浅谈如何加强公路工程施工中农民工的安全管理

2019-11-28卢世峰

商品与质量 2019年29期

卢世峰

山东省济南市济阳区城乡交通运输局山东济南 251400

1 农民工安全行为影响因素分析

1.1 心理因素

由于建筑业农民工以男性为主，他们的社会认知；家庭生活条件；工作时间和强度对他们的心理健康状况有较大的影响。由于心理压力、强烈的自我剥夺、个人性格等原因，大多数人都有一些不好的性格和心理特征。不健康的精神状态往往是造成生产事故和人身伤害的原因[1]。例如，由于生活压力、工作强度等原因，许多农民工需要找到一种减压的方式。大多数外来务工人员使用酒精和吸烟来缓解压力。醉酒后，他们的工作增加了他们的安全风险。

1.2 生理因素

由于每个人的身体状况不同，所能承受的工作强度也不同，他们各自的行为也有很大的差异。影响人体安全的常见因素有：过度劳累、体质差、身体本身存在缺陷、身体潜在的疾病、年老体衰、身体机能障碍等。由于身体的健康，身体机能可以承受不同的负荷。一些农民工无法承受如此高强度和长期的工作。它们疲劳超载，给安全生产带来极大的隐患。

1.3 技能因素

近年来，我国重大生产责任事故频发。这与忽视专业技能有很大关系，这导致了员工的错误。因为员工没有专业的专业技能，在这种情况下，他们没有熟练和安全的完成操作，导致事故。

1.4 管理因素

管理层的安全意识较弱。由于混合建筑施工企业的人才,一些负责人和管理人员没有项目安全管理质量,不掌握项目安全管理的要点,不熟悉当前的法律和监管知识,没有安全和法律意识,缺乏职业精神和职业道德。由于缺乏安全知识,安全意识和安全责任在企业的内部管理,在施工过程中,有必要强调施工的时间,节省成本,减少施工过程中安全管理或直接忽视安全生产的情况,导致劳动者工作不分青红皂白地。很无情，就有一定的运气的机会。这种现象一定会对安全生产产生不利影响。

2 优化公路工程施工农民工安全生产管理措施

2.1 对农民工生产安全管理工作进行一定的重视

安全是一切生产活动的重点内容，安生生产是施工人员生命财产得以保障的前提，因此需要得到最大的重视，不可以以牺牲农民工生命财产为代价，来进行公路项目工程的具体建设。农民工是目前我国劳动力中极为重要的一部分，生命同样需要珍贵，受到国家相关法律法规的保护。任何对农民工生命财产进行漠视的行为都是不可原谅的。因此，公路工程建设单位需要对安全生产内涵、作用及意义进行充分的认识，并且以法律的角度对安全生产的严肃性、重要性进行理解，在安全得以保证的前提下，进行项目施工[2]。

2.2 充分搜集用工源人员信息，把握好人员录用关

对于农民工人员的录用必须认真谨慎，要根据作业规模、工艺特点，工作时段、施工地点等选择录用。尽量挑选思想政治面貌好、恪守职业道德、遵守社会公德、诚实守信、品行端正、吃苦耐劳、实践经验丰富，技术水平高、工作能力突出、且符合相关职位年龄规定的、年富力强、身体健康的人员。坚持“谁使用，谁负责”的原则，进一步明确录用责任。

2.3 加强入场安全教育，提升农民工安全意识和自我保护意识

岗前体检完成后，由项目安全部门根据收集的劳动合同信息并剔除体检不合格者，结合工程实际对进场的农民工组织进行三级安全教育，考核合格，方可上岗。另外，项目安全部门针对考核合格的农民工建立合格作业人员数据库，数据库包括农民工基本信息、持证情况、安全教育考核情况及违规违章及处罚情况等。项目对农民工工资的代付须依据合格作业人员数据库来办卡发放，未进入合格作业人员数据库的民工不得直接办卡发放工资（未进入合格作业人员数据库的农民工发放工资必须经工程科、安保科、财务科签字确认后发放现金，并立即清退出场，且对相关班组和劳务公司进行处理），强制要求作业人员进行三级安全教育并考核合格，提高劳务公司、班组及作业人员参与入场安全教育的积极性，有效保证三级安全教育全覆盖。

2.4 加强劳务用工合同管理

劳务用工合同管理是当前各工程项目的一个薄弱环节，大多劳务分包队伍挂靠施工单位资质或受劳务派遣，为降低项目管理风险，农民工进场施工必须签订劳动合同，劳务分包队伍的农民工必须与劳务派遣公司签订劳动合同，项目部要跟踪检查，登记造册、做到一个不漏。禁止“三无人员”（无身份证、无健康证明、无用工合同）进入现场，以降低合同管理和安全管理风险。为减少意外事故和非因公伤亡事故的发生，工程项目部必须建立农民工健康档案。所有人员上岗前必须经县级以上医疗机构检查，未经体检合格的人员，要督促体检，对不愿接受体检的人员坚决劝其退场；对从事高危作业人员每半年须进行一次体检。

2.5 积极为农民工参保，化解各类矛盾，解决后顾之忧

农民工大多从事的苦、脏累等繁重的体力劳动，工作条件差，劳动强度高、劳护不到位，成为职业病高发、事故频发的特殊人群。为了切实保障农民工权益，施工企业除对工程投保工程一切险以外，还要千方百计为民工参保工伤保险、意外伤害保险、超龄人员从业伤害保险等，这样，既有利于预防施工安全风险，也能将劳动者的生命财产的损失降到最低，有效降低企业经营的风险负担[3]。企业要加强农民工工资发放的监督，将支付工资纳入合同进行约定，对劳务承包人员进行诚信考核，积极主动地搞好服务，化解各类矛盾，切实解决其后顾之忧，使他们工作不走神、能安心。