出口退税管理的风险及防范

王姗

【摘 要】现阶段我国出口退税管理工作中存在一定程度上的高风险性，人员、制度、数据管理水平等都是影响现代化出口退税安全质量管理的限制性因素，为实现出口退税的高水平质量监管，需充分考虑现阶段管理工作中存在的风险及制约因素，在熟悉掌握社会市场发展特点及国家安全质量标准的基础上，进行管理机制建设，注重专业型技术人员培养，为全面提升出口退税管理水平奠定基础。本文将针对出口退税管理中存在的风险以及防范措施进行深入的分析探究。

【关键词】出口退税管理;风险防控;防范措施

税收是确保我国经济持续平稳发展的基本保障，随着我国综合国力的不断提升，进出口贸易面临着全新的发展局势，为实现贸易出口的有效运行，需积极进行出口退税风险的防控与质量监管，正确认识现阶段存在的发展性问题，积极进行解决措施的研究与制定，为我国的贸易发展提供保障。同时，加大监督管理力度，确保现代化社会企业在符合法律条例规范的前提下运行，促进国民经济发展水平稳步提高。

一、风险因素分析

（一）缺乏完善的监管体制

出口退税管理体制不健全是影响出口退税安全管理水平的重要因素之一，我国现有的出口退税政策制度在内容规定方面存在一定程度上的局限性，已逐渐无法满足现阶段的运行需求，部分企业找准法律条例中的漏洞，从中获取利益，严重影响我国总体经济运行模式的安全性与可行性。

（二）技术人员工作素质偏低

随着我国经济运行模式的不断擴大，中小型企业数量呈现出持续增加的态势，然而面对极具多元化的工作内容，部分出口退税审核人员未树立正确的工作意识，导致对实际工作内容了解的不够细致，企业骗税情况的出现几率较高，严重影响各地区实际的经济发展水平。

（三）电子化管理水平较低

我国科学技术水平持续发展的背景下，出口退税管理人员未清楚认识到现代化电子信息技术在出口退税质量管理方面存在的辅助性作用，部分初期建立完成电子质量监督系统的地区缺乏有效的日常管理途径，导致电子科学技术的应用效率不高，审核管理网络与国家的数字化监控网络联系不够，致使风险防控效系数偏低。

二、出口退税管理风险的防控措施

（一）建立严格的出口退税考核机制

为全面提升出口退税的实际工作效率，应从管理部门内部的工作内容入手，加强对出口退税内部管理工作的监管与考核，对出口退税具体审批操作流程的规范性进行有效的质量评定[1]。审核人员在开展实际的工作时，应注重现阶段社会企业管理工作内容质量的审查，针对进出口企业存在的实质性发展问题，进行严肃的处理，确保现代化企业的运行模式符合时代发展的根本性要求。

（二）加强各部门协调配合

为显著提升出口退税的风险监督管理质量，海关部门、商务运输部门、执法机构等应树立正确的合作意识，加强与其他部门机构之间的沟通与交流，实现企业质量发展、国家政策出台、商务运行趋势等信息资源的充分共享。针对现阶段存在的发展性问题进行集中的探讨，研究制定科学有效的应对机制，实现对出口退税质量安全事故的合理性防控。

（三）建立完善的法律法规

针对目前的发展局势，国家政府部门应提升对出口退税风险防控的重视程度，针对出口退税管理层面的不足进行相关法律法规条例的构建与完善，防止部分社会生产企业妄想通过违法行为进行利益获取。

（四）注重工作人员综合素质的全面提升

专业知识掌握扎实、综合实践技能强的工作人员队伍是出口退税安全质量管理的基础性保障，作为出口退税风险事故防范的执行者与监管者，相关技术人员应积极树立正确的工作思想，明确认识到自身在出口退税风险防控工作中发挥的重要价值[2]，组织各个市区的出口退税审核人员参加定期的专业知识学习与技术培训活动，引导审核工作人员了解掌握防税骗税的安全知识，促进工作人员的综合素质得到显著的提升，与此同时，建立完善的工作关系网，注重出口退税干部队伍人员建设，确保各个检查岗位分配2-3名综合素养高、审核管理经验丰富的技术工作人员，为出口退税日常质量安全管理与风险事件防范提供基本的人员保障。

（五）加强对现代化企业的管理

现代化企业监督管理是出口退税风险防范与安全质量管理工作中的重要环节，作为社会发展长流中的重要存在元素，企业在出口退税中的骗税行为将严重损害到国家的经济利益，为实现综合出口退税管理的严格性与规范性，应针对企业的骗税行为进行严肃处理[3]，依据企业实际骗税情节的严重程度以及国家规定的法律条例进行惩处内容的调整。

（六）加强出口管理的规范性

首先加强对现代化企业进出口货物实际征税环节的质量监督管理，执法人员详细核对企业产品出口运输发票、专线税票等内容，确保其出口货物的种类、数量、用途等在国家规定的内容范围之内，同时，定期核对企业的生产账目，将实际的检查结果信息进行数据库的录入，为后期的研究调取奠定基础。其次，将先进的网络电子科学技术与增值税管理工作内容进行充分的结合，实现综合质量管理信息库的建立，与出口运输执法机构的网络管理系统建立长久的联系，确保各类物品出口、退税、征税等工作的顺利进行。最后，建立科学化的出口退税货物管理机制，各地区的政府部门加大资金力度支持，合理安排出口退税管理站点，建立垂直领导监督机制，依照国家出台的相应规章制度进行工作内容的合理安排，确保出口退税审核工作目标的顺利实现。

三、结语

出口退税质量监督管理工作具有一定程度上的复杂性与风险性，为全面提升出口退税安全质量管理效率，有效防范风险事故，国家应积极出台专项的法律法规，为出口退税管理工作的正常运行提供制度保障，与此同时，各级政府部门及相关管理机构应明确自身的工作重心，着眼于出口退税预警机制、宏观监控管理系统、评估体系等内容的建立与完善，加强对审核人员的专业技能培训，全面打造一支综合素质高的技术团队，为我国实体经济的可持续发展提供保障。

【参考文献】

[1]向华进，郑佳佳，王亚东.浅析中国现阶段出口退税管理中存在的问题与解决对策[J].辽宁经济管理干部学院学报，2018，04（17）：284-289.

[2]刘梦妍，吴芳书，刘丽莎.简述中国现行出口退税制度下的出口骗税问题分析[J].税务体制研究，2017，04（16）：104-107.

[3]付兴业，黄明杰，刘泰妍.小议出口退税立法的必要性以及建设意见[J].经济研究导刊，2018，04（15）：124-119.