关于社会化运营在公共文化 服务体系建设中发挥的作用

杜尚武

（华录出版传媒有限公司，北京 100043）

引言

目前，我国的经济体制不断地完善，要想进一步推动公共文化服务的社会化发展，就要逐步构建现代化的公共文化服务体系，一个国家或地区的公共文化服务体系建设能够从根本上体现该地区或国家的经济发展状况。因此，进一步加强公共文化服务体系的社会化运营，不仅能够保证将公共文化的供给方式及主体的多元化发展，还能够将传统的管理模式进行转变，有效满足人们的精神需求，促进我国的经济可持续发展。

一、公共文化服务体系建设中社会化运营产生背景

（一）公共文化服务体系社会化对于我国的经济发展有着至关重大的作用。目前，我国的经济发展速度较快，人们的生活水平得到了显著的提升，导致对公共文化服务建设的要求也随之提高。有许多社会组织都积极参与到服务体系的建设过程中，通过开展多元化的社会化活动，有效推动公共文化服务体系的建设。

（二）公共文化服务体系社会化能够有效地转变政府的基本职能。首先，就是要通过计划体制向市场体制的过渡过程，利用市场、政府及社会化的主体进行服务体系的建设工作。在这个转变的过程中，不仅为我国政府提供了广阔的发展条件，还促进了社会组织的不断壮大。

（三）公共文化服务体系社会化是文化体制及社会管理体制改革的重中之重。相关的工作人员对管理工作进行不断优化与改革，利用政府主导，社会组织参与的方式，有效将社会力量引入到公共文化服务的过程中，进一步推动社会化运营背景下公共文化服务体系建设。

二、社会化运营在公共文化服务体系建设中的主要问题

从实际的情况来看，社会化运营在公共文化服务体系建设中虽然已经取得了一定的成效，但在还存在一定的问题，导致社会化运营无法发挥其实际效益，主要表现为以下几个方面：

（一）观念有待转变

首先，在实际的发展过程中，我国少数地区在发展公共文化服务社会化的过程中不论是社会组织还是政府部门，都没有明确自身的基本职责，导致大部分地区建立的公共文化服务体系缺乏一定的系统性与整体性，导致经常出现工作内容遗漏或重复进行的现象。传统的发展观念没有转变，会对社会化运营在公共文化服务体系建设造成一定的影响。

（二）缺乏健全的政策

目前，我国在实际的发展过程中，逐渐加大了对于社会化运营在公共文化服务体系建设的重视程度，在一定程度上给予了相应的法律支持。但是相关的政策法规还不够健全，导致相关的措施无法落实到实际的工作中，社会组织在进行公共文化的社会化发展过程中缺乏有力的保障，不利于社会化经营公共文化服务体系的长远发展。

（三）投入力度不足

目前，我国对于社会化运营在公共文化服务体系建设的投入力度还不够大，政府的相关支持资金也无法顺利进入到公共文化社会化建设中。比如，在对于文化项目的运作过程中，公益性文化服务的购买力度不大，无法有效满足人们对于公共文化的需求。

（四）社会组织力量匮乏

目前，我国的公共文化服务体系建设，仍然是以政府机构的力量作为基本主体，大部分的社会组织的参与性不强，主要就是因为社会组织的力量较为匮乏，在组织内部缺乏综合性的人才，在一定程度上对社会化运营在公共文化服务体系建设造成一定的阻碍。

三、推动社会化运营在公共文化服务体系建设的有效措施

（一）构建社会参与机制

首先，针对公共文化服务体系建设发展过程中存在的问题，要不断地转变观念，逐渐构建多元化的公共服务供给体系。在实际的发展过程中，政府要承担起应尽的责任，为人们提供良好的公共文化环境，并逐步完善配套的设施；社会组织也要进行积极地参与，通过将这些主体进行有效整合，不仅能够将社会的实际效用发挥到最大化，还能够有效的转变政府的基本职能，改变政府传统的承包方式，并将社会、市场、政府进行良好的互动，为我国的经济发展奠定稳固的基础。

（二）完善相关的政策法规

要想保证将社会化运营在公共文化服务体系建设中的实际效用发挥到最大化，就要不断地构建完善的激励政策，制定相应的政策及法规。首先，我国现有的法律法规还不够完善，对于没有涉及的领域，国家政府应当及时出台相关的补充性政策法规。其次，在建设过程中，建立健全运行机制，能够让公共文化服务的竞争逐渐活跃起来。例如，采取良性的竞争机制，针对规模不大的公共文化服务项目，政府可以利用委托的形式向社会组织进行开放，进一步促进社会化运营在公共文化服务体系建设中的实际应用。对于要求较高的公共文化服务项目来说，可以利用市场竞争的方式，使各个部门及组织能够进行公平竞争，进一步取得经营权。另外，对于公益性较强的公共文化产品，政府可以采取项目补贴及资金扶持的方式，有效落实公共文化服务体系的建设。

（三）壮大公共文化服务社会化的人才队伍

首先，任何一个国家或地区在实际的发展过程中，人才都是最重要的组成部分。在公共文化服务的建设过程中，要不断壮大公共文化服务社会化的人才队伍，在实际的建设过程中，要注重建立人员综合性素质较强且专业类别齐全的人才队伍。相关的工作人员可以从社区的人才入手，在社区的宣传板中对公共文化服务的建设进行宣传，积极的引导群众能够参与其中。另外，政府要制定相应的激励政策，进一步激发人们的参与积极性，可以从社区中选择退休的文艺工作者或者辅导员等干部，进而为大众提供优质的公共文化服务。通过壮大公共文化服务社会化的人才队伍，进一步促进公共文化服务体系的社会化建设。

（四）拓宽渠道，建立公共文化服务社会化发展的保障机制

从我国对于公共文化服务社会化发展投入资金不足的状况来看，在一定程度上对社会化经营的实际效用造成了一定的影响。因此，我国在实际的发展过程中应当逐步拓宽发展的渠道，将公共文化服务作为主体，逐渐引入多方的投资参与，促进公共文化服务体系的健康发展。主要表现为以下三个方面：1、创新财政资金的投入的方式。政府可以采取以奖励代替补贴或项目补贴的方式进一步转变建设模式，积极的鼓励社会组织参与到实际的公共文化建设中。2、建立完善的社会捐赠激励机制。政府可以通过适当制定减免税费等相关的激励政策，鼓励社会组织能够对公共文化服务设施进行投资，从而使得公共文化设施能够更好为人民服务。3、加大资金建设的投资力度。在建设公共文化服务过程中，需要设置独立的专项资金，与此同时，还可以号召社会，对其进行捐赠，然后建立公共文化服务设施，并以此部分设施需要充分保障质量，从而确保人民文化服务的质量。

结束语

综上所述，在公共文化服务体系建设中，要想保证社会化运营的实际效用发挥到最大化，就要汲取以往取得的成效的经验，并对有效的经验进行传承，在公共文化服务体系的社会化经营过程中，投入保障机制，通过引进专业人才的方式壮大公共文化服务的人才队伍，激发大众的参与积极性，通过多元化的文化服务形式，进而满足我国人民的实际文化发展需求。