新中国70年农村党员素质提升的研究与思考

申小兰

【摘 要】农村党员，是我党广泛联系农村群众的重要桥梁和纽带，是大力发展农村经济、推动乡村振兴全面实施的尖兵力量，是推动乡风文明和社会经济文化全面发展的骨干先锋，是党的建设工作开展和党的思想政治工作落实和效果提升的重要力量。纵观建国70年，随着中国特色社会主义实践的不断推进和纵深发展，作为基层党组织的农村党员，充分利用其独特的自然优势和人力资源，紧紧依托广大群众的力量和党的教育与指引成长起来的党建工作的重要力量，为党的事业作出了重要贡献。当前，在新的社会发展背景下，农村党员素质的提升与优化，是其适应新时代党建工作要求，更好地开展基层党建工作的重要条件。本文就农村党员的思想政治素质提升中存在的实际问题以及具体的提升策略进行分析和研究。

【关键词】农村党员;思想政治素质;具体问题;提升策略

党的十九大报告明确指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要教育党员、管理党员、监督党员，引导广大党员发挥先锋模范作用[1]。作为我党广泛联系农村群众最直接的重要桥梁和纽带的农村党员，是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，是大力发展农村经济、推动乡村振兴全面实施的尖兵力量，是推动乡风文明和社会经济文化全面发展的骨干先锋，是党的建设工作开展和党的思想政治工作落实和效果提升的重要力量。农村党员队伍的素质关系着党和国家的形象，关系着人心向背和社会和谐稳定。习近平总书记也在多种场合多次强调，要建设一支高素质基层党员干部队伍的重要性[2]。从我国现阶段党员队伍的素质现状来看，随着社会的发展和国家建设进程的推进，对新时代的农村党员提出了新的要求。但处于基层的农村党员，其自身素质仍然存在一定的问题，当前，只有针对实际问题并客观分析其原因，才能达到提升农村党员素质的最终目的，才能真正发挥农村党员在基层建设中的模范先锋作用。

一、农村党员的概述

（一）特征分析

要想切实提升农村党员的素质，就需要首先对农村党员的自身特点进行明确，从影响因素上来讲，农村地区的党员队伍，其所呈现出来的特点会受到其所生活的社会环境、文化背景、生活结构等方面的影响，并从各个维度上透露出这些因素的作用。

1.职业的特定性[3]。这里所指的职业的特定性，主要是从农村党员的实际工作内容的角度来讲的，农村地区的党员，在开展和落实党的工作各项要求的同时，还从事农业生产劳动、依托于村落邻里关系的开展社会活动等，这是只有农村党员所呈现出来的独立特征。

2.党员身份的松散性。这种松散性的特征，与农村地区的党员工作条件和工作组织中的资源分配有密切的关系。在农村地区，往往不能够确保组织形成一个具有系统性和稳定性的党组织;从实际的党建工作开展的角度上来说，这种情况会在一定程度上制约各项党建工作的顺利开展，并且这也是农村地区党员思想政治素质不高的一个主要原因。

3.党员所处的区域性。在农村地区能够加入党组织队伍的人员，在自身的素质水平和农村区域中的地位都是相对较高的，大部分具有党员身份的人也同时担任着村干部之类的职务[4]，并在社会地位和社會实践经验上都比普通村民更高，这也是其具有较高的社会影响力的主要原因。

农村党员的这几方面的典型特征，实际上也在一定程度上反映出其工作开展中可能出现的问题，这也为进一步提出有效的党员素质提升方案提供了可靠的依据。

（二）农村党员的思想状态

本文所探讨的农村党员素质，其核心内容就是思想政治方面的素质，这是开展党的建设各项工作的前提，也是作为一名共产党员应当具备的基本素质。在对当前农村党员的思想状态有深入的分析和理解的基础上，才能更好地找到素质提升的路径。当前，农村党员的思想状态，有以下几个方面的问题。

1.农村党员的信仰存在稳定性的问题。这一点主要是指，随着经济的发展和社会的变化，使得农村地区党员的思想状态出现了滑坡的现象，无论是从党员的政治意识还是从党员的大局意识上，都反映出了这方面的问题[5]。部分农村党员出现了对经济利益过分追求，而使得其对于思想教育和提升方面的重视程度有所下降，这种现象对于农村地区的党建工作而言，有非常显著的阻碍作用，并且从农村地区建设的角度分析，实际上也成了一种阻碍因素。

2.农村党员思想落后的问题。由于受到文化背景和生长环境的影响，其在基础思想意识上还存留了一部分小农思想的内容，具体表现在党员工作开展的过程中，表现为一种形式上的集权思想以及习俗与宗教思想，这些思想在性质和内容上都存在落后的问题，不仅不利于新时代社会主义新农村本身的建设，对于党的各项工作开展来讲，也属于一种比较典型的思想方面的障碍[6]。除此之外，从基层党建工作中党员的引领和模范作用的发挥方面来说，如果党员本身存在思想落后的问题，则无法发挥出一个党员在党建以及农村地区的生产生活方面的模范和表率作用。

3.农村地区的党员在法律意识方面表现出缺乏的问题。法律意识对无论是从指导人们的生产生活还是捍卫自身的合法权益的角度来说，都是非常重要的一种意识。但从农村地区党员的法律意识现状上来看，其思想和法律意识仍然存在一些不足，主要表现在以下几个方面，首先，党员自身在开展党的纪律和章程的学习方面缺乏积极性[7]。从性质上来说，党章和党的纪律规定是作为一个共产党应当学习和具备的一项最为基本的理论知识内容，部分党员对其所表现出来的不重视的态度，正是其思想意识上存在不足的表现。另外，关于法律意识淡薄的问题，主要是由于在部分党员干部的思想中，封建传统的思想意识仍然存在残存的现象。例如在婚娶或殡葬习俗方面，这种封建传统思想的表现最为典型。如果党员自身都不能在反封建的过程中以身作则，则容易使人民群众丧失对党员干部的信心，或者说进一步丧失对党建工作开展的信心，离开了人民群众支持和配合的党建工作，一定是难以取得相应的成效的。

4.体现在党性观念方面的问题。党性观念是更加贴近于思想层面的一种对党的工作性质和内涵的认知理念。农村地区的党员，素质提升的另一个要点就是党性观念的提升。其党性观念上的主要问题表现在党性修养层次不高、表率作用发挥不明显、对党的政策要求落实不到位等。其中，从党性修养的角度上观察，农村党员所表现出来的对形式主义的追求高、对理论学习的重视程度低，都是党性修养不足的表现[8]。另外，部分党员对于自身在党组织工作以及群众的思想政治素质引领方面发挥的作用和承担的责任不够明确。而表率作用发挥不明显则主要体现在日常生活中，没有做到真正的为人民服务，不能从群众的利益出发开展工作，并且在群众利益和个人利益发生矛盾时，存在重个人利益、轻群众利益的问题。同时，在党的政策和要求下达到基层党组织后，农村党员自身对于相关政策要求的内涵和根本任务没有充分的认识，并在落实的过程中没有掌握科学的方式方法，导致在工作开展中出现走了样，落实不到位等现象。这些问题都严重影响了党的方针政策在基层工作中的及时性和实效性。

二、有效提升农村地区党员素质的科学路径

随着农村改革步伐的加快和乡村振兴的全面实施，广大群众的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的改变，相应对农村党员的整体素质有了更高的要求，当前，如何激发农村党员活力，有效提升农村地区党员素质，充分调动党员发挥应有的先锋模范作用，结合农村党員的基本特征，笔者认为可以从以下几点出发：

（一）政府给予充分支持，为基层党组织的工作提供保障

这一点主要是从政府在农村基层党建工作中的作用的角度来讨论的。具体来说，政府部门应当不断完善支农政策，并且在政策落实方面从资金和资源上进行大力支持。从性质上来讲，政府的宏观辅助和支持作用得到了充分发挥，则农村地区的经济和文化发展才能得到推进和稳定。对于农村地区来说，无论是党员还是干部群众，其最关心的问题就是自身根本利益的问题，也就是所谓的经济收入问题、生活保障问题[9]。因此，政府应当首先从满足农村地区党员和群众自身基本利益的角度入手，为其提供更高程度的保障，从而为思想层面的党建工作的开展提供基础的保障。另外，政府的宏观支持还包括有针对性的思想政治教育层面的支持，政府一方面应当加大党员思政教育方面的资金投入力度。通过分析研究，结合实际建立一个稳定的专项教育经费系统，具体到思想政治教育的内容和角度层面上，应当针对现阶段农村党员干部存在的思想意识滑坡，理论知识学习效果薄弱的现象，先从理论知识的层面加强对党员的思想政治教育，使其具备适应新时期社会发展和党建工作要求的思想状态，尤其是对于一些传统封建的思想，要重点通过教育进行扭转和优化。除此之外，还应当开展针对性的法治教育，从全面依法治国和从严治党的层面上面向农村党员干部开展法治教育和党性教育，从而解决其法律意识淡薄和党性意识薄弱的问题。

（二）重视理想信念教育，激发农村党员活力

十九大修改的新党章中明确指出要坚持党要管党、全面从严治党，这就要求各级党组织决不能放松对党员的教育和管理，特别是农村，要不断加强对农村党员的理想信念教育和先进性教育。关于信念树立和教育的要求，笔者认为主要包括两方面的内容。第一，应当从铭记历史、保持初心的角度出发，对党的理论进行切实深入的学习和理解，从而使得农村党员在自身的理论水平和能力素质上达到一定的高度。另外，有了充分的理论学习做基础，农村党员的党建工作开展模式和方法在科学性和有效性上也能够得到更好的保障。第二，应当从与时俱进、开拓创新的角度出发，结合新时代社会发挥和经济发展的需求，提高基层党建工作的时代性。即农村地区的党员应当积极接触和学习先进的网络平台和信息技术，学会应用现代化的媒体平台和渠道学习和落实党建工作的要求[10]。这种农村党员对于先进技术的学习和利用，实际上也意味着其在开展党的工作的过程中的能力水平得到了丰富和提升，代表着其综合素质也在不断提升的状态下。第三，应当重点从农村党员的集体主义教育和爱国主义教育入手，并且进一步深入到对党员干部思想先进性的教育上来，从而促进党员干部自身保持稳定的党的思想信念，指导其基层党建工作的有序开展。第四，应当从监督管理联合教育的角度上，引导和督促农村党员干部杜绝腐败思想，正确处理个人利益、集体利益和国家利益三者的关系。

（三）建立完善党员管理体系，优化基层干部队伍

关于党员的管理工作开展，可以制度层面、工作开展成效方面、党建工作成效方面这三个方面作为支点建立起基于农村党员管理的体系，在体系建立的过程中，首先应当结合农村党员的实际工作内容，对其具体的工作流程和工作开展规划进行监督和管理，制定针对性的党建工作开展流程，并结合不同的落实阶段提出细节的落实执行制度，一方面从宏观上为农村党员的党建工作开展提供依据，另一方面从微观上便于党员从自身建设的角度入手，与制度对照进行自检自查，从而及时发现自身在具体工作开展中的问题，实现对党员的有效管理。其次，应当从党建工作的具体成效方面衡量党员干部素质提升的具体成效。例如，对于基层的党建工作来说，通过组织群众学习或参与党建工作的实践活动，是党员干部在落实党的政策和要求方面的一个具体路径，党组织的领导和管理人员，可以通过深入基层进行调研和学习的方法，对农村党员的基层党建实践活动的开展状态和成效进行了解和分析，从而全面科学的评价党建工作的效果，并且从中观察和总结农村党员素质提升的具体成效。再次，从农村党员的民主评议的角度入手，实现对党员的监督和管理，这方面主要是指，在党员的管理工作中，应当充分重视群众的监督和指导的力量，通过民主测评或问卷调查的形式，了解群众对于党员干部的满意度以及对党建工作的认可度，从而作为衡量党员干部素质的一项重要指标。这也有利于有针对性的优化党员干部的组织和队伍，保持党员干部队伍自身的稳定性和先进性，从而为基层党组织建设提供切实的保障。最后，从性质上来讲，只有针对党员的管理工作达到了一定的水平层次，党建工作的开展才能更好地落实执行。并且通过管理，能够为党员干部的自身素质提升提供有效的指导，及时发现问题，并切实通过学习解决自身存在的问题。

三、结束语

总之，农村党员既是基层党建的依托者，也是基层党建工作的承担者。在农村党员的素质提升工作中，需要针对其实际存在的问题和不足提出相应的素质提升策略和方法，并且按照理论学习融合思想教育再到实践落实的流程和方式，实现农村党员素质的提升，使之切实为提升基层党建工作的质量效果提供有力支撑。

【参考文献】

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，北京：人民出版社，2017年.

[2] 徐彬，孙成尧. 建设高素质基层党员干部队伍[J].光明日报，2018：4.

[3]王振华.新农村建设背景下基层党员政治素质提升路径探讨[J].新西部，2017（28）：84-84.

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[5]王轲冰.浅析农村党员干部党史教育应该注意的几个问题[J].科教导刊：电子版，2017（3）：7-7.

[6]韩永廷.加强农村基层干部队伍建设研究——基于安徽省蚌埠市农村基层干部队伍建设的调查与思考[J].理论建设，2017（2）.

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