永福县畜禽粪污资源化利用现状及思路

文│蒋申红（广西壮族自治区永福县水产畜牧兽医局）

近年来，广西壮族自治区永福县以打造 “现代农业强县” 为目标，以发展和壮大龙头企业为突破口，以政策扶持为推手，通过加强指导服务和加快产业转型升级，全县畜禽产业蓬勃发展。据统计，2018年，全县生猪出栏40.9万头，同比增长14.44%，首次突破四十万大关； 家禽出笼1201.37万羽，连续多年保持出笼千万羽以上；肉类总产量5.3万吨，同比增长7.10%。随着养殖量的快速增长，环保压力也日益凸显。为解决养殖发展同环保之间的矛盾，永福县不断大力开展养殖粪污防治工作，通过加强畜禽粪污资源化利用，积极开展生态养殖，全县养殖粪污资源化利用工作取得初步成效。2018年，全县畜禽养殖粪污产生量64.09万吨，利用量为53.95万吨，资源化利用率为84.18%。目前有规模养殖场282个，规模场粪污处理设施配套率100%。

一、主要做法

1.编制发展规划，确定全县畜禽养殖总量。根据永福县自然资源环境情况和养殖业发展基础，编制《永福县养殖业发展规划（2018——2025年）》，依据土地消纳能力，科学测算确定本县畜禽养殖总量，并对规划进行环境影响评价。在规划中对全县畜禽养殖粪污总体利用目标和利用方式等作了明确要求，做到有据可参，有法可依，有的放矢。

2.争取项目支持，推动畜禽粪污资源化利用。要提高畜禽养殖粪污资源化利用率，必须要加强粪污处理利用基础设施设备建设，这需要投入大量的资金。近年来，永福县通过积极申报项目，争取各类项目资金用于开展养殖粪污资源化利用建设，特别是2017年年底，永福县获得自治区财政专项资金600万元，用于实施畜禽粪污资源化利用项目。通过项目实施，2018年共建设异位发酵床20539立方米、漏缝地板4568平方米、临时储粪池10877立方米、贮液池3018立方米、堆粪棚6862平方米，对整县推进畜禽养殖粪污利用工作起到了极大推动作用。

3.出台扶持政策，加快畜禽粪污资源化利用步伐。为鼓励养殖户开展标准化建设，加强粪污处理设施配套，永福县早在2014年就出台了畜牧业发展专项贷款担保政策，按照《关于印发永福县畜牧业发展专项贷款担保基金管理办法的通知》文件精神，设立了100万元专项贷款担保基金，可为广大养殖户提供2000万元贷款担保，截至目前，已有87户农户获得628万元贷款，用于建设标准化栏舍和配套粪污处理利用设施。

4.因 “场” 制宜，采取灵活处理利用模式。组织工作人员，对全县畜禽养殖场进行 “一场一策” 调查摸底，对每一个场进行登记造册、建档立卡，然后根据各地现状和各养殖场的养殖品种、养殖规模、现有设施和配套消纳土地等具体情况，采取不同的粪污处理利用模式。比如对规模猪场，力推 “异位发酵床” 模式：对栏舍进行改造，达到饮污分离和雨污分离要求，粪尿经临时储粪池收集后，通过污水泵抽送至异位发酵床中，利用微生物菌种发酵腐熟处理，生成农家肥后，自用或卖给周边果蔬种植户，以代替化肥使用。对非规模猪场及禽、牛、羊等养殖场一般采用 “堆粪棚＋贮液池发酵处理还田利用” 模式：采用干清粪工艺，收集的粪便进入堆粪棚，添加微生物发酵处理后，变成农家肥还田还果还林等，尿污进入贮液池（一般建两个，交替使用），经微生物处理后就地消纳，或作为水肥外卖。

5.签订责任书，落实污染防治主体责任。为加强畜禽粪污资源化利用，落实养殖污染防治主体责任，县政府与区农业厅签订粪污资源化利用建设管理责任书，通过管理责任书明确工作目标，强化目标责任。另外，为提高养殖业主的责任意识，县水产畜牧兽医局和养殖业主签订畜禽养殖粪污资源化利用设施建设合同书和承诺书。

6.加大宣传力度，营造良好氛围。通过电视台播报、悬挂横幅、发放宣传资料等形式宣传粪污资源化利用的必要性和意义。做到让粪污资源化利用工作深入人心，提高养殖户的环保意识，形成人人参与的良好氛围。

二、问题分析

1.资金不足，粪污处理设施设备配套率尚有欠缺。目前，永福县只是重点对规模养殖场建设粪污处理利用设施进行补助，要求设施配套率100%。而中小型养殖场，由于资金投入不足，还有相当一部分没有配备与养殖规模相匹配的粪污处理利用设施。据初步测算，要实现养殖粪污资源利用率达到90%以上的目标，还需投资1000万元左右。

2.只重视环保设施建设，忽视运行处理。部分养殖户虽然按照要求建设了粪污处理利用设施，但是由于运营成本偏高，导致粪污处理设施不能正常使用。比如针对规模猪场力推的异位发酵床，在基础设施建设好后，后期运营还需购买谷壳、木糠、微生生物菌种和用电等投入，以存栏量500头为例，这些后期投入大约为每批猪1万元左右。这对养殖户来说是一笔不小的支出，从而在一定程度上影响了他们运营设施的积极性，粪污资源化利用效果打了折扣。

3.区域不平衡，利用畜禽粪污生产的农家肥存在供求矛盾。永福县的畜禽养殖主要集中在南五区的苏桥镇、罗锦镇、永福镇、堡里镇和广福乡等乡镇，约占全县养殖量的80%，因而南五区是粪污产生量的主产区，但是南五区的土地不足以消纳养殖粪污生产的农家肥，而北四区的龙江乡、永安乡、三皇镇和百寿镇，地广人稀，养殖量少，养殖粪污生产的农家肥又远远满足不了种植需要，南北产销差异较大，如果要把南五区的资源输入到北四区，难免增加成本，这种区域间的不平衡，导致了供求矛盾的现状。

三、建议及对策

1.加大资金投入，完善设施配套。目前全县还有近500个中小型养殖场需要完善粪污处理设施，根据其养殖规模测算，这些中小型养殖场共需建设贮液池15000立方米、堆粪房7500平方米，贮液池按500元/立方米、堆粪房按300元/平方米计算，还需投入975万元。综合中小型养殖场盈利能力和建设积极性等因素考虑，建议采用养殖场业主投入一部分、政府补助一部分的方式，共同完善各场的配套设施，以提高粪污资源化利用率。

2.采取综合措施，提高设施运行效率。一是制定粪污处理设施正常运转的制度，从制度上要求各养殖户必须提高重视，对于已建有粪污处理设施又不按要求正常运转，造成环境污染的，给予一定的处罚。二是制定奖励措施，对正常使用粪污处理设施、养殖粪污资源化利用达标的养殖场，在申报项目、享受政策方面优先考虑。三是建议县财政成立专项资金，每年安排100万元用于补助建有粪污处理设施的养殖场，确保设施正常运行。

3.引入第三方机构，解决突出矛盾。针对全县各区域养殖粪污产出、利用不平衡的矛盾，依靠养殖企业自行处理、销售，难度较大。建议通过引入第三方机构，利用社会资本建设粪污集中处理中心（或有机肥加工厂），由集中处理中心（或有机肥加工厂）负责收集各养殖场的养殖粪污，进行集中处理、加工和销售。实现养殖粪污处理利用商业化，由市场调配粪污资源化利用过程中的区域不平衡，解决供求矛盾问题。