基于慈善视角的旧衣回收与再利用策略

文/王林玉

随着社会的进步和人们环保意识的增强，废弃服装掩埋或焚烧等做法对环境的危害性已为大家逐步认知，越来越多的人更倾向于把自己不再需要的衣物拿出来用于慈善捐赠，无偿地捐赠给经济上有困难的弱势群体，既能传播爱心，又能做到物尽其用，发挥废旧衣服的最大利用价值。

1 旧衣慈善捐赠的形式

旧衣慈善捐赠一般有衣服实物捐赠、售卖旧衣后以资金形式捐赠、旧衣回收重构后捐赠等形式。实物捐赠通常为较为干净完好的衣服，一方面是民众直接捐赠，另一方面是通过慈善组织回收后进行捐赠。售卖后以资金形式进行捐赠，常通过爱心义卖、爱心超市等形式，将资金捐赠给需要救助的群体[1]。还有的公益组织将回收后的衣物进行分类，根据不同的衣物特点进行改造加工，加工成靠枕、围裙、拖把等物品，进行改造后的实物捐赠或者售卖后以资金形式进行捐赠。

2 慈善视角下旧衣回收与再利用现状及问题

2.1 旧衣回收形式多样，存在监管缺失的问题

目前，旧衣回收箱在城市的小区里面已经随处可见，很多市民也会将家中堆置的旧衣物放入其中，但是大家逐渐会产生一些疑问，比如捐赠衣物的去向问题、设立旧衣回收箱的机构性质等。以2016年杭州“大熊猫”慈善机构对旧衣进行售卖牟取暴利的事件为例[2]，引发了人们对旧衣回收箱身份的质疑，也惊醒了人们对完善慈善机构运行机制并进行有效监督的呼吁。

对于以慈善名义进行的旧衣物捐赠回收活动，民政部曾在2019年4月发布权威提示：警惕以旧衣物回收为名的假慈善，并明确指出，根据《中华人民共和国慈善法》的规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人不得开展公开募捐活动；只有登记或者认定为慈善组织且取得公开募捐资格的社会组织，才能开展公开募捐活动。

捐赠旧衣物还面临着卫生问题，有的受赠地区或个人明确表示只接受带有消毒证明的服装，而谁来消毒？如何检测？靠谁监督？这一连串的问题直接影响了捐赠者的积极性，也无形中提高了慈善捐赠的门槛。

2.2 居民具有捐赠意愿，存在渠道不畅的问题

设置于社区的旧衣回收箱是人们最便捷的实施捐赠的方式，而随着回收箱出现鱼目混珠、缺乏监管的局面，人们开始寻求新的捐赠方式。互联网回收平台的出现，为年轻人提供了捐赠通道，而对很大一部分年龄偏大、不熟悉互联网的民众来说，并不能对平台的功能熟练应用。对于偶尔在媒体上出现的一些贫困地区可接收旧衣捐赠的信息，经常会出现电话无人接听或者已经接收过剩旧衣的尴尬局面，没法实现精准匹配；同时还存在着邮寄费用过多，而使捐赠者打消捐赠念头的情况。

2.3 旧衣翻改延续慈善，存在资金及技术问题

如果将旧衣进行精心挑选，并严格执行消毒程序，再采用翻新技术或者重构技术进行处理，将会更能够被受赠者认可和接受，使旧衣真正能够发挥其慈善用途。但是目前很多公益回收机构面临着资金难以为继的情况，主要是在旧衣回收之后的运输、分拣、消毒等环节不仅需要快捷、高效的处理技术，更需要不菲的资金作为支撑[3]，很多公益机构因此很难运营下去。

3 慈善视角下旧衣回收与再利用的路径

3.1 弘扬慈善意识，传播慈善文化

《中华人民共和国慈善法》于2016年9月1日正式施行，每年的9月5日确立为“中华慈善日”。广东清远市、河北邢台市等地区曾在“中华慈善日”开展旧衣捐赠等系列活动，广泛深入开展系列宣传，培育公众慈善意识，激励更多人为慈善发展做出力所能及的贡献。

3.2 加强监督管理，实现规范有序

在旧衣回收箱的设置与管理方面，亟须尽快明确由谁监管和管理标准，让正规的、有资质的公益机构投放带有统一标识的旧衣回收箱，既便于捐赠者的识别，也方便相关部门的管理。旧衣服的流向和卫生问题，也亟须规范和监管。

同时，我国也需要积极完善慈善机构的运行机制，以此来正确引导慈善机构的发展，同时充分利用废旧衣物背后的资源以及经济财富，莫让规范的缺失阻碍了行业发展的步伐。

3.3 构建捐受桥梁，推进精准高效

曾有报道称上海某些旧衣回收箱的衣服被人偷运到地摊进行贩卖，此事件说明了旧衣市场存在供给方和需求方，只是我们没有让双方合理对接起来。这也给我们的慈善捐赠以启示，如何在捐赠者和受赠者之间构建起便捷的桥梁，以推动慈善工作精准高效地运行。

宿迁市宿城区、潍坊市临朐县等地均尝试在一些社区设置“爱心衣墙”，作为爱心衣服的捐赠和领取点，志愿者对衣物进行筛选、清洗、消毒、熨烫后再上墙，有需要的群众则可以选择合适的带走，实现了爱心的精准传递。法国巴黎经常采用举办“旧物回收节”活动的形式，为市民搭建捐受平台，实现旧衣的便捷流通。

目前借助网络平台搭建捐受桥梁的案例也不断出现，飞蚂蚁是国内首家线上旧衣综合处理平台，在飞蚂蚁“公益板块”包含精准捐助、申领旧衣和查找回收箱3个内容。精准捐助中可查看到需要物资捐赠的贫困地区的详细现状和具体需求，有针对性地给予贫困人员提供帮助；申领旧衣中可以申请领取用户捐赠的旧衣物或其他物品；利用查找回收箱可查找所在地点附近的回收箱，实现就近捐衣。

3.4 突破思维局限，拓展捐受渠道

从事慈善工作的公益组织可与各级红十字会、民政、妇联等部门和组织加强信息对接，使捐赠的衣物更好地应用于抗震救灾、慈善事业等领域。

除了捐赠给贫困人员和灾区群众等传统受众之外，也可引导居民和公益组织将废旧衣物捐赠给演艺机构、影视公司等作为道具服装使用。

3.5 建立激励机制，保障持续长效

美国、印度、巴西等国家将废旧衣物回收作为环保事业进行支持，政府配有相应的补贴予以帮扶；瑞典H&M快时尚服饰集团在全球48个国家推行旧衣回收活动，借助发放8.5折购物卡来对捐赠者进行鼓励。我国某些服饰公司也鼓励消费者将旧衣带到店面，可充当现金使用；南京市某社区通过为提供捐赠的市民发放积分卡的方式，鼓励大家参与到慈善捐赠活动中来。我国相关政府机构也应配套相关措施，对回收旧衣的公益组织或服饰企业在减除营业税、提供资金和政策支持方面予以倾斜。

4 小结

慈善是将闲置的物品进行助困扶贫，奉献爱心，实现物尽其用。慈善捐赠在构建和谐社会、推进社会公平方面发挥着重要作用。旧衣捐赠是让在一个地方没有价值的衣物在另一个地方重新发挥作用的过程，目前我国的旧衣慈善捐赠尚处于探索的初级阶段，亟须在完善法律政策、提升监管力度方面加以规范，构建起常态化的慈善捐赠与贫困救助之间的桥梁，引导慈善机构及相关企业权衡好营利与公益之间的界限，方能使公益慈善之路走得更为平稳长久。