新发展理念与中国区域经济学发展探究

2019-11-28胡烈风

海峡科技与产业 2019年2期

胡烈风

九江学院，江西九江 332000

当前，中国经济发展进入新常态阶段，产业结构不断优化升级，城镇发展逐渐缩小。习近平同志在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现；新发展理念指明了今后相当长一段时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。“五大发展理念”是经济发展新常态思路和方向的集中体现，对主动把握、积极适应和学科引领经济发展新常态有重要意义。为更好地引领中国经济发展进入新阶段，中国区域经济学的发展与创新需以新发展理念为指引，进而建设并完善中国区域经济学学科体系。

1 创新发展理念与中国区域经济学

中国区域经济学自形成以来，在理论体系方面取得了较大的进展，但基础理论体系仍有待完善。创新发展理念的提出为区域经济学理论体系的创新提供了新的研究方向。因此，区域经济学理论体系的创新需从区域经济学的传统区位理论、区域经济增长理论、区域关系理论和区域治理理论出发，结合区域经济学显著的空间属性特征及中国当下区域发展不平衡的特点，拓展并深化关于空间维度的区域理念，对区域创新的经济效应进行分析，进而促进区域经济更好、更快、更强、更有效率地发展。

针对中国当前的时政热点，由区域创新系统衍生出来的创新型省份、创新型城市、创新型城区等都需要创新型区域理论指引。但需注意的是，在创新以上理论的同时，要关注经济效益问题，构建相关评价体系，评估综合效果，这有利于经济的长期发展。相比区域创新的绝对差距，区域创新效率更重要。

2 协调发展理念与中国区域经济学

在区域非均衡发展理论指导下有学者提出的“两个大局”理论：一国生产力水平和经济发展总是不平衡的，总是在经济发展水平上存在差异，由此先发展沿海地区；一国经济首先重点发展生产力水平较高的高梯度地区，然后利用高梯度地区的经济扩散，逐步向低梯度地区转移，最终实现区域经济的协调发展，由此由沿海地区带动内陆地区进而实现共同富裕的发展构想[1]。

另两种理论是梯度转移理论和累计因果理论：随发展时间的推移，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移。但这种转移可能是由于过度城市化，使原城市过度超载，由此转移部分城市功能至周边地区。典型的是雄安新区的建立。综合考虑到各地区平衡发展，累积因果理论（生产要素间存在着循环累积的因果关系的变化会引起另一社会经济因素的变化）引致的是回流效应还是扩散效应，这需要政府充分发挥其职能[2]。

新时期，以习近平同志为核心的新一代领导集体正统筹实施“四大板块”和“三大支撑带”战略组合（也称为“战略组合的2.0版”），即积极推进以西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部崛起和东部率先发展战略为核心的“四大板块”战略和以“一带一路”“京津冀协同发展”与“长江经济带”建设为核心的“三大支撑带”战略，而这种战略组合的核心是拓展我国经济活动空间。

3 绿色发展理念与中国区域经济学

绿色发展理是念针对资源约束趋紧、环境污染严重与生态系统退化而提出的。树立绿色发展观念在经济建设的各过程与全方面都有所体现，深刻贯彻“不仅要金山银山，还要绿水青山”的理念。绿色发展模式跳脱于传统的工业城镇化过程，综合考虑资源环境的承载能力，追求更加高效、更加清洁、可持续、更全面的经济发展，同时绿色发展成果应惠及于民。对区域供给与需求方面的研究要注重投入与产出的效益比，并结合生态的承载力，将生态指标要素纳入投入与产出的效益比之中。在政策实施热点中，大城市病的城市化问题可充分运用“中心—外围理论”及时分散城市职能，在建设“卫星城”的过程注重生态的保护，注重加强主体功能区的建设，明确其重要职能，带动当地的经济发展，实现共同富裕。在建设初期，要注重当地政府的绩效数据，而不能任其发展，过度消耗生态资源。在此过程中，需完善区域经济学各领域内容，加强对主体功能区的制度理论研究，注重生态承载力这一新指标在区域经济学各研究领域的应用，最终形成区域政策供建设者应用。

4 开放发展理念与中国区域经济学

开放是指在国际国内两个市场上解决内外联动问题。而区域经济学应站在区域经济学领域的角度上，综合参考地理学与经济贸易等学科，并结合中国国情与区域特点，要求空间结构发展更加开放，内外布局不断优化，形成具有中国特色的开放区域经济学研究体系。开放发展理念既不是简单的聚集效应，也不是简单的合作效应。开放发展理念要求各参与国充分利用外资、对外贸易、对外投资与金融竞争的新优势来发展经济。区域经济学的更大挑战是急需将国内区域开放与世界区域的联系进一步加强，对内加强区域开放建设，实行以长江经济带建设和京津冀协同发展为主的区域开放开发合作战略，对外实行跨区域“一带一路”倡议与自由贸易区战略。内外相结合才能更好地加强地区间的合作，互惠互利，各取所需，最终实现共赢。

5 共享发展理念与中国区域经济学

在经济发展的新时期，应由区域非均衡发展理念转入区域协调发展理念，进而践行中国特有的城乡统筹理论，这些理论都涉及解决社会公平问题。而共享理念是指导进一步从制度设计和实际情况解决“蛋糕”的分配问题。共享发展理念的主要内容包括全面消除贫困、增加公共服务供给、优先发展教育、促进就业创业、提高居民收入、完善社会保障、提高居民健康水平、改善居民居住条件。实现区域之间的相对均衡、人民福利水平的基本一致和共同富裕是共享发展理念的基本要求[3]。因此，要建立健全共享发展的“兜底”机制、保障机制、分享机制和动力机制，促进共享发展的实现。在共享发展理念中，各地区不仅应受到国家政策的支持（如精准脱贫），而且要自力更生，从自身地理位置、资源环境、人文社会等条件出发，制定符合各地区自身的发展计划。在这方面，区域经济学要为其自身发展提供相对应的区域自我发展能力的理论指导。