我国社会保障供给侧结构改革思路探讨

靳春霞

（晋煤集团社会保险管理中心，山西 晋城 048000）

一、供给侧结构改革

供给侧结构改革是我国各方面体制的一次深化创新，以企业融资成本，增强金融对实体经济的支撑能力，进一步简政权力，推进创业创新，增强企业竞争力，减轻企业负担为目标，有利于推进社会资源有效整合，优化配置，扩大有效资源供给，从而满足人民日益增长的社会需求，提高社会生产力水平，促进我国各方面持续发展。供给侧结构改革，是中国经济进入新常态的必然选择，传统经济增长模式已经不能满足现代经济发展要求，中国迫切需要进行供给侧改革来优化经济结构，找准方向，找出适合我国发展的经济模式。有史以来，国家经济增长必然会给社会各界的发展带来巨大改变，则社会保障制度需要建立起与经济发展水平相适应的制度。

二、社会保障与供给侧改革的逻辑关系

（一）在世界经济快速发展的背景下，我国的经济发展情况长期以来给社会保障提供了良好的基础，并在近年来我国的社会保障制度逐渐完善，在此基础上我国进入全民保障的全新阶段。供给侧改革能够改善传统经济制度的弊端，进行产业升级，结构调整出现失业人群以及新兴产业的发展给社会保障制度完善改革提出新要求。

（二）社会保障制度在供给侧改革中更加完善，需遵循其发展规律，社会保障制度突出公平性、灵活性原则，各个产业行业在经济改革中的过渡时段提供支撑，正确处理好内部关系，坚持以人为本的价值导向，促进社会保障制度的持续发展。

（三）供给侧改革不只是社会各行各业进行改革，社会保障内部也需要进行更新。社会发展需要对社会保障制度进行更新，以此来适应日益增长的人民生活、文化、物质需求，对新兴产业改革现有的供给结构，促进供给侧和需求侧无缝衔接，从而促进产业发展。

三、供给侧改革背景下社会保障制度的合理调整政策

建立可持续发展，高效运行，覆盖全面率高的社会保障制度是现代社会经济发展的必然要求，我国老龄化形势持续严重，从而使我国劳动力问题急需改革，在供给侧改革背景下，我国结合实际，建立健全社会保障制度，为社会稳定和经济可持续发展提供保障。

政府利用强制性权力进行制度改进，国家政府制定政策具有强制性，能够有效控制市场在资源优化配置中的决定作用，对每个社会公民的利益权责有兜底意识。所以，首先政府要有责任意识，利用政府职能，正确分析两者之间的关系，注重社会保障的未来发展。

在各行各业的供给侧改革中，必定出现失业人员和新兴产业所带来的新就业人员，这就需要完善失业保障制度来加大失业人员扶持力度，提高就业率。供给侧改革促使各行各业岗位职能与角色变更，提高了失业风险，从而使社会失业保障制度发现弊端，负担加重，所以为解决这类问题，必须进行制度创新。首先秉着公平公正原则，扩大失业保障范围，加强扶持力度，加大资金投入，为失业者再次就业提供机会与平台，并且利用信息技术的便捷服务特性，完善劳动力市场的服务体系。

以降低企业生产成本为目的来将低社会保障缴费率。企业社会保障费的降低，可减少企业成本压力，可以避免降低员工的待遇，利用供给侧改革，针对出现的问题，采取有效措施，切实落实各项降成本政策措施，提高企业获得感，较大幅度为企业减少税收，扩大社保范围，提高易融资率等方面，让企业发展与国家发展结合起来。

随着供给侧改革的深入贯彻，社会各行各业产业节后优化整合，这将导致产业的相互交融产生就业界限模糊的现象，消除该种现象是供给侧改革对社会保障制度的基本要求。实现中国社会保障制度的整合，推动可持续发展，消除身份差别，将城乡社会保障制度重新整合。在此基础上，中央政府加强统筹管理，处理中央与地方之间的关系，建立起中央地方统一共同体系，为社会经济多方面、多元化发展提供保障。

在优化资源配置的同时，提高资金使用率，党中央、国务院为我国社会保障体系做出重要举措，社会保障基金的增长，为老龄化严重等问题提供积极应对措施。完善的社会保障体系，提高资金使用率，投入运营，统筹基金，收支平衡。建立专业化投资运营程序，具有安全性、收益性和长期性特征，借鉴先进经验，提高企业收益，保障员工受到社会保障制度改革带来的效益。

四、供给侧改革对社会保障制度的主要影响

利用供给侧改革推动经济发展，进而促使完善社会保障制度，是我国进入经济新常态的重大改革，此举措施是适应世界经济发展潮流而做出的积极应对措施，具体以“三去一降一补”措施来完善社会保障制度，产生不同的影响：

（一）去产能：改革开放以来，我国经济发展过程中，积累许多潜在型问题，将资源严重浪费，尤其重工业生产产能过剩现象严重，通过多年发展还未彻底解决。在供给侧改革的情况下，消除产能过剩是人们的重要问题。所以，完善社会保障制度中的失业保险制度和就业保障制度，可以充分利用劳动力根本解决产能过剩问题，进而维护社会稳定，促进社会各界和谐共同发展。

（二）去库存：以防产生是成为历从今年市场来看，大多数投资商来看，大多数场房价出现库存严重大物问题，这个问题根本导致房地产市场增速，缓慢，然而，化解库存问题，关键在于重新整合资源，优化内部结构，促进经济发展，从而提高收入者消费能力。

（三）产业融合：供给侧改革不仅使传统产业转型升级，而且有利于新常态经济的发展，结合互联网发展技术，将线下线上发展起来，有机融合有利于培育新经济，从而加快社会保障体系的一体化发展。

（四）补短板：社会保障制度中的短板是民生保障扶持力度不全面，利用供给侧改革能够有效加大扶持力度，缩小贫困范围，提高人民福利，进而有利于社会稳定，具体问题具体分析，强化整合力度与范围机制，为我国社会发展提供保障。

（五）降成本：政府管理部门利用政财政政策和税收政策作用，将企业发展中出现的问题，在供给侧改革中进行解决。利用可行性减税降费政策，降低社会保险费，清理不合理收费，降低企业生产运营成本，调动企业发展积极性。