高速公路养护作业安全管理存在问题与对策探讨

王永玺

甘肃省金昌公路局 甘肃金昌 737100

1 养护作业安全管理的现状及存在问题

2015 年交通运输部发布了公路工程行业标准《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015），保障养护作业人员、设备和车辆运行的安全，但事故仍然不免发生，给养护人员生命造成威胁，给公路养护行业带来一定负面影响。目前，我国高速公路养护施工安全管理还处于探索阶段，特别是在养护作业安全管理仍存在不少问题。

1.1 养护作业安全管理意识相对薄弱

安全意识淡薄是导致事故的根源，高速公路管理部门针对养护作业未有足够的重视，同时，对养护作业中的安全问题心存侥幸，在养护资金的投入方面过少，影响养护相关的管理工作的顺利开展。

1.2 养护施工安全不规范

在高速公路养护施工作业中，养护施工管理是非常重要的内容。科学的养护施工管理，能够系统全面地开展高速公路的养护施工作业，同时也能够在很大程度指导养护施工的有序运行。但现阶段在高速公路养护施工作业过程中，存在着养护施工不安全、不规范等问题。一方面，养护施工作业缺乏系统的安全管理规范，也没有科学的参考标准，这就使得很多养护施工队伍往往依照口头警示或者简单化的规范就开展危险系数比较高的高速公路养护施工作业。另一方面，养护施工队伍没有完善的安全管理办法。高速公路养护施工作业，无论项目的大与小，还是项目的简与繁，都应该依托于科学系统的安全管理办法，以此来宏观指导高速公路养护施工作业。但部分养护施工队伍可能长期从事小范围的养护作业，由于作业时间比较短，作业范围比较窄等，所以对于安全管理缺乏应有的重视[1]。

1.3 安全防护措施不到位

在高速公路养护施工作业过程中，为整体保障作业环境的安全，全面保障施工人员的安全，同时有效保障驾驶人员的行驶安全等，应该做好科学的安全防护管理，同时依托于完善系统的安全经费等，为养护施工作业以及人员配置相应的安全措施。但现阶段，在高速公路养护施工作业过程中，明确缺乏科学的安全防护措施。一方面，对于作业现场环境的安全隔离以及安全警示措施没有做到位。部分养护人员为了仓促开展养护作业，往往在未按照标准距离设置警示桩的前提下就开始养护施工，这极容易给自身以及驾驶人员带来安全风险。在高速公路养护施工作业过程中，可能需要运用到机械设备。相比警示桩，机械设备具有一定的高度，更容易起到警示作用。但养护人员没有按照标准规范来在机械设备上张贴反光条或者其他警示标志。另一方面，对于施工人员的安全配置不科学，安全经费常挪作他用。比如施工人员没有相应的安全防护设备[2]。

2 改进措施

在社会经济全面快速发展的今天，高速公路扮演着非常关键的角色。为整体保障高速公路长效发挥作用，应该加强高速公路养护施工管理，运用科学的安全管理措施以及安全防护措施，运用科学的宣传引导方式等，整体降低高速公路养护施工作业中的安全隐患，全面保障高速公路施工人员以及驾驶人员的安全。

2.1 创新推进养护安全管理工作

全面推进养护安全管理工作理念创新、科技创新、机制创新，以创新引领养护安全管理的发展。促进管理制度改革、公路养护技术和管理体系的创新改进，管理部门应要求养护单位尽量采取创新科学养护。通过做好充分的准备工作，优化施工组织方案及交通管制方案。采取高效率、新技术有效提高道路大中小修养护施工效率和质量，减少在高速公路上施工的作业人员，压缩养护施工时间，通过技术、机制创新来减少养护作业时的交通事故等[3]。

2.2 建立健全养护施工安全管理制度

高速公路管理部门应该严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规。特别是依托中华人民共和国行业标准《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015），规范与工程实践相结合，根据高速公路养护施工实际，应制定养护作业安全相关管理制度。从细节入手，将高速公路养护施工安全管理的措施，制定具体的、操作方便的规范和安全保障措施进一步完善。还应该进一步加强制定专门针对高速公路养护施工安全作业规程，如针对高速公路小修养护颁布具体的安全作业规范标准，规范养护单位和人员的养护规范行为。

2.3 加强高速公路养护安全文化氛围建设

加强高速公路养护安全文化氛围建设，发挥养护作业人员的主观能动性，提高安全防范意识，主动认可安全教育和培训，认识保证自身的生命安全的重要性。有利于对高速公路上有关部门对安全生产的相关规定、技术的操作的接纳。关心养护工人的生活情况，形成良好的养护安全文化氛围的建设。开展养护安全文化建设相关工作，如举办安全生产技能大比武、安全文化课堂、安全诗歌朗诵比赛、安全警言书法展等文化活动，避免内容枯燥，形式单一，避免停留在活动的表面，使所学所知在施工过程中得到贯彻实施，养护安全思维在安全生产中的作用得到充分发挥。

3 结语

随着我国经济水平的不断提高，交通运输事业也在迅猛的发展，其中高速公路属于基础的交通设施，高速公路对于国家的经济发展具有重要的作用，它具有运输能力强，运输成本低的特点，能够满足人们在交通运输方面的需要。在高速公路建成以后对其的后期养护也是非常重要的，提高公路养护管理水平，完善高速公路养护措施，是维持交通运输事业持续稳定发展的举措，也是延长公路使用寿命的方法。