试论水利工程建设项目质量管理和验收工作的影响因素

化希之

甘肃省景泰川电力提灌管理局质量安全处 甘肃白银 730400

从大禹治水到都江堰再到三峡工程，我国的水利工程一直具有建设技术的明显优势，现代社会中，水利工程不仅良好传承了我国古代劳动人民的水利智慧和水利技术，还将现代科技与水利工程施工技术相融合，大大提升了水利工程的建设效率。水利工程建设项目的质量管理和验收工作是控制水利工程质量的关键，必须对其进行严格规范。

1 水利工程建设项目质量管理和验收工作的重要性

自改革开放已来，我国在全国范围内开展了基础设施建设，水利工程的建设就是其中重要的一环，我国对水利工程的质量管理和验收工作一直具有极高的重视度，自1988年7月1日起施行的《中华人民共和国水法》，标志着我国的水利工作从此走上依法治水、依法管水的新时期。在《中华人民共和国水法》颁布实施后，我国水利工程建设项目施工、管理和验收的规范性大大提升。由此可见我国对水利工程质量管控的严谨性，水利工程建设项目质量管理和验收工作是保证水利工程基础功能正常发挥，保护人们的生命财产安全和我国经济起飞的关键控制因素，也是经济社会的基础和必备条件，为发展积蓄了能量、增添了后劲[1]。

2 水利工程建设项目质量管理和验收工作的影响因素

2.1 水利工程建设项目质量管理系统不完善

2.1.1 质量检查体系不健全

我国经济的起飞离不开水利工程建设项目的助推。据有关部门调查显示，当前影响水利工程质量管理和验收工作的因素之一是建设单位质量检查体系不健全。质量检查体系的不健全主要表现在以下几方面：第一，凡事预则立，不预则废，在水利工程建设项目中有关部门缺乏对质量检查体系进行提前构建和健全的工作心理，导致了水利工程质量检查滞后；第二，质量检查体系在中、小型水利工程中缺失严重，现场质量管理人员质量检查能力不足，导致了水利工程建设项目质量检查体系标准化程度低；第三，水利工程建设项目的质量检查体系适应性不够，导致了项目质量检查体系针对性弱化，检查体系实用性缺失。

2.1.2 监理单位质量控制体系不健全

水利工程建设项目的质量控制离不开监理单位构建的质量控制体系，因此，监理单位质量控制体系的不健全是影响水利工程建设项目质量管理和验收工作的关键因素之一。监理单位是受业主委托对工程建设进行第三方监理的具有经营性质的独立的企业单位，其在质量控制体系不健全上具体表现为：第一，管理协调能力不足。管理协调能力是通过在水利工程建设项目中构建问题责任制度、奖罚制度和严格的隐蔽验收、中间验收制度得以体现的，监理单位管理协调能力的缺失严重影响了建设项目质量管理和验收工作；第二，建立人员业务水平和综合素质不高。建设项目的质量控制体系主要是由监理单位负责的，该情况的出现影响了质量控制体系基本功能的正常发挥[2]。

2.1.3 施工单位质量保证体系不健全

施工单位是水利工程建设项目质量控制的主要单位，在水利工程的实际施工前，施工现场管理人员应该根据施工现场环境和不同的施工部位制定细化的质量检查体系，并在检查后出具相应的质量检测报告。施工单位质量保证体系不健全主要表现为以下几方面：第一，施工单位质量保证体系人员配备不足。质量保证体系中专业人员的匮乏阻滞了体系的正常运行；第二，施工单位质量保证体系中机械设备的投入不足。施工单位在水利工程建设项目中负责项目的主体施工，该情况的出现降低了水利工程的质量保证度，因此，施工单位质量保证体系的不健全是影响质量管理和验收工作的因素之一。

2.2 水利工程建设项目法人验收工作不规范

在国家的大力支持下，我国水利工程建设项目已经初步实现了进度、质量、安全总体可控，但在建设项目的法人验收工作，如施工前准备、工序交接验收、单元工程验收和小型工程监控措施等工作中存在着一定的缺失，影响了质量管理和验收工作的正常进行。水利工程建设项目的法人验收不规范在实际的工程验收工作中还存在验收时间落后，质量检验人员能力不足和单位工程质量验收力度不足的现象，也影响了正常水利工程建设项目质量管理和验收工作的进行。此外，在水利工程建设项目的法人验收工作中还存在对重点隐蔽工程和关键部位的单元工程的联合验收不到位的情况，该情况导致了后续水利工程的验收不能正常进行，严重阻滞了质量管理和验收工作的开展。

3 加强水利工程建设项目质量管理和验收工作的建议

水利工程建设质量监督使命光荣、责任重大，在质量管理和验收时应该贯彻落实习近平总书记的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，并在工作中论证水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调[3]。

在水利工程建设项目的各个部门的工作中严格遵循相关水利工程的质量要求，全面提升建设单位、施工单位、监理单位对质量管控的重视程度，细化质量监控，牢固树立“质量第一、安全为先”的意识，确保质量和安全。

4 结语

总而言之，为提升水利工程建设项目质量管理力度，保证工程项目的正常竣工验收，应在施工中严格贯彻落实“坚持以人为本”、“坚持安全为先”、“坚持诚信守法”、“坚持夯实基础”、“坚持创新驱动”的水利工程建设质量“五个坚持”方针，推行“设计、施工保证，监理控制，质量监督站监督，项目法人负总责”的质量管理体系。