抓好安全生产“三个环节”夯实本质安全基础

吕朝阳 郭颖

国网河南石龙供电有限公司 河南平顶山 467000

习近平总书记多次强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，对安全生产做出了一系列重要指示。2019 年6月是全国第18 个“安全生产月”，国务院安委会办公室以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，开展全国“安全生产月”活动。良好的安全局面是企业发展的重要基石，而“防风险、除隐患、遏事故”正是我们日常安全管理的重中之重，只有将一切风险隐患根除，才能确保企业来之不易的安全生产局面。

安全是企业发展的基石，是做好一切工作的前提和基础。截至2019 年10 月30 日，国网河南石龙供电有限公司实现安全生产7605天。现以该公司为例，简述构建“凡事有人管理、凡事有人负责、凡事可追溯责任”安全生产责任体系，编制全员安全责任清单，对夯实本质安全基础的重要性。以实现岗岗明责、人人知责、事事尽责、过失追责，推进安全责任向全员化转变，即实现安全生产从全员参与到全员履责的转变。

1 抓事前预防，“五项措施”控风险

预防的首要任务是做好风险分析，做实隐患排查和消除，一是严抓作业计划管控。建立对生产过程的“时管控、日分析、周通报”机制，明确除事故抢修和紧急缺陷处理外，所有的涉电工作必须有勘察、有方案，否则不纳入作业计划。二是加强承载力分析。通过将现场工作量化，合理进行任务分配，综合考虑人员数量、作业规模和强度等诸方面因素，对可能出现的安全隐患采取防范措施，以达到规避或降低作业风险的目的。三是前置安全监督关口。突出对作业计划编制、执行质量以及作业组织、作业承载力等督查，加强对重大作业现场勘查、施工方案编制的监督。对安全风险较高的农网施工、基建与生产交叉作业的现场勘查、施工方案等采取“查重点、反复查、查反复”“定点查”“突击查”“专项查”“交叉查”等专项督查。四是常态开展隐患排查。严格隐患排查的过程管控，强化隐患排查数量、质量、隐患治理闭环管理考核，确保隐患得到及时整治。五是严抓安全教育培训。扩展安全主题教育，通过多种形式和手段，丰富职工安全月活动内涵。实行全员安规考试人人过关；组织开展针对性地安全技能培训，从“理论学习、实操步骤、案例学习、培训考核”四个环节制定安全技能培训教案，全面提升员工的安全技能和安全意识[1]。

2 抓事中控制，“四项机制”保落实

“道虽迩不行不至，事虽小不为不成”。实现现场安全工作的可控、在控、能控，关键在于各项措施的落地执行，我公司坚持健全机制保落实。一是建立反违章专责人队伍。推进保证体系履行现场作业安全主体责任和反违章主体责任。动员一批安全素质高、责任心强的员工主动参与公司现场作业安全的全过程管理。要求每一项停电作业均有一名管理人员进行管理，每一个涉电作业现场都必须确保至少有一名反违章专责人在现场自始至终从事反违章工作，以确保现场反违章工作落实到位。二是压实安全生产责任[2]。实行安全责任联系点制度，建立领导班子定期参加基层班组安全活动会、定期开展现场安全监督等，及时了解和解决基层、现场安全生产存在问题。三是严格外包施工单位量化考核。根据外包工程施工、监理项目部安全管理工作开展情况、管理人员履职情况及反违章安全结果，对项目部及主要管理人员进行安全责任量化考核打分，并发布量化考核结果。四是强化安全奖惩激励。落实“责权对等、重奖重罚”原则，设置安全奖励基金，对发现重大隐患缺陷人员、工作票“三种人”、安规考试优秀人员等及时通报表彰、奖励。公司通过大力选树安全标杆集体、班组和个人，鼓励员工积极、主动地做好安全生产各项工作，努力消除各种不安全因素。

3 抓事后治理，“四个强化”促提升

“过而不知是不智，知而不改是不勇”。及时吸取教训、总结改进，是提升安全管理的重要保障，我公司坚持综合治理促提升。一是强化安全事件调查处理。全面彻查、深入分析每一起违章等安全事件，做到原因分析清楚、责任界定清楚、暴露问题查找清楚、整改措施落实到位、责任人处理到位。二是强化安全事件闭环管理。重点做好安全事件整改完成情况和临时控制措施的督查、评价，防范安全事件重复发生。严格责任性事件的责任追究，坚持安全有责、尽职免责、失职追责，杜绝责任盲区。三是强化应急机制应用[3]。落实应急演练制度，经常性开展综合实战演练，最大限度的防止事故事态扩大，减少事故损失和人员伤亡。四是强化安全生产长效机制。事前预防采取有效的对策和措施，努力消除事故隐患。事中控制科学有效地组织应对突发事件，高效有序地进行救援和应急处理。事后治理针对安全事件，研究事故规律，重在落实整改，防止事故重复发生。

安全是管出来的，压实责任最重要。制度要严，执行要严，监管要严。安全是控出来的，控住风险最关键。源头要治理，隐患要整改，环境要控制，形成约束。在安全管理中严抓事前预防、紧盯事中控制、强化事后治理三个环节，不断提升安全生产管理水平，努力保持企业安全生产的长治久安。