建筑工程造价超预算的原因与控制措施

李建新

山东长恒信工程咨询有限公司 山东济宁 272049

1 建筑工程造价超预算的主要原因

1.1 工程造价预算编制过程不规范

在建筑工程项目成本预算阶段，需要对工程项目概况有着一定的了解，根据设计部门提供的施工图纸以及其他工程项目资料，计算出有效工程量，并编制出初步的工程量清单，再以工程量清单为基准计算工程项目造价，综合相关资料开始编写工程造价预算编制。现阶段存在的问题就是工程造价预算编制过程不够规范，对施工设计以及施工技术考虑不周，造成工程量计算出现偏差，进而导致工程造价预算编制的准确性不足，同时对工程造价预算编制内容审核工作不到位，致使超出目标成本的事项不能解决，为加快建筑工程建设进度而匆忙审批，进而导致实际投资成本严重超出预算[1]。

1.2 市场因素、施工环境等波动性较大

在全过程的建筑工程建设中，市场因素会出现较多的波动性变化，特别是施工材料价格以及人力资本工资等直接影响工程造价的因素，若是在建筑工程造价预算中不能采取针对性的措施，势必会导致工程造价预算与实际不相符，进而致使工程造价超预算成为必然。

1.3 工程造价预算管理工作不到位

工程造价预算管理应当涉及到建筑工程建设的每个阶段，对工程整体进行综合性的造价管理才能保证工程项目的建设成本与预算相一致，目前建筑企业对工程造价预算管理工作重视程度不足，在工程项目建设的初级阶段，通常工程造价管理落实的较为严格，但是随着建筑工程项目的建设进度加快，管理人员的意识开始松散，致使工程造价问题不能第一时间被发现，并且工程造价设计项目较多，管理人员的忽视容易导致某一环节出现漏洞，进而出现了较多的隐患，在问题显现出来后再进行补救，导致了不必要的投资，因此工程造价超预算多是由于工程造价预算管理力度不到位所引起的[2]。

2 建筑工程造价超预算的控制措施

2.1 保证建筑工程造价预算编制的合理性

首先，预算编制人员在工作开展前，应合理勘查工程现场，并将勘查得到的数据应用到图纸设计中来，了解现场具体情况，准确计算工程量参数，为预算编制提供充足的数据支持。其次，预算编制人员要对市场动态特征及材料价格予以了解，规划明料价格变动区间，在保证单品价格制定合理性的基础上，确定总体造价波动范围，减少资金浪费。在编制工程造价预算环节，编制人员应对当前建筑工程套用资金情况，实行严格的审核。

2.2 加强实施阶段的造价控制

工程实施阶段所需的资金成本较大，如果不能合理管控，势必会造成较大浪费，导致超预算的产生。工程实施阶段，造成超预算的主要原因有：一是自然环境因素导致工程施工中出现较多人为不可控的情况；二是人为因素的影响，如变更和签证、技术水平低等。针对这些问题，采取的控制措施为：首先，施工阶段工程造价管理人员要将工作重点放在造价预算等工作的落实上，检查各环节施工完成后的成本使用情况，对存在的变更及签证实行合理监控。另外，指派专门的工作人员开展监督工作，包括计量原合同价格中的费用，规范结算程序等。其次，严格控制施工材料价格。工程建设所需材料要按照施工进度要求实施采购和运输，降低因材料浪费带来的资金损耗；对材料使用情况予以管理，确保其与设计要求相符，避免超量情况的发生；确保所采购材料的价格与其自身质量成正比，保证在资金消耗最小的情况下，创造出最佳的经济效果。再次，做好技术交底工作，加强交底的准确性、及时性，促进施工作业的有序进行，确保工程造价的合理性。最后，在实施阶段内，应注重计量计算的标准性、准确性，如果不可避免的出现超预算情况，则要将超出资金及时上报管理人员完成审批，通过后方可开展施工作业，进而实现工程造价预算的合理管控。

2.3 加大工程设计变更的管控力度

工程设计变更的出现预示着工程造价也会出现一定的变化，为此，应结合不同阶段的工作内容制定合理的管控措施，减少因变更带来的超预算情况。一是要建立专门的审查小组，对工程建设中涉及的各项资料、文件实行审查，确保资料、文件的准确性、内容的完整性，同时在工程设计落实时，应严格按照设计要求开展施工作业，严禁出现为了追赶工期而引发资金变更的情况。二是完善风险评估机制。设计变更会导致施工材料、方案等发生变化，风险评估机制的建立能够对这些变更带来的影响进行分析，从而降低风险影响。三是加大变更设计管控力度。先判断变更的必要性，且变更方案完成后需提交上级领导部门审批，审批合格后方可应用到施工中。在审批时，需对变更后带来的资金变动予以掌握，合理控制工程造价[3]。

2.4 强化预算人员的专业能力

一方面企业自身要加强预算人员的培训教育，通过定期培训提升预算人员的综合能力及管理意识，保证预算编制工作的质量；另一方面预算人员应加大自主学习力度，明确掌握现有的法律条文，了解工程设计、施工工艺等基础知识，从而为工程造价预算提供帮助，降低超预算问题的影响。

3 结语

总之，建筑工程造价预算对建筑工程项目建设的意义重大，建筑企业应当在工程项目的各阶段进行有效控制，找出工程造价超预算的根本原因，将影响建筑工程造价超预算的因素在根源上进行消除，并完善现有的建筑工程造价预算编制过程，强化工程项目建设资金的管理，将市场因素等外界因素进行合理的控制，以此来减少建筑工程建设成本超过预算的可能性，实现建筑工程项目建设成本与预算投资相一致，使建筑企业的经济利益得到最基本的保障。