探究伊核协议的命运

高凡

【摘 要】随着2018年美国总统特朗普单方面退出伊核协定，并对伊朗极限施压，如今美国和伊朗已经到了剑拔弩张的地步，战争是否会打响一直都是世界共同关注的问题。本文将结合历史背景和当前现状，对伊核协议的命运做深入探究。

【关键词】伊核协议;战争

一、伊核协议签订的背景及原因分析

2015年7月20日，联合国安理会一致通过伊核协定，长达10年的伊朗制裁将被取消，前提是伊朗承诺不谋求核武器但保留和平利用核能的权利，具体措施包括不从事5%以上丰度的铀浓缩、停止阿拉克重水反应堆建设、允许更多核查等。如果伊朗在未来十年内违反协议，联合国将重新对其制裁。

当时的美国总统奥巴马主张同伊朗改善关系，在伊核协议中做了一定程度的让步，当时美国国内反对的声音很多，认为美国做了太多让步且伊核协议不能从根本上阻止伊朗发展核武器。但奥巴马总统显然有自己的考虑，当时中东地区伊斯兰极端组织壮大，IS正处在鼎盛时期，伊拉克、叙利亚合法政府在IS的打击下岌岌可危，美国在这两国一手扶植起来的亲美势力逐渐被边缘化，这对美国的中东利益构成了极大威胁。IS强势崛起，对伊朗也构成巨大威胁，这种威胁已远大于和美国之间的冲突。因此美伊在联合抗击IS的立场上是一致的，有了战略缓和的理由。而当时的伊朗由于长期受到以美为首的西方国家的制裁，打击IS的实力严重受限。正是在这种战略背景下，美国欲给伊朗暂时战略松绑，伊核协议得以签订。

二、美国退出伊核协议的背景及原因分析

美国总统特朗普于2018年5月正式宣布退出伊核协定，离签订时间仅仅过去不到三年。在这三年当中，中东的形势发生了很大变化，IS在多方的打击下已经不成气候，而暂时解除制裁后的伊朗发展迅速，在中东的影响力不断扩大，加之其背后有俄罗斯这个超级大国的支持，更是不利于美国对中东地区的控制。当初共同打击IS是美伊暂时缓和关系的一块基石，而如今这块基石已经不复存在，且伊朗的发展成为美国控制中东的阻力。在这种情况下，美国退出伊核协定、恢复对伊朗的制裁，也就不难理解了。

三、各国在此问题上的立场

伊核协议是美英法中俄德伊七国共同签署的协议，在美国单方面宣布退出后，伊朗目前表示会继续留在协议里，并向全面协议其他签字方递交了关于伊朗对美国单方面退出协议反制措施的信函。面对美国在经济和军事方面的极限施压，伊朗在国力上根本无法和超级大国美国抗衡，因此其他各国的援助和支持对伊朗来说就变得尤为重要，这也是伊朗选择继续遵守伊核协议的主要原因之一。

伊核协议符合欧洲各国的利益，英法德三国对美国针对伊朗的制裁政策表现出不满，尤其是石油禁运一项，损害到三国自身的利益。自19年初开始，英法德三国就宣布已经与伊朗建立起开展贸易的专门机制，以帮助英法德及欧洲各国继续同伊朗开展石油进出口在内的经济贸易，这一新机制显然绕过了美国的单边制裁条款，为此伊朗给出的承诺就是继续履行曾签订的伊核协议。

尽管英法德方面在对伊经济制裁方面表现出与美不合的态度，在军事制裁方面却表现出顺从美国的态度。面对美国大军压境的态势，伊朗一方面进行军事部署，一方面公开宣布考虑退出“伊核协议”，希望以“核威胁”向美国的盟友欧洲各国发出通牒，希望通过欧洲向美国施加压力，使美国重新回到谈判桌上，避免战火危机。但据俄罗斯卫星网报道，英法德三国对伊朗的最后通牒不予理睬。

超级军事大国俄罗斯则是一如既往坚定支持伊朗，这和俄罗斯的国家利益息息相关。一方面对伊的石油进出口贸易关系到俄罗斯经济发展，另一方面是伊朗在中东地区的重要地位及地缘政治的因素。伊朗已宣布将两个重要港口租给俄罗斯做军事基地，同时俄伊还宣布联合在霍尔木兹海峡进行军事演习，这无疑为俄罗斯在中东扩展势力范围提供了绝佳契机，同时也为伊朗在军事上提供了安全保障，更是美国在军事制裁上的阻力。

中国也对伊朗表示出支持态度，尤其表现在经贸方面。据RT网站8月5日报道称，伊朗当局正在就与中国就双边金融交易中使用人民币进行金融和货币协议进行谈判。这就意味着在交易中躲掉美元的存在。与此同时，中国和伊朗在其它非能源贸易领域的合作也在扩大，比如，从中国进口中间产品和技术服务就对伊朗工业的供应链的发展至关重要，同时，还可以在城市规划，投资和旅游等进行合作，而在伊朗经济缺乏受美元限制结算的全球银行提供融资情况下，中国可能成为伊朗最大的资本来源，并为其基础设施项目融资，因此伊朗央行把人民币列为主要外汇货币的这个举动将会非常关键。

四、美退出伊核协议是否会导致战争

尽管美伊两国已经到了剑拔弩张的地步，但笔者认为战争爆发的可能性极小，大体原因有四。第一，一旦和美国这个强大的对手开战，对伊朗的打击极可能是巨大的，伊朗方面公开表示不会主动寻求战争，但如果美国先开战，也不惧开展自卫反击。第二，开战对美国也将是沉重的经济和政治负担，目前美国欲把战略中心放在亚洲，中美两国在经济上的竞争到了关键期，在这个时候打响战争，对美国着实不是明智之举。第三，超级军事大国俄罗斯的军事介入，使美国打伊朗变得更加困难。第四，伊朗正在霍尔木兹海峡周围进行全面军事部署，一旦战争打响，伊朗极可能重兵封锁霍尔木兹海峡，这将对中东各国的石油出口造成沉重打击，造成全球油价不断攀升的恶性循环。这种通盘的严重后果使得美国也不敢轻言战争。

【参考文献】

[1]  联合国安理会一致通过伊朗核协议 .凤凰资讯 [引用日期2019-07-21]

[2]  特朗普宣布美国退出伊核协议.人民日报 [引用日期2019-07-29]

[3]  针对美单方面退出伊核协议 伊朗总统递交反制措施信函.海外网 [引用日期2019-07-28]

[4]  伊朗正式宣布人民币替代美元，伊朗原油有新买家后，事情又有進展.BMC中文网 [引用日期2019-08-12]