休闲绿道资源与户外休闲运动共生发展模式研究

李 博

（东华理工大学，南昌 330013 ）

户外休闲运动空间是人们居住生活的重要构成，为社会大众提供更为高质量的优越的休闲场所。近些年，随着社会经济收入的不断提高，群众对于户外休闲运动的质量要求也在不断提升。而目前城市中心所延用的传统形式的休闲场所无论在功能上还是数量上已然无法满足现代人的需求，休闲绿道的出现，进一步拓展了休闲范围，并为人们提供一个更为开放式的户外休闲运动空间，也更符合现代人的休闲生活理念。本文就休闲绿道资源与户外休闲运动共生发展模式进行探讨。

近半个多世纪的努力，使得我国经济建设水平得到显著的提升，同时人们的生活质量也有了极大的改善。在享受经济发展所带来的巨大收获时，社会大众也在不断地承受着来自工作以及学习等多个方面的压力。虽然人们的物质生活水平有了极大的改善，但长期以来精神层面的压迫严重限制了人们体验高质量生活。基于该背景，人们逐渐寻求户外休闲运动，以各种丰富多样的形式来缓解一直以来承受着的各种压力，期望可以进一步享受到高质量的生活。绿道是城市化发展进程中社会大众对于绿色空间的集中需求表现。现代绿道具有典型的休憩功能，并将各个散落的生态资源、名胜风景以及居民聚集片区等有效地连接，很好的彰显了其绿色、生态、经济以及综合的特点，符合现代社会生活理念。因此探讨休闲绿道资源和户外休闲运动之间的共生发展策略具有一定的现实意义。

一、休闲绿道资源线相关分析

（一）休闲绿道资源概述

顾名思义，休闲绿道资源就是为社会大众提供必要的户外休闲运动服务的场所，是典型的绿道系统之一。相较于其它形式的绿道，休闲绿道不单单需要负责对生态环境的管维以及道路的通勤，同时还需要兼具户外休闲运动功能，需要配备大量的户外休闲运动基础设施并为户外休闲运动提供一定的绿色生态空间。通常休闲绿道资源主要建设于自然环境较好且原始植被繁茂地区，以城市河流地带、公园绿地等为主。

（二）休闲绿道与普通绿道差异

相比于常规形式的绿道资源，休闲绿道分别在主要功能、特点、建设区域以及适用人群方面存在一定的差异。首先，主要应用功能，常规的绿道主要以保护地区环境以及日常道路通行为基本功能进行建设，而休闲绿道则主要以传达户外休闲运动文化并提供各种户外休闲运动服务为主，而常规绿道所提倡的生态环境保护与日常通行为辅；其次，主要特点，常规绿道实际人为因素干预并不多，以植被为主，原始生态也比较完善，而休闲绿道则更多的强调休闲特性，因此掺杂了大量的人为元素，包括大量的户外休闲运动器械以及适宜开展户外休闲运动的场所等等，环境也相对较好；再次，建设区域方面，普通的绿道资源主要位于一些自然生态较为薄弱且需要相关保护措施介入的区域，常见于城市中心、居民区以及工业园区等等，而休闲绿道的建设位置则大都沿河或者围绕自然生态景观以及郊野地区；最后，在适用人群方面也，常规的普通绿道主要适用于绿道的使用群体以及通勤人员等，而休闲绿道资源则更多地倾向于绿道的使用者和一些户外休闲运动爱好者等等。

（三）休闲绿道资源的应用价值

1.经济价值

从休闲绿道资源可以为行人以及骑行人员提供非常好的户外休闲运动路线以及休息空间，故而休闲经济效益十分显著。休闲绿道可以提供非常好的户外休闲运动服务并带动休闲消费增长。除此之外，处理可以直观感受到的休闲经济价值之外，休闲绿道资源基于各种形式的户外休闲运动服务可以创造更多的就业岗位，从而增创商业效益。公园绿地的建设也需要征用部分土地，而绿道的建设则无需征用，故而可以大大节省城市用地资源。

2.社会文化价值

休闲绿道资源还兼具一定的社会文化价值，可以为社会大众提供更为贴近自然的空间，为社会群众户外休闲运动、健身、慢跑以及其它活动提供必要的适宜的场所，有利于居民之间感情的增益。另外，绿道的修建还可以有效地将各种历史文化遗迹、传统文化建筑以及城市街区、自然景观等进行串联，打造一条具有文化气息的休闲路线，使人们在开展户外休闲运动的同时可以进一步领略到当地城市的历史文化气息，提升对城市价值观的认同，提增城市幸福指数。

二、休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展影响因素

（一）人的因素

人无疑是现代社会活动中的和谐因素。推动休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展实际就是一个管理的过程，在整个过程中人既是管理的主体同时也是管理的客体存在。人是影响休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展的关键因素。下面就绿道的管理者以及参与者两个层面分析人的影响形式。

1.管理者

管理者又可细分为行政部门的管理者以及专业休闲的辅导者两个部分。前者，主要是指相关政府规划与建设部门在后期绿道资源运维中的重要作用。依据当前我国城市建设现状，政府等相关职能部门参与绿道的管理十分必要，且起到了关键的作用，直接关系到绿道的管理以及运行机制等方面。为了切实保障城市绿道可持续发展，有关部门务必立足当下社会实际，以全新的公共服务理念，准确定位服务理念，并构建以人为本的长期有效的运行机制；后者，专业休闲辅导者则主要指代具备一定户外休闲运动素养的专业人员，在社会公众参与户外休闲运动过程中可以给予他们更多的专业角度的指导与帮助。缺少专业休闲辅导者的参与，则户外休闲运动的持续性以及积极性等方面会受到一定的影响，严重的甚至可能使户外休闲运动逐渐缺失。参与者，主要指代参与绿道户外休闲运动的群众。群众的参与度情况直接关系到绿道的使用价值，同时也影响到了绿道的运维机制。而包括生活水平、参与形式以及闲余时间等均是影响参与者的重要因素。往往生活水平越高、闲余时间越为充足、参与形式约为多样，人们参与的热度也就越高，由此休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展也就越容易实现。

（二）资金因素

资金主要是指推动休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展所需要的投入的成本，包括政府建设与维护以及民众参与与消费两个部分。政府的投资主要包含基础建设投入以及后期运维管理投入两个部分。目前，我国大多数的绿道建设与后期运维管理主要依赖政府支持，因此政府资金在整个过程中起到了关键作用。社会大众消费资金主要是指民众的消费水平。可想而知，当人们的可消费水平越来越高时 ，则会在相当一定的程度上推动自己更多的参与与休闲相关项目。消费水平的增加，可以释放更多人的精力以及财力限制，同时人们在体育方面的消费意识也会进一步增强，促使自己更为活跃的参与互为休闲运动中，并积极主动的参与户外休闲运动消费，则无疑可以更好的推动休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展。

（三）物的因素

1.交通条件

交通便利与否直接关系到休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展模式能否可持续进行。即便人们具备了一定的资金基础以及充裕的时间，但如若交通不能达到便利化，势必会大大削减人们的户外休闲运动欲望，而休闲绿道的应用价值也无从体现。故而，构建便捷的交通网络体系，一定程度上有利于提升人们的参与力度，对于推动休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展具有一定的积极意义。

2.基础设备与配套服务

基础设施主要是指绿道中的配置的基础设备以及与户外运动休闲相关的物质配套。如若没有完善的基础设施支持，休闲绿道势必难以实现其基础功能，相关运行机制的制定也只是空中楼阁，此外，相关服务的缺失则会导致整个绿道的处于无目的性的运行状态，相关运行机制得不到全面落实，基础设施和服务配套是确保休闲绿道与户外休闲运动共生的关键因素之一。

三、推动休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展策略分析

（一）转变职能，建立服务理念

基于传统形式的公共服务理念，政府等职能部门主要起到了行政的作用，而随着社会文明建设越来越完善，社会大众参与各项社会事务的积极性越来越高，主人翁意识也越来越强，以往单纯的政府行政职能模式势必不利于现代社会发展需要。这也就需要政府等职能部门转变理念，不但需要起到决策的作用，同时还应当更多地投入到公共服务中，为社会大众提供更为完善的服务。休闲绿道的出现就是典型的政府职能转变的典型。基于休闲绿道的运行机制，需要政府部门进一步将自己以往执法者的角色中延伸开来，更多的以社会公众服务者的角色，树立全新的服务理念，为社会大众提供服务。休闲绿道建设是城市运动休闲产业发展的重要标志，因此对于公共管理人员应当转变思维理念，准确进行定位，做到“关注于民、服务于民”，将服务意识落实至日常工作与管理的方方面面。

（二）进一步建立健全完善的服务机制

相关服务制度的逐步完善为事物以及系统的发展指明了方向，同时也为其注入更多的动力与保障。在推动休闲绿道与户外休闲运动共生发展的进程中，完善相关体系制度十分重要。但需要注意，各项规章体制的建立应当与国家法律法规相吻合，且需要在不断的实践中进行完善，做到相关管理的有法可依。在休闲绿道的运营期间，可以借鉴国内外一些成功的管理体制案例，对其管理机制、后勤保障机制、设备运维管理机制以及相关人员管理机制等进行完善。相关制度体系的建立，势必要需要完善与之相配套的服务体系。在推动休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展中，不单单需要深化政府等职能部门职责，同时也要求其思维进行转变，实力服务理念。服务体系的完善，则是践行服务理念的关键。在完善服务机制的过程中，应当明确各个管理的权利以及义务，并配以监督管理，促使服务在管理中落实，为社会大众带去更为切实了服务体验。促使人们更多的选择户外休闲运动，提升休闲绿道的应用价值。服务体系的建立与完善包含多个方面的多项内容，休闲运动指导服务制度、安全保护服务制度、医疗救助服务制度、信息咨询服务制度等等。

（三）成立专门管理部门，强化服务水平

一直以来我国都是事实自上而下的垂直式管理模式，该模式在我国经济发展初期起到了非常好的效果，对于各方面资源进行高度的利用，是我国社会主义发展初期的重要管理模式。但随着我国社会发展不断成熟，现代人们生活理念较以往有了极大的转变，参与公众事务的积极性也越来越高，因此这一传统的管理模式也逐渐不符合现代社会运行需要。基于管营分离的模式，实施独立管理方式是我国户外休闲运动产业发展的必然趋势，同时也是推动绿道与户外休闲运动共存的关键因素之一。成立独立的管理部门可以大大提升管理效率，独立管理部门中的政府元素可以很好的体现政府在休闲绿道建设中的主体作用，同时也可以切实发挥政府部门的特点优势，尤其在后期的运维期间更为显著。相对独立的管理部门，可以有效利用社会资源提升社会大众的参与度。在休闲绿道与户外休闲运动共存发展中，实施管营分离的运行模式，不但可以彰显我国各项管理体制的特点，同时也可以极大的调动社会资源参与热度，更为有效的对资源进行合理配置。

独立的管理模式也需要相关标准的介入。行政服务标准与社会服务标准是不同的两种服务标准形式，前者讲求过程与结果，而后者则讲求服务所创造的效益。特别是在社会资源参与管理的进程中，社会资源追求效益最大化。故而构建和独立管理相一致的服务标准，对于推动休闲绿道与户外休闲运动共生发展至关重要。基于新型理念的服务标准的确定，应当始终围绕服务的合理理念。参与管理的政府元素应当转变其职能观念，更多的以新型公共服务理念为基础建立其有效的服务标准。而其中的社会元素，则应当注重与实际结合，基于经济与社会利益制定一系列服务标准。两者服务标准的结合无疑是推动休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展重要前提，同时也满足社会服务的利益需求。

（四）发挥市场运行机制作用

现代市场经济环境就是对社会资源的优化配置，对市场的调节运行就是维护经济秩序的正常发展。市场机制的最大功用就是提升对资源的利用率。近些年随着我国对外开放取得一系列的成功，国内市场建设已经趋于完善。在现代市场环境下休闲绿道资源和户外休闲运动共生发展也应当秉持一定的市场原则，切实大会市场经济在两者共生发展中的重要作用。绿道的规划与建设应当与当地城市运动休闲产业需求相吻合，同时也应当满足当地城市居民的生活习惯以及户外休闲运动需要。在后期的运行中应当依据市场经济发展的规律从而切实发挥休闲绿道的休闲户外休闲运动价值，促使休闲运动产业健康、可持续发展。在休闲绿道的建设中应当切实发挥市场机制的作用，首先利用市场经济性以及效率性原则，改善并提升政府等公共职能部门的服务质量，其次，依据相关政府等职能部门内容上的重复进行适当的削减，缩小政府活动以及政府职能的范围，增强市场条件作用，以更为客观的符合市场发展规律的形式引导休闲绿道与户外休闲运动的共生发发展。市场机制的引入无疑可以为休闲绿道运营管理创造更大的经济效益以及社会利益，有利于服务质量的提升并促使社会大众更为积极地参与户外休闲运动中。社会大众在整个的参与过程中收获了更多的优质服务与快乐，从而使得整个参与持续性大大延长，如此往复的良性循环，最终促使两者共生和谐发展。

结 语

随着经济发展越来越好，人们的生活水平有了极大的提高。而经济收入的增加也使得人们对于工作之余的生活追求越来越高，在繁忙的工作之余进行更多的户外休闲运动依然成为社会大众解压以及追求高品质生活的主要方式。休闲绿道可以为人们提供良好的适宜的休闲运动环境，满足现代人对于户外休闲运动的各方面需求，因此符合现代社会的发展需要。推动休闲绿道资源与户外休闲运动的共存发展也是社会、政府等各个层面共同努力的目标。

江西省社科规划地区项目（18DQ06），江西省社科规划地区项目（19DQ04）。