水利工程造价管理中存在的问题与对策

李晓程

水利工程完全建成所需的费用称为水利工程造价，如何管理好水利工程造价对于整个水利工程的管理至关重要。目前，我国经济的快速发展对水利工程造价管理造成了一定的影响，工程造价管理要做到经济效益最大化的同时合理控制工程造价。在这过程中容易出现管理体制不完善、管理人才缺乏、信息系统不平衡等问题，探索相应的解决对策极为重要，能够促进水利工程项目的稳定发展。本文重点分析目前水利工程造价存在的问题，造成的影响并提出相应解决对策。

水利工程造价管理中的问题一直以来都是水利工程项目的重中之重，水利工程项目由于建造完成所需时间漫长，所需的各种费用开支复杂且额度大，做好工程造价管理就显得极为重要。随着时代的发展，对水利工程造价管理要不断的进行完善，优化各种制度，以满足实际的要求，科学合理地控制工程的造价。

一、水利工程造价管理中存在的问题

1．工程造价管理体制不完善

目前，我国主要推行的是自由主义市场经济，在自由主义市场经济的大环境下，对于社会上的项目分工非常明确，要不断地完善造价工程管理体制中的分工问题，建立起一套完整的工程造价咨询服务体系，以满足大众的需要，与社会时代同进步。而目前仍有很多地区对造价咨询服务还未涉足；工程造价管理体制不完善还体现在计划经济仍占其很重要的一部分，工程造价管理的主体混肴，政府行为过于干预，对于责任难以进行明确的划分。同时存在的问题还有缺乏完善的法制文件，没有完善的法规法律的保护，就不能健全工程造价管理体制，所形成的工程造价管理体制就存在缺陷，容易形成随意改动设计标准、招投标不按流程办事等。

2．缺乏对工程造价设计阶段成本的严格审核

目前的水利工程管理体制对于成本的预算仍然采取的不封顶式预算，对成本没有有效进行控制，导致工程造价设计阶段的成本没有得到很好的预算管理。同时，对于工程项目的设计方案以及规划没有严格的审核，只是对可行性进行了简单的分析，在考虑成本的问题上没有特别重视，以至于无法控制工程项目的造价。水利工程项目在招投标过程中，有些企业只想获得水利工程项目的实施权，没有对整个工程项目进行针对性有效的考虑，按照以往建设工程项目的经验来给新的工程项目定价，往往造成与实际造价有较大的偏差。另一种情况是工程造价管理部门没有对工程项目所需要的材料以及重大设备进行及时有效的价格变动机制反馈，参考以往所购买材料及设备的价格来给新的工程定价，往往会预算不足。

3．水利工程造价管理缺乏人才，职工综合素质偏低

水利工程造价管理需要专业性以及工作能力强的人才，但目前较为缺乏。有很大一部分职工综合能力较低，对自身岗位认识不足，难以承担所任职位的责任。导致的结果就是建设单位重点关注技术性人才，对造价专业性人才重视不够，因而整个造价管理层普遍水平不高。另一个重要原因是现代社会是信息技术时代，造价计算等都离不开信息技术，而建设单位没有对造价管理人才进行相应的培养，使得其业务水平明显降低，工作效率下降。

4．工程造价信息系统建设不平衡

随着信息技术的快速发展，水利工程造价管理中也引入了信息系统，但由于地区的限制，还有很多偏远地区的水利工程造价管理没能引进信息系统进行管理。信息技术具有计算快速、计算结果准确、计算过程简便的特点，在水利工程造价管理中应用信息系统进行管理，不仅能加快运算速度，采集完整的工程造价资料，而且能够对市场上的实际情况即时进行更新，解决了造价滞后的问题。

二、工程造价管理不当对整个水利工程的影响

1．影响建筑安装的工程费用

水利工程在建筑过程中很重要的一笔费用为建筑安装工程费。该项费用往往会根据不同的安装公司而有差别，但是，除了考虑安装费用的高低之外，对安装的质量及速度同样要进行比较，在同时考虑几项重要的要求之后，再对各投标公司做审核评估，选出最合适的建筑安装公司来负责安装。

2．影响水利工程的设备采购以及维修费用

水利工程建设中有很大一部分的费用用于设备采购以及设备的维修，这些费用都包含在工程造价之中，都需建设单位自己承担，所以，在对设备采购时一定要控制好费用，在对市场信息调查清楚之后再进行购买。所购买的设备要满足工程的需要，同时保证售后服务，严格把握设备的质量，使得购买的设备性价比最高。

三、提高水利工程造价管理的对策

1．打造专业的工程造价咨询服务机构，满足社会要求

要提高水利工程造价管理，打造专业的工程造价咨询服务机构有重要的现实意义。其中，政府扮演着重要角色，政府对于建设单位要转变职能，既要狠抓责任，又要放松权力。政府应加强对建设单位的责任及追究制度建设，对行业的总体方向进行调控，对设计规划进行严格的审核，起到监督建设单位的作用。而对于建设单位中各种制度的制定则放松权力，让建筑行业根据市场变化制定出更加符合市场要求的规则制度。当然，这其中还需要政府对建筑行业进行监督，协助建设单位共同对工程造价咨询机构进行建设，使其达到资格认证标准，更具专业化以及社会化，满足社会市场经济发展的要求。

2．加强对工程造价管理信息的构建

我国水利工程造价管理存在信息系统建立不平衡的现状，要加强对工程造价管理信息的构建，完善各项系统软件，做到实时有效地收集市场有关工程造价的相关信息，以便工程造价工作更为有效。构建完善的工程造价信息管理系统，首先是要对已收集的资料进行分析、审核，做到收集完整的资料数据并建立起数据库；其次是提高工程造价工作者的信息处理能力，力求做到准确的预算以及明确招投标价格；再者则是根据已有的数据库来搭建比较完善的工程信息管理系统；最后搭建大众交流平台，在交流平台上向大众进行相应的法律法规宣传，加强工程造价管理工作者与社会的沟通交流。

3．重点培养工程造价管理人员的综合素养

工程造价管理的主体依然是管理工作者，要想真正提高管理的质量和效率，必须要培养一批优秀的工程造价管理工作者。水利工程造价管理伴随着社会的发展，不断引进新的内容和技术，对工程造价管理工作者定期的进行培训，不断提高其对新技术的掌握能力，将理论知识用于实际操作更能提高工作者的办事能力。同时，在对工作管理人员进行培训后，要及时对他们进行考核，制定出系统性的业务考核方法，对考核结果进行评级，给予奖罚措施，只有这样，他们才会对培训内容更加上心，主动去学习新内容，完善自己的知识体系，从而满足水利工程造价管理工作的需要。

四、结语

总之，就我国而言，要想在水利工程建设中将总成本控制在最低，同时产生最大的经济效益，就必须要对工程造价进行全方位的管控。但是，建设单位不能一昧地追求利益，而是要通过良好的工程造价管理来减少整体工程建设的投资，同时获得高质量的工程，达到降低费用的目的。工程造价管理目前存在的较大问题就是造价管理体制不完善、工程造价设计阶段成本缺乏严格审核、缺乏人才等。所以，本文对工程造价管理中存在的问题提出了自己的见解，期望能对建设单位提供有效的帮助。