如何把HSE规章制度和标准落实到位

徐庆辉 宋海路

1.中油管道建设工程有限公司 河北廊坊 065001

2.中国石油集团东方地球物理勘探责任有限公司 河北涿州 072750

安全涉及到每一个工作环节，要想真正实现安全生产就要严把HSE规章制度和标准的落实关。

要做到防微杜渐，减少事故，必须控制人的不安全行为，实现安全生产，就只有加强制度建设，健全和完善各种规章制度，明确各级人员的责任和义务，树立“违章就是事故”的观念。严格执法，落实奖罚措施，对发现隐患的员工进行奖励，对习惯性违章、违纪和不安全行为，进行处罚，不断提高全员遵章守纪的自觉性。

根据目前在HSE管理方面还存在以下几方面的问题，并提出自己的几点改进建议：

1 制度的理解不清晰，人员安全知识系统性不强

现如今我们的各类管理制度都比较全面，对人员也进行了相应的培训，但是从人员的反应来看，一些员工对HSE规章制度和标准的认识还不到位，还有待提高，并没有真正运用到实际工作当中去，针对这个问题我认为需要从以下几点入手：

1.1 制度是依托

依据标准来制定出适合工作实际的各项管理制度，只有用良好的制度作为依据，才能更好的得到实施和落实。

1.2 培训是重点

加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全文化之路。要制定出符合工作实际的培训计划和培训内容，着重对如何操作进行培训，首先是加强理论知识培训，统一组织班组长以上管理人员对HSE规章制度和标准进行系统的学习，再由各属地主管对其属下人员进行培训和讨论，增强员工的理解能力，确保人员能够正确执行制度和标准。其次是加强现场实地培训，培养岗位操作人员的良好习惯，应多加注重现场实地培训，从操作程序上一步一步进行讲解、示范，达到人人能够正确操作，真正落实培训效果。再次是进行专项培训，开展有针对性的培训，根据岗位工种、工区特点进行专项的分类培训，更能细化培训效果，深化员工认识，提高员工的意识[1]。

1.3 效果是关键

为了确保培训的效果，严把用人关，在进行培训后，利用问答、笔试、交流、现场操作等不同形式，确保员工合格上岗率100%。这个环节的关键是考核严格、结果真实，不流于形式。

2 检查力度不够，制度落实不到位，整改落实不及时

现有的检查多少存在“重过程，轻结果”的现象，在我们的日常工作中，检查频率比较高，但是很多隐患依然存在，解决这个问题我认为以下几个方面需要加强：

2.1 细化属地管理

以会议讨论的形式建立完善的HSE管理结构，对属地进行详细的划分，不留死角，严格执行“谁主管、谁负责”的原则，明确各自的属地职责。

2.2 细化检查内容

在检查过程中，我们有时只注重以检查表的形式进行，忽略了检查表符合性的验证，所以在检查前要对检查表的内容进行筛选，确保检查的全面合理性。

2.3 严格进行整改落实

对于检查中发现的各类隐患，应该抱着谦虚的态度去整改落实，而不是把检查看作是在找事，或者检查人员碍于面子不去复查，结果起不到检查的效果[2]。

3 被动应对制度和标准的要求

对制度和标准的学习应该是一个主动的、积极的态度，但现在存在部分员工对各类制度和标准有抵触心理，觉得自己的工作经验比较丰富，标准的内容比较繁琐，工作起来不顺手，经验主义意识严重，建议加强以下方面的管理：

（1）制度和标准就是我们日常工作的保护伞，由被动的背和记转变到主动的去理解和应用，与实际工作相结合，才能使制度和标准得到更加有力的落实。

（2）积极开展安全经验分享。开展安全经验分享是激发全员参与HSE管理，创造一种以HSE为核心的“学习文化”，是提高全员安全意识的一项重要举措，起到以事故事件为实例教育他人的很好效果，纠正不安全习惯和行为，树立良好的HSE行为准则，形成良好的安全文化氛围。

（3）认识操作流程和标准的重要性。在日常工作中时常存在着一些违章现象，这就要求我们属地主管严格落实属地职责，以身作则，律人先律己，从源头抓起，用一个眼神、一句话、一个动作去正确影响广大员工，一步步的将各项制度深入人心[3]。

4 对制度和标准的执行力不够

部分员工在工作中由于自身的素质原因，对岗位制度和相关标准没有进行有效的执行，个别领导干部也没有尽到职责的落实，造成了对制度的执行力不严格，流于形式的现象，我认为应该从以下几方面加强施工现场的制度落实：

4.1 强化JSA管理

工作安全分析是提高全员安全能力，强化风险管理的重要方式，对于临时性的、或相关规定和工作程序涵盖不到的作业，及时办理作业许可并有专人进行监督管理，切实落实责任。尤其是操作人员操作规程的管理，使制度和规程不只是文字的描述，而是我们保护自己的手段。

4.2 提高全员意识

逐渐使员工从躲避检查向主动要求检查转变，把检查当做是提高自己工作能力和检验制度执行力的机会，真正使大家从思想认识上得到提高，对于查找出的问题和隐患，能够积极的去整改。

4.3 提高岗位技能

更加趋向规范化，使各岗位员工能够形成一个完善的安全技能意识，能够自觉的与属地主管和HSE管理人员探讨相关问题，讨论岗位风险，对于工作中偏离制度和标准的行为开展讨论，完善操作技能，强化执行力度。

5 结语

通过对HSE体系的学习和实践使我得到了一些更加深刻的体会和认识：安全管理是一种过程的管理，起到控制和监管的作用，体系不仅仅是只讲安全的，它还在我们各类工作过程中起到极其关键的指导作用，同时还时刻用制度鞭策、用标准衡量着我们的工作。安全管理工作最终就是对人的管理，这就需要我们共同营造一个团结、稳定、和谐的良好氛围和局面，使HSE体系运作的更加到位，使HSE各项规章制度和标准得到更加充分的落实。