持续改善生态环境质量 让龙江的绿色名片更加靓丽

黑龙江省生态环境厅党组成员、副厅长 丛 丽

新中国成立70 年来，我省生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展，取得了显著成就。特别是党的十八大以来，我们以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，在坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”上深化思想认识，在坚持良好生态环境就是最普惠民生福祉上践行宗旨精神，在坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境上健全责任体系，聚焦生态环境突出问题，坚定不移地践行绿色发展理念，以生态环境的高水平保护协同推动经济高质量发展，全省生态环境保护工作发生了历史性的变化。具体体现在以下三个方面：

一、生态环境保护理念不断深化

全省上下对生态文明建设重视空前，生态环境保护的思想理念、思维方式都发生了重大变化。一是发展理念深刻转变，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展方式成为共识。各级党委政府都深刻认识到，加强生态环境保护是维护国家生态安全必须扛起的重大责任，是推动高质量发展的重要支撑，是增进民生福祉的必然要求。二是思想认识高度统一，“良好生态环境是最普惠民生福祉”的基本民生观成为共识。各地各部门都把解决生态环境问题作为重要政治任务和重大民生工程来抓，一岗双责、党政同责、部门合力的环保大格局初步形成。三是治理思维更加科学，“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观成为共识。我们逐渐认识到治理环境问题，要从系统工程和全局角度寻求治本之策，统筹兼顾、整体施策、多措并举，对生态环境实行全方位、全地域、全生命周期管理。

二、生态环境治理能力不断提升

我们坚持把治理环境问题与健全治理体系统筹起来，加快提高生态环境治理的现代化能力和水平。一方面，深化体制机制改革，生态环境保护的统一性、权威性、有效性明显增强。把原分散在5 个部门的相关环境保护职责统一到生态环境保护部门，一改过去职责交叉、多头治理、责任不清的九龙治水局面，推动了“党政同责、一岗双责”有效落实。另一方面，坚持最严密的法治观，更加注重发挥法治在生态环境保护中的作用。我们制定出台了《黑龙江省维护国家生态安全的意见》，通过政策制度的顶层设计，强化了生态环境问题的源头治理和过程防控。同时，深化行政执法与刑事司法衔接，2018 年检察院针对生态环境问题立案2729 件，法院审结环境资源类刑事案件1075 件，严厉打击了破坏生态环境的违法犯罪行为。

三、生态环境保护成效不断显现

省委省政府统筹推动蓝天、碧水、净土、原生态、美丽乡村“五大保卫战”，更加注重把治标与治本统筹起来，把行政手段与市场运作统筹起来，把打好标志性战役与带动整体工作推进统筹起来，构建了“省级领导联系推动、督导部门牵头负责、责任主体具体落实”的组织推动体系，18位省级领导分别负责相关攻坚任务，省委书记亲自抓秸秆禁烧，省长亲自抓水源地治理，高位推动环境问题整治。比如，我们采取坚决举措打赢了秸秆禁烧的翻身仗，空气环境质量实现根本性改善，2018 年全省重度及以上污染天数同比减少85 天，降幅达78%；2018 年9 月至2019 年5 月重点时段，全省空气质量优良天数比率为92.7%，同比提高5.2 个百分点；PM2.5、PM10 年均浓度同比分别降低19.7%、10.0%。比如，我们聚焦水质提升，深入实施水污染防治行动计划，全省水环境质量总体稳步改善，四大水系整体水质逐年向好。特别是松花江流域污染治理，经过多年的努力，干流水质持续改善，“十一五”期间为轻度污染，“十二五”期间为良好，今年已经达到优质。比如，我们加强土壤污染管控与修复，完成了全省农用地土壤污染状况详查，并采取取缔、关停、搬迁、管控等措施专项整治污染源企业，有效保护了黑土地。比如，我们划定并严守生态红线，强化自然保护区管理，连续三年组织开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，确保龙江宝贵的自然生态空间不受侵占。目前，我省国家级自然保护区已达到49 个，位于全国第一。

下一步，生态环境厅将深入学习贯彻习近平生态文明思想，不忘初心、牢记使命，自觉扛起生态环境保护的政治责任，保持定力、久久为功，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，让龙江的绿色名片更加靓丽。