论国际工程项目管理模式选择方法

穆诗煜

本文对国际常见的项目管理模式进行了梳理和总结，在对国际工程项目管理模式的影响因素进行深入分析的基础上，提出国际工程项目管理模式的选择方法和流程，给我国工程企业开展国际工程项目管理提供指引和借鉴。

一、国际工程项目常见的管理模式

本文对常见的项目管理模式进行了梳理和总结，按照工程项目的合同关系、组织管理关系、融资方式将这些模式进行分类。

1．按照工程项目的合同关系分类，常见的项目管理模式有设计-招标-建造（DBB）模式、设计-建造（DB）模式和项目集成交付（IPD）模式。其中设计-建造（DB）模式又有以下几种类型：通用的设计-建造（DB）模式、设计-管理（DM）模式、更替型合同（NC）模式、设计-采购-施工/交钥匙（EPC/Turnkey）模式。

2．按照工程项目的组织管理关系分类，常见的项目管理模式有建筑工程管理模式（CM）、项目管理模式（PM）、项目管理承包模式（PMC）。其中建筑工程管理模式（CM）又有代理型CM模式和风险型CM模式。

3．按照工程项目的融资方式分类，常见的项目管理模式有建造-经营-移交（BOT）、私人主导融资（PFI）、公私合营（PPP）。

二、国际工程项目管理模式选择方法

对于业主来说，项目成功的前提条件之一是选择最优化的项目管理模式。经验判断法是在充分熟悉各个国际工程项目管理模式的基础上，根据项目的性质与规模、业主方的项目管理能力、项目目标控制力度、项目地域性、资金情况以及合同方式这六个方面进行经验判断，快速地分析判断出该项目适合采用的项目管理模式候选方案。具体步骤如下。

步骤一：确定根据融资方式分类的BOT、PFI、PPP三种项目管理模式的选用。

1．根据项目资金情况进行经验判断

如果业主资金缺乏，尤其是政府面临资金匮乏，需要引进社会资本进行融资，可考虑采用BOT、PPP或PFI。否则不需要采用依靠社会资本融资。

2．根据项目性质进行经验判断

如果确定需要引进社会资本进行融资，BOT通常适用于盈利性质的公共设施项目，将运营期的收费用来偿还债务。PFI/PPP应用领域较BOT扩大，既适用于赢利性公共设施项目，又为社会资本进入非营利性质的公共设施项目开辟了更广阔的途径，政府方将通过使用期的补贴或长期租用协议等方式给予有力的支持。

步骤二：确定根据组织管理方式分类的CM、PM、PMC三种项目管理模式的选用。

1．根据业主方工程项目能力进行经验判断

（1）业主方有类似工程的丰富经验，同时有较高的项目管理水平和较强的专业技术力量，则业主可采用自行管理的模式，可不需要委托项目管理公司进行管理。

（2）当业主同时拥有多个项目，或业主方项目管理团队缺乏经验，不具备较高的管理能力时，可以委托专业的项目管理公司进行项目管理服务，可采用CM、PM或PMC模式。

2．根据项目的性质、规模进行经验判断

当业主确定委托项目公司对项目进行管理时，可以根据项目的性质、规模判断采用哪种模式。

（1）CM模式适合复杂项目和工期紧的项目；不适合技术简单、图纸已完成、设计标准化、工期短的项目。

（2）PM模式适合简单项目和复杂项目，项目复杂时，要求项目管理公司有相当的管理经验。

（3）PMC模式适用于复杂的设备安装，或包含大型设备制造安装的综合性工程项目，很少在道路、桥梁、房屋建筑等以土建工程为主的基建项目中采用。

3．根据项目目标控制力度进行经验判断

当业主确定委托项目公司对项目进行管理时，可以根据项目目标控制的要求来判断采用哪种模式。

（1）建设项目的工期是项目重点控制目标之一

对于一些时间要求相当紧迫的项目，一般可以考虑采用DBB模式加CM模式，该模式的指导思想是采用“边设计，边施工”的方法，从而使设计和施工充分搭接，这样可以最大限度地缩短从设计到施工的时间跨度得到一个最优的工期。

PM/PMC模式下，专业的项目管理公司派出具有丰富工程项目管理经验的团队进行全过程的管理服务，从而对进度实现较好的控制。

（2）建设项目的投资是项目重点控制目标之一

风险型CM模式，一般情况下，业主要求CM方提出保证最高价格（GMP）以保证业主对投资的控制，采用该模式可有效控制投资。

PM/PMC模式下，专业的项目管理公司派出具有丰富工程项目管理经验的团队进行全过程的管理服务，从而对投资实现较好的控制。

综上所述，模式选取的流程图见下图。

CM、PM、PMC模式选取的流程图

步骤三：确定根据合同方式分类的DBB、DB/EPC项目管理模式的选用。

1．根据项目的性质、规模进行经验判断

DBB模式应用广泛，适用于世界银行、亚洲银行贷款项目等大部分项目，尤其是适用于一般的普通民用建筑。

DB模式适用于房屋建筑和大中型土木、机械、电力等项目；适用于规模和难度较大的工程项目。

EPC模式主要应用于以工艺过程或大型装置为主要核心技术的工业建设领域，如大型石化、橡胶、冶金、化工、制药、能源等项目；适用于规模大、工期长、技术复杂的大型工程项目。

2．根据项目目标控制力度进行经验判断

（1）建设项目的工期是项目重点控制目标之一

对于一些时间要求相当紧迫的项目，一般可以考虑采用DBB模式加CM模式，该模式的的指导思想是采用“边设计，边施工”的方法，从而使设计和施工充分搭接，这样可以最大限度地缩短从设计到施工的时间跨度得到一个最优的工期。

采用DM模式，可对总承包商或分包商采用阶段发包以加快工程进度。

（2）建设项目的投资是项目重点控制目标之一

采用DBB模式，对建设项目的投资不易进行控制，特别是在设计过程中对“可施工性”考虑不够时，非常容易产生变更，进而引起较多的索赔。

采用DB/EPC模式，单一承包商对整个项目负责，因而报价可能较高，但是该模式有利于在设计阶段预先考虑施工因素，可减少设计错误引起的变更及索赔等。

3．根据地域进行经验判断

许多国家或地区都有传统的项目管理模式，或对某一类模式有特殊的偏好，并且已经积累了丰富的经验，故业主在项目建设中需优先考虑当地传统模式。

一个国家或地区，对建筑业运作通常有一些强制性的规定，并且已经颁布了一些法律和法规，作为业主必须在严格遵守法律法规的前提下，再对管理模式和合同结构做出抉择。

4．根据合同方式进行经验判断

（1）业主希望采用总价包干的方式，把更多的风险转移给承包商，适合采用DB/EPC模式。

（2）DBB模式下，即可采用单价合同，又可以采用总价合同。

三、结语

本文的研究有助于我国工程企业了解目前国际上常用的工程项目管理的模式，以及项目管理模式的选择方法和流程，有助于探索我国工程企业开展国际工程项目管理，增强适应国际市场发展与变化的能力。