聚焦污染防治攻坚战 推进生态环境设施建设积极打造“水清岸绿、生态宜居”的美丽龙江

黑龙江省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 赖晓峰

新中国成立70 年以来，全省住房和城乡建设发生了翻天覆地的变化，城乡居民住房条件明显改善，城乡基础设施承载能力明显增强，城乡环境面貌明显提升。党的十八大以来，全省住建系统遵循中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，认真落实习近平生态文明思想，按照省委省政府部署，把补齐生态环境设施短板摆上突出位置，聚焦污染防治攻坚战，全力推进以供水、生活污水处理、生活垃圾处理、黑臭水体治理为主要内容的生态环境设施建设，坚持组织领导、政策资金、技术服务向污染防治工作重点倾斜，有效解决了生态环境设施滞后问题。这一时期是我省生态环境设施建设投入最大、发展最快、变化最明显的时期。

一、聚焦城镇居民饮水安全保障，系统推进供水设施建设

水是城市的“血脉”，也是城市发展的根基。我们相继出台了《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》《黑龙江省城镇供水水质提升三年行动方案》等系列政策法规，从出厂水、管网水、二次供水、龙头水全过程采取系统性监控供水质量，努力解决管网漏损率高和间歇供水问题。围绕补齐供水设施短板，积极推进供水设施项目建设。截止2018 年底，全省县以上城市共建成公共净水厂170 座，日综合生产能力697 万立方米，年供水总量约13 亿立方米，供水管网达2 万公里，设市城市供水普及率达到98.5%。为解决影响水质的“最后一公里”二次供水问题，推行了点位布局、区域整合、统建统管等二次供水设施改造模式，哈尔滨、绥化、七台河、双鸭山等城市率先启动了整合改造，逐步实现二次供水“九龙治水”多头管理向“一龙统筹”的转变。比如，哈尔滨市投资3.5 亿元，改造325 处泵站或区域老旧二次供水设施，解决9.77 万户居民“吃水难”问题。

二、聚焦污水收集处理能力提升，统筹推进污水处理设施建设

1993 年前，我省城镇污水处理处于空白状态，经过长期努力和不断探索，已逐步建立具有寒冷地区特点的生活污水处理体系，形成了日处理规模近500 万吨的能力。今年，我们住建厅会同省生态环境厅和省发改委联合出台了《黑龙江省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案》，在省级层面编制完成了污水处理设施布局规划，力争经过几年的努力，加快设施建设补齐短板，大幅提升污水管网收集能力和污水处理效能，尽快实现全省城镇污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理的目标。

三、聚焦水污染防治，科学推进黑臭水体治理

城市黑臭水体治理是打好污染防治攻坚战的标志性战役之一。我们住建厅会同省生态环境厅出台了《黑龙江省黑臭水体治理攻坚战实施方案》，将黑臭水体治理项目列入全省百大项目专班推进，科学实施控源截污、内源治理、生态修复、活水保质工程建设。我省地级以上城市的44 个黑臭水体已完成整治20 个，剩余24 个已全面开工，鹤岗市被评为国家黑臭水体治理示范城市。

四、聚焦城乡环境整治，专项推进城乡垃圾处理

近几年，我省以提升生活垃圾“减量化、无害化、资源化”水平为目标，不断加大资金投入，加强垃圾收集运输管理，加快推进处理设施建设，启动生活垃圾分类试点，工作取得一定成效。一是无害化处理能力不断提升。截至2018 年底，全省县以上城市建成投运生活垃圾无害化处理设施90座，总处理能力达2.36 万吨/日，其中，焚烧发电厂8 座，处理能力6400 吨/日。目前全省现有生活垃圾收集运输专用车辆3719 台，建成生活垃圾转运站794 座，收运能力达1.89 万吨/日。城市、县城生活垃圾无害化处理率分别达到87%和65%。二是城市生活垃圾分类工作取得初步成效。哈尔滨、齐齐哈尔等7 个城市出台了生活垃圾分类工作方案，在3150 家党政机关、企事业单位启动试点工作，在148 个街道、427 个居民小区开展了垃圾分类示范片区建设，共涉及居民约30 万户。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江3 个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点项目现已建成投入使用，新增处理能力500 吨/日，初步形成餐厨垃圾分类收集、运输、处理体系。三是农村生活垃圾治理取得阶段性成果。确定了哈尔滨市方正县等10 个试点县、非试点县的59 个乡镇和189 个行政村作为全省农村生活垃圾治理试点地区。截至目前，全省大部分县（市）已完成农村生活垃圾治理专项规划编制工作，规划范围覆盖了8522 个行政村和34300 个自然屯，分别约占全省行政村总数的95%和自然屯总数的98%，1901 个行政村达到了国家有设备、有技术、有队伍、有制度、有资金的“五有”治理要求，929 个行政村已开始实施垃圾分类工作，有7335 个行政村已配备专兼职保洁员3.6 万人。

我们将在省委省政府的坚强领导下，继续提升管网收集能力和污水处理效能，采取有力措施，实现从污水产生、收集、处理、排放全过程、全封闭、规范化有效管控，形成以大城市为示范、中等城市为牵动、小城市同步提升的发展格局。我们相信，有社会各界的支持和帮助，实现“水清岸绿、生态宜居”的美丽龙江的目标一定会早日到来。