重要性，提高生产经营人员的质量安全意识。特别是很多农民缺少安全生产基层农产品的观念，所以需要对农村家庭开展基层农产品如何安全生产的讲座，并告知他们我国对于基层农产品的质量安全有专门的监管，让农民们知法守法。

媒体也要积极宣传报道诚信守法的农产品经营组织，给人正面的农产品质量安全生产形象，树立榜样的典范。而对那些非法经营农产品的组织或个人进行曝光，对不法分子严加惩处，严格实行基层农产品质量安全监管的法律法规，从根本上打消农产品经营者存在的侥幸心理。可以减少出现基层农产品质量安全不合格的问题，让人民群众在食品质量安全上能够放心。

三、结语

综上所述，做好食品质量安全监管不论对于国家还是人民群众来说都十分重要，而我国现阶段在基层农产品质量安全监管上还存在着许多不足，我们要切实的健全监管体系，對于政府部门在资金投入及宣传教育上要加大力度，让基层农产品质量安全不再出现问题。

参考文献：

[1]衣楠.对基层农产品质量安全监管的创新思考[J].现代农业科技，2019（15）：228-231.

[2]于喜东.基层农产品质量安全监管问题分析与思考[J].农民致富之友，2018（14）：9.