中英合作背景下职业学校的管理变革

【摘 要】南京卫生高职校在与伦敦国王学院的合作过程中，通过相互交流学习，吸取西方先进的管理理念和经验，将契约式管理、质量评估管理、人文关怀文化等融入学校的管理变革中，在教育理念、管理机制、学术研究、空间文化等方面，对职业学校进一步优化现代学校管理进行了积极探索。

【关键词】中英合作;职业学校;管理变革

【中图分类号】G716  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2019）68-0018-05

【作者简介】王翔，南京卫生高等职业技术学校（南京，210038）教师，高级讲师，主要研究方向为学校管理、学校文化建设。

2015年12月，南京卫生高职校与英国伦敦国王学院南丁格尔护理与助产学院签署合作协议，开展了第一轮为期五年的多元合作。截至2019年7月，已开展了36人次的英方专家短期来华研讨和48人次的南卫教师赴英研修，在中英学校管理方面进行了相互交流，对职业学校在国际化办学中如何引进西方先进理念、优化现代学校管理进行了积极探索。

一、伦敦国王学院的管理特色

伦敦国王学院（Kings College London），简称Kings或KCL，创建于1829年，是世界顶尖的综合研究型大学、英国金三角名校、罗素集团成员、SES-5成员。学校下属的弗洛伦斯·南丁格尔护理、助产与临终关怀学院，是护理学创始人南丁格尔女士于1860年创建的世界上第一所正规的护士学校，也是现代护理教育的一流学院。KCL的学校管理强调制度、程序和法理、法制，主张权利与义务要有清晰的制约关系，分工明确，奖罚分明;同时认为人的发展价值要高于物质利益，注重激发个体动机，满足员工个性需要，鼓励创新与挑战，在人际氛围中突出平等互利。[1]在合作中，我方感受到这些管理价值观主要体现在对教育质量的控制和评估及对员工开展契约式管理这两个方面。

（一）教育质量控制与评估保障学校高质量办学

英国政府设有专门的高等教育质量保证机构QAA，负责对高等教育质量进行评估与控制。KCL学校管理的重心就是保证教育质量，为此每个学院都设置了QAA部门和专员，通过校内评估与校外第三方评估，对课程内容、教学组织、教学效果等进行客观评价。其中特别关注学生的反馈意见，强调学生的参与，认为学生应该是自身经验的评估者、决策过程的参与者，是学校教育的合作伙伴、共同创造者，是学校进行变革的推动者。QAA开展的评估工作不仅可用于对课程的改进和教育质量的控制，对员工的绩效评估也有一定参考作用。

此外，英国近来针对医院护理管理开展了“关怀文化晴雨表”（Culture of Care Barometer，简称CCB）的研究，从员工角度分析影响医院护理质量的因素，发现医院护理质量与信任水平、价值观和文化、团队支持和管理、同事的尊重和支持、工作能力等有关。这张表格根据以上项目选择了30个相关因素，对员工进行调查。（30个相关因素为：1.我有做好工作所需的必要资源;2.我感觉自己得到同事的尊重;3.我有足够的时间来做好我的工作;4.在这家医院工作让我感到自豪;5.我的上级领导尊重我;6.医院重视我们提供的服务;7.我会推荐他人来这家医院工作;8.我觉得自己得到上级领导的较多支持;9.我能够影响我们团队的做事方式;10.我觉得我所在的团队管理良好;11.我知道我的上级领导是谁;12.不良行为在团队中得到一致的处理;13.医院最高层领导有力;14.当困难出现时，我可以依靠我的同事;15.医院管理人员知道医院的真实情况;16.我觉得需要时我能够寻求帮助;17.我很清楚自己的工作职责是什么;18.我感受到团队对我发挥自身潜力的支持;19.我能感受到工作场所的积极氛围;20.与我共事的人都很友善;21.我的上级领导会给我建设性的意见;22.医院会庆祝员工的成功;23.医院会聆听员工的意见;24.我得到了我所需要的培训和发展;25.我能够影响医院里的做事方式;26.医院有积极向上的文化氛围;27.我能充分知晓团队发生的事情;28.我在工作场所有正面的角色榜样;29.我觉得充分知晓医院发生的事情;30.上级领导重视我关注的问题。）员工可分5个等级（“强烈不同意”“不同意”“部分同意”“同意”“強烈同意”）表达自己的感受。KCL也参考这张表格考虑员工因素对学校管理质量的影响，其本质是从人文关怀的角度，分析员工的感受，提高员工的工作质量，最终促进学校管理的改善。[2]

（二）契约式管理提升员工管理效度

KCL倡导契约式学习和契约式管理，强调“包容和有效的管理”，以“员工表现与发展综述表格”（Performance and Development Review Form，简称PDR）实现员工的契约式管理，详见附录1。PDR的主要内容包括“上一年度的表现与评估、下一年度的发展目标、个人的长期愿景”等。员工根据不同级别与自己的上级主管（评估者）进行平等讨论，所有评估目标的制定是经过双方共同讨论得出的，而不是单方面由校方制定考核目标。这样的契约式管理源自员工自发意愿和个人发展需要，更具有评估的实际意义。员工分别在每年年中和年末与上级主管进行一次发展回顾，通过面对面的交流，客观地评估自己的年度表现，评估者也会帮助员工分析问题产生的原因和解决办法。PDR的评估结果并不直接用于员工涨薪、升职等，只是为了更好地帮助员工发展。

二、中英合作中南京卫生高职校的变革

南京卫生高职校在与KCL的合作过程中，对自身的教育理念以及中国式管理进行了反思，发现我方在学生教育上更多地注重知识和技能，对思维能力的培养有所欠缺;注重“德治”，轻视“法治”，缺乏契约精神，常常采用关系管理和人情管理。因而，在双方共同努力下，学校开始积极进行一系列变革。

（一）教育理念的变革

1.培养学生的评判性思维。

我国近代职业教育源自从西方引入的“实业教育”，黄炎培先生在《实施实业教学要览》中提出：“凡用教育方法，使人人获得生活的供给及乐趣，一面尽其对群众之义务，此教育名曰职业教育。”职业教育的原则是“手脑并用”“做学合一”“理论与实际并行”“知识与技能并重”，这些已经成为职业教育发展的思想基础。[3]职业教育应考虑到学生的终身发展，要能激发出学生的内在潜能，其中重要的一点就是培养学生的思维能力。在与KCL的合作中，我们发现他们在教学中特别注重对学生评判性思维能力的培养。评判性思维（Critical Thinking）又称批判性思维，即“能抓住要领，善于质疑辨析，基于严格推断，富于机智灵气，具有清晰敏捷的日常思维”。KCL教师要求学生通过自己的努力获得知识，培养探究和批判性评价的能力，但不代表教师可以放任不管。他们根据学生不同程度的独立学习情况进行指导，并适时调整教学目标，让学生体会到独立学习的快乐，从而逐渐形成进行评判性思维的习惯。

2.培养学生的领导力。

职业教育的培养目标是“高素质劳动者和技术技能人才”，“高素质”不仅体现于知识和技能，更体现在思维和情感上。在与KCL的合作中，我们了解到对学生领导力的培养是提升学生素质的重要内容。“领导力”是一个多维的概念，包括个人自我管理和运用人际交往技巧影响他人的过程。[4]在一个医护团队中，一名负责任的专业人士必须能够做到自我管理、及时分析和指导病人、为病人做出合理的医护需求规划、协调好团队各方面的工作、确保医护的安全和质量。培养学生的领导力，实际上是培养他们敬业负责的职业精神、解决问题的职业勇气、有效沟通的协调能力，使其能够为所属的团队带来活力和影响力。小组学习、团队活动、志愿服务等都能够提升学生的领导力。

（二）管理机制的变革

1.建立更有活力的学院二级管理机制。

南京卫生高职校目前实行校—系二级管理，设立教务、学工、后勤等8个职能处室，对全校各项工作进行统筹协调和监管，同时根据专业和学科特点组建5个系部。由于职责不清，职能处室未能完全履行监管职能，系部对人财物又缺乏一定的自主管理权。随着在校生规模的不断扩大以及新建江北校区的投入使用，现有的管理模式已不能满足发展需要，要将原有的以职能部门为核心的管理模式转变为以学院为主体的管理模式，赋予二级学院在教育教学科研、专业学科建设、师资队伍建设等方面的自主权和人财物支配权，充分激发办学活力。

2.建立更有成效的质量评价机制。

完善的质量评价机制是学校高质量发展的保障，也是调动教职员工积极性、激发发展潜能的重要手段。南京卫生高职校结合自身实际，学习KCL的先进经验，一方面完善现有的教学督导体系，引入校外第三方行业评价，拓宽学生评价渠道，建立课程更新标准;另一方面在教职员工个人绩效评价机制中试行契约式管理，在学期评价目标的设定中提高评价指标与教职工实际工作情况的匹配度，更多地融入教职工的主观能动因素，积极为教职工提供培训等发展支持。在评价过程中，充分开展评价者和被评价者的沟通，评价目的重在帮助教职工更有效地完成岗位任务和实现更好的个人发展。同时加强对教职工的人文关怀，适时开展多方面的调查研究，听取教职工的工作感受和建议。充分考虑影响教育教学质量的各方面因素，及时进行调整和变革，形成更有成效的质量评价体系。

3.学术研究的变革。

中英双方教师在合作领域共同研究，开发国际护理课程、开展在职专科护士能力培训、开设各类教学研究工作坊。通过专题研讨、视频会议、短期研修等方式，教师的学术研究能力大幅提升，从被动研究转化为自觉的学术需求，学校的学术研究氛围更加浓厚。

4.空间文化的变革。

校园的建筑、设施、环境都是教育的重要组成部分，传统的校园空间更多的是用于教学、实训、活动、生活，基本满足教育的需要;但现代化的校园空间不仅能提供教育教学功能，还应具备更多地满足学生多样化发展的功能。在KCL，我们可以看到教室四周墙壁上都是可写可画的玻璃板，校园里有很多能够用于交流讨论的小角落，图书馆更是学生爱去的地方，这些都是在以人为本的理念下设计出来的教育空间。学校江北校区南京南丁格尔学院即将建成使用，在KCL的建议下，学院空间文化的设计更多地考虑学生的发展需求，将中国元素与英伦风格融为一体，为学生创设了多元化的校园环境。同时在图书馆设置了更多小型的讨论区和阅读区，书籍取阅更加便捷，并具备复印、打印等多重功能。

三、中英合作中学校进行管理变革的启示

（一）“契约精神”

在中英合作过程中，KCL在合同履约、课程开发、学生指导等方面都表现出了典型的契约精神，无论是院长、项目负责人还是普通教师、员工，他们对待工作一丝不苟、严守约定、敬业认真，而这些完全是出于对职业认识的自发的责任感，值得我们学习和思考。而我们在管理时通常以行政命令的方式进行，管理者和被管理者之间缺乏深入沟通，更谈不上契约，有时甚至出现“计划不如变化快”的情况。在KCL的影响下，南卫许多教职工开始树立契约精神，正确认识自身岗位职责，认真履责，主动担责，各项工作有了明显的成效。

（二）“变革管理”

作为有着188年历史的世界名校，KCL在发展过程中既坚守了优秀的传统，又敢于面对瞬息万变的世界，提出充满挑战的“2029愿景”，这些都是基于变革管理的理念。只有在不断的创新和变革中，KCL才能始终处于国际一流高校之列。南卫作为一所百年老校，所经历的发展之路也充满了变革，在新时代职业教育大发展的背景下，变革管理要成为学校高质量发展的助推器。

（三）“安全管理”

在中英合作过程中，我们发现无论是在KCL还是在英国的医院、社区等场所，安全管理都是一项重要内容。在英国，不仅随时可以看见安全提示和消防安全设施，而且英方将安全教育作为一项固定程序列入每一次活动或会议中，从小型的交流会到大型的集会，主办方都会事先强调紧急情况下的疏散通道。学校和医院还会不定期召开安全教育研讨会，让员工们讨论工作及生活中的安全隐患，进行相互提醒。目前虽然“安全第一”的理念已经普及，但我方具体的安全管理细节还不到位，普通员工的重视度还不够，KCL的安全管理经验值得学习。

合作项目开展4年来，无论是教师的发展还是学生的成长，从课程的开发到制度的创新，KCL都对南京卫生高职校产生了深远的影响。KCL在其2029愿景中提出要让KCL成为一个让世界更好的地方;南京卫生高职校希望在与其推进合作的过程中，不断学习交流，成为中国最好的卫生类职业学校。

【参考文献】

[1]柴勇.中西管理文化比较研究[D].哈尔滨：黑龙江大学，2018.

[2]Rafferty Anne Marie，Philippou Julia，Fitzpatrick Joanne M，et al.Development and Testing of the Culture of Care Barometer（CoCB）In Healthcare Organizations：Amixed Methods Study[J].BMJopen，2017，7（8）：48-52.

[3]吴雨.黄炎培职业教育教学思想的缘起、内涵与现代价值[J].职业技术教育，2018，39（22）：56-60.

[4]李静，张建，王倩倩，等.高职护生护理領导力水平及影响因素的研究[J].中国医学创新，2019，16（13）：94-97.

附录1：

KCL员工表现与发展综述表（PDR）

A部分：关于你——被评估者完成（包括员工姓名、工资单号码、职位名称及级别、评估者、评估会议的时间）

B部分：最近12个月——被评估者完成（最后一列由评估者完成）

关于上一年的反馈（包括主要学习点，哪一部分进展得特别好，哪些部分被评估者或者学校可以有不同的做法），在会议和达成一致的讨论后完成。

被评估者反馈（选填）：            评估者反馈：

C部分：接下来12个月——在会议和达成一致的讨论后完成

D部分：个人发展计划

E部分：其他评价——可选填，由评估者完成