我国建筑工程招标投标发展特点及管理措施

伍红仙

浙江省房地产管理咨询有限公司 浙江杭州 310000

随着城建进程愈加深入，建筑工程必须对造价环节加以深层关注。工程造价贯穿了建设始终，而招投标过程则是重中之重。相关单位需要明确招投标阶段伴有的拟定价格太低、造价未能契合建设方要求、评标定标不够合理等问题，并从机制构建、完善评标方式、强化沟通以及成本拟定等层面出发完善造价，为强化建筑工程效益夯实基础。

1 建筑工程招投标基本概述

对于建筑工程来说，其招投标通常涵盖了工程招标、投标两部分。前者指的是建设单位就工程项目做出相应决定后，通过合法形式促使承办方进入到建设环节之中，依靠承包方间的竞争来选出契合工程建设的投标方案，并与相应施工单位签署合同。而施工方对应的工程建设任务便是工程投标。工程招标本质为法律行为，因此相应招标行为必须以法律为导向开展。工程投标指的是项目承包方待投标资格经过审查成功获取之后，需要以招标文件相应要求为依据，于规定时间内进行投标书的填写，同时积极为中标做好准备的法律行为[1]。

2 我国建筑工程招投标发展特点

2.1 以招标控制价为中心的投标报价体系

招标控制价的含义就是在国家统一工程量计算法则和其他计价方法基础上计算出来的工程造价，是投资者对工程预算的期望和评标的重要依据。招标控制价的设立充分符合我国当前市场经济发展形势，需经过招标办的审核和批准才能进入正式招标环节。若为财政投资或以国有投资占主导地位的建设项目，则需经当地财政审核或备案。早些年控制价称为标底，在开标前完全保密，以任何方式向任何人透漏标底的行为都是违法违规行为。而现今，招标控制价需对所有投标人无条件的放开共享，以方便投标人核算成本并检查咨询单位在编制控制价时是否存在差错，从此环节上减少了招标人、代理机构和投标人之间的串通联结。

2.2 招标范围和管理机构

相关法律规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；鼓励对村级集体所有制资金投资或者控股的工程建设项目进行招标；通过招标方式确定的特许经营项目，其投资人具有勘察、设计、施工资质并由该投资人自行进行项目勘察、设计、施工的，项目勘察、设计、施工可以免于招标。各地区政府授权成立建设工程招投标管理办公室对建筑市场招标投标工作进行全面监督，招投标管理办公室的主要职责是建筑工程招投标流程管理、工程合同管理以及投标单位资格管理，对招投标流程中的各项细节进行检查监督。招投标管理机构在我国建筑工程招投标发展过程中发挥着至关重要的作用。

2.3 建立发展招标投标信用体系建设

各级招标投标管理部门要进一步深化工程建设领域信用体系建设，强化工程建设领域信用联合奖惩工作机制，将信用评价结果作为招标投标活动的重要依据。借助相关平台，加强市场与现场联动、部门间联动，营造公平竞争、诚信守法的市场环境。各级招标投标管理部门应当树立“互联网+监管”的理念，建立健全工程建设项目全过程的信息化管理系统，实现项目招标核准、招标公告（预）发布、招标文件备案、电子标书制作、专家抽取、开标、评标、中标公示、文件归档等全过程电子化；借助大数据分析手段，提升监管工作质量和效率。各地区信用体系的建立有利于规范建筑行业的市场行为，招投标的工作效果和质量有了很大的保证，而且招投标的覆盖面跟之前相比也进一步拓展。但其中存在的问题依然突出，如各地区招标投标工作发展水平不一致，有的地区对招投标工作没有引起足够的重视，导致招投标流程中错漏较大，层层转包的情况在某些地区依然存在，此外，地方性保护主义现象也很严重，例如土方被当地垄断，施工单位的土方进不去也出不来的状况很多，而我们国家目前大力推行的扫黑除恶已从根本上良好的解决了该状况，但建筑市场的招标投标工作仍然具有很大的改进空间[2]。

3 建筑工程招标投标管理措施

3.1 针对招投标特点进行管理机制的有效落实

首先，相关部分需要从招投标实际出发进行机制的切实制定，并将其落实至工程招投标之中。而上述机制落实需要针对业主单位、中介以及建设单位三方行为加以规范，对建筑市场伴有的工程垄断等情况加以规避。此外，还应推动招投标环节向着良性竞争发展，对不合理压价等情况予以改善，促使工程建设做到有序开展。其次，相关部门还应针对造价过低等情况制定相应措施，排除造价伴有的诸多隐患，为推进工程高效建设夯实基础。

3.2 积极推进建设单位、中介以及承办方的高效沟通

招投标阶段需要中介结构对业主单位、投标方进行连接，确保相互信息得到高效传递。所以招投标阶段需要中介结构在明确建设方相应招标要求的基础上做到客观、高效传递，防止由于信息传递不够对等而导致造价过高等情况。此外，建设方也需要借助合理方式来增强建设方对于工程的信息支持，并进行反馈系统的针对性建立，确保承建方能够准确获取相应的需求信息，为强化造价的合理性夯实基础。

3.3 施工组织设计优化

施工组织设计主要包括：施工进度计划、质量安全保证措施、具体施工计划、工程现场布置图等。施工组织设计水平的高低直接影响工程的投标价格，也是项目业主选择中标企业的重要因素。因此，施工企业必须优化施工组织设计，确保设计的合理性、可行性、经济性和规范性，以先进的技术、可行的措施、科学的组织和合理的成本制定施工计划，平衡各单项工程的施工进度。此外，施工企业应本着“三维交叉、平面流动”的运作原则，科学、合理地确定最终项目施工网络设计，确保各工序之间的衔接，使施工队伍、团队协调、有序运作。在设计现场布置时，不仅需要考虑施工机械、设备、材料的合理使用，还需要考虑施工材料的数量和库存量，避免出现闲置、浪费、积压现象。

3.4 加强相关法律规定的宣传工作

为营造良好的市场环境为建筑工程招标投标工作服务，相关部门应大力宣传关于招投标的法律规定，让建筑行业中的各个单位充分了解关于招投标工作的法律规定，使公平透明原则深入人心。只有整个建筑行业始终坚持公平透明原则，才能让建筑工程招投标工作更加透明化，从根本上杜绝收受贿赂和其他违规行为[3]。

4 结语

作为建筑行业中的代理机构，应具备优秀的专业技能，有强烈的责任心，准确把握招投标要点，在我国法律法规内按照程序做好投标管理工作，为招投标管理及后续施工建设的全过程打下良好的基础。