建设工程招标阶段造价控制研究

赵晓丹

大连金玛正和企业管理有限公司 辽宁大连 116600

作为整个项目的决策者和出资人，建设单位最为关注的就是整个项目建成后的经济效益，因为建设方会重点关注整个项目的工程造价。而对于形成合同价的招标阶段，对于整个项目的造价控制来说是一个十分关键的阶段，也是项目投资管理的重要阶段。如果在招标阶段能够合理的确定以及控制工程造价，不仅能够降低整个项目的投资额，还能更好的实现项目建设的效益目标。

1 招标阶段工程造价控制存在的问题

1.1 图纸设计深度不够

对设计图纸的可实施性研究不够深入，在建筑工程施工过程中会使施工图纸出现诸多问题。

1.2 工程量清单编制问题

项目清单不完整，项目特征的描述不准确，工程量漏算、少算，这些都会增加工程造价，影响建设单位施工阶段以及竣工结算阶段控制工程造价。

1.3 招标文件条款设置不严谨、不全面

对于整体工程造价控制来说，工程招标文件是投标人进行投标的重要依据，是招标人进行评标的重要依据，也是招投标双方签订合同的基础来源[1]。编制招标文件时，会由于一些原因使得招标文件内容不全面、不严谨，出现漏洞和缺陷，那么招投标双方在工程竣工结算时有可能产生较大争议，导致工程造价的增加，甚至引起索赔与废标。

1.4 投标报价评标办法不合理评标工作不细致

评标办法反映了招标方的价值取向，是建设方选择最优承包商的重要依据，不合理的评标办法会对工程造价控制产生一定的影响。另外一些建设方的评标人员对项目的分析不够细致，专业技术水平也有限，甚至都不是造价相关专业的技术人员，这样就不能更深入、更全面的了解招标项目。

1.5 不合理的标底编制

评标的重要参考依据之一就是标底，如果标底的编制不合理、不准确，会给投标单位的投标报价产生重要影响。

1.6 投标时存在串标、陪标现象

目前我国不够完善的市场机制尚存，导致招标过程中陪标、串标问题的严重存在。长此以往，会给建筑市场带来极大的危害，严重破坏应有的公平竞争的市场秩序。

1.7 忽略建筑单位的考察与资质审核

如果选择的投标单位达不到相应标准或者出现违规挂靠，不利于以后工程项目的管理及工程质量的控制。

2 工程招标阶段造价控制的对策

2.1 严格审查招标图纸及勘察现场

图纸的优劣直接影响着整个工程实施。在发售招标文件前，一定要严格审查招标图纸，对于图纸中不明确的工程做法一定要加以调整和完善，确保招投标工作能够顺利开展。一般来说，任何图纸都有其不完善的地方，这就要求招标文件编制人员要熟悉施工现场并加大勘察力度，根据现场的实际情况来编制招标文件，对有可能发生的费用都要考虑进去，从而确定适当的计量方法。对于现场计量比较复杂的情形，可采用费用包干的形式。这样就可以做到费用最少化，效率最大化[2]。

2.2 注重工程量清单及招标控制价的编制

招标文件的重要组成部分就是工程量清单，投标方公平竞争的前提是完整的、准确的工程量清单编制，工程量清单也是招标人进行工程付款和结算等的重要依据，对工程造价的影响是最直接的。招标方有效控制项目投资的重要手段之一就是招标控制价，投标方进行投标报价是以招标控制价作为引导的，评标是以招标控制价作为参考的，工程新增项目单价的确定、违约索赔等都是以招标控制价作为依据的。在编制招标控制价时，首先，应根据工程项目的施工技术方案、施工地质勘探资料、施工环境等进行编制；其次，工程的计算要正确，工程量的分项名称要与工程量清单相一致，根据计算规则避免少算漏算错算；再次，招标控制价的确定要考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并进行详细大量的市场调查；最后参考类似工程的造价资料，使工程招标控制价保持在同类工程项目平均水平上。

2.3 重视招标文件的编制

招标文件的编制质量是工程造价控制的关键所在，也是建设项目进行招标以及指导施工进行的统领性文件。招标文件中会有一些条款直接关系到项目的建设，也是工程造价控制的重要依据，因此这些条款必须准确的编写。而如果在招标文件编写中这些条款出现问题，必然会给后期的工程造价控制造成很大的影响，产生的工程变更、索赔等可能会使得出现“三超”现象，不利于项目成本的控制，因此对于招标文件的编写来说必须全面细致。同时，在招标文件中，必须将招标相关的信息详细的发布，在实际情况中，很多招标单位会发生对招标信息表达不清晰等情况，这无疑增大了投标单位的投标难度。

2.4 不断改进与完善评标办法科学评标

在工程量清单计价模式下，招标工程项目的评标方法必须科学合理，同时也应和拟招标工程项目的特点、规模、质量与工期要求相匹配。我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规允许的其他评标办法。前两种评标办法应用的较多。针对不同的项目需制定不同的评标办法，参考相似项目使用的评标办法，对拟评估项目进行综合考量。只有做好了评标工作，才能够保证建设项目的顺利实施，也减少了后期工程结算中的扯皮现象。

2.5 选择合格的投标单位

投标企业的资格要在报名阶段进行严格的审查，建立健全诚信评价体系，把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂钩，将工程项目交给真正有诚信的投标企业。避免资质不够的企业参与投标，拖长工期提高工程价格。

3 结语

工程建设项目施工时的每个阶段都会遇到不同的问题，建设单位要想在招标投标阶段中达到有效控制工程造价的目的，就一定要努力寻找科学经济的方案。在招标过程中，各个环节必须选择有利的方式和方法，对于招投标阶段各个环节的工作质量必须严格把关，对于资料要做到有效的利用，这样招标阶段的造价控制才能做好，才能将建设工程全过程的造价控制到最好[3]。