石家庄市“第三极”背景下赵县城市体系思考

孟祥林，李冰水

（华北电力大学 a.马克思主义学院；b.人文与社会科学学院，河北 保定 071003）

0 引言

京津冀协同发展战略提出以来，石家庄市成为学界关注的对象.作为京津南侧的第一个省会城市，石家庄市在河北省的区域经济发展进程中发挥着中心城市的作用，石家庄市也据此提出构建京津冀城市体系“第三极”的发展目标，学界开始从石家庄市的发展优势、发展历史、存在问题、发展对策等诸多层面展开研究，对石家庄市的发展方式进言献策.研究认为，石家庄市的城市发展固然与城市体系的格局有关系，但更重要的是打造精神文化，这是提升石家庄市竞争力的关键[1]，石家庄市需要进一步强化城市的品牌优势[2]，因此在城市建设过程中尤其应该首先定位城市性质[3]，城市的名称与城市文化之间存在紧密联系[4].城市发展过程中会出现内外空间的冲突，石家庄市在发展过程中就存在这样的问题，于是需要在职能疏解与空间协调方面做文章[5]，但是在发展过程中城市的性质不能随意改变，城市的发展规模也要因地制宜[6].要想将石家庄市打造成城市京津冀城市体系的“第三极”，需要在交通、环境、支柱产业和人文关怀等方面做文章[7].石家庄市在发展过程中城市形态也在不断变化[8].强化石家庄市在京津冀一体化进程中的作用，就需要克服体制机制的障碍，消除行政壁垒和完善交通体系[9]，解决石家庄市融入京津冀一体化进程中面临的问题[10].从发展方向上看，石家庄市向东发展的特征比较明显，石家庄市东侧地区的人口聚集效应相对更加明显[11].城市的发展与交通网络的发展紧密相关.研究认为石家庄市的发展与京汉铁路、正太铁路的兴起存在密切联系[12]，对石家庄市市的空间结构与等级规模都产生了重要影响[13].石家庄市的发展能够弥补京津冀城市群的短板，带动冀中南地区的发展[14].面对新的发展机遇，石家庄市在发展过程中需要以行政区划调整为契机，科学编制城镇总体规划[15]，城市规模扩展的变化主要发生在城市边缘区[16]，明确石家庄市的功能定位[17]，在协同发展过程中扮演好区域中心城市角色并且向区域创新性城市方向发展[18]是石家庄市城市体系建设的理性选择，石家庄市为此需要做好产业园区建设，构筑区域经济协同发展的“强引擎”[19].为了进一步推进石家庄市的发展，石家庄市主城区与腹地内的各个次级中心城市间需要构建起指状网络的城市体系构架[20]，加强基础设施建设，构建大交通格局.有研究认为，将石家庄市打造成为京津冀城市体系的第三极是可行的[21]，石家庄市要在对接京津和服务京津中发展自己[22]，但是在城市建设过程中需要进一步强化交通导引系统的设计[23].根据如上分析可知，有关石家庄市的研究文献主要集中在宏观层面，无论是产业布局还是交通网络的建设，都需要在城市体系的空间构架内完成，在此基础上才能够进一步理顺不同层级中心地间的关系，为石家庄市第三极拓展发展空间.因此在构建石家庄市第三极过程中不仅要在宏观层面进行设计，更要在微观层面进行论证.赵县作为石家庄市主城区东南侧紧邻栾城区的县级行政单元，在大石家庄市发展格局的建构中扮演的角色不能小觑，因此前瞻性地考虑赵县城市体系的发展构架，并合理布局石家庄市主城区与赵县间的关系，以及赵县与其他邻近县级中心地间的关系，就显得非常重要.在以往的研究文献中，该层面的考虑很少涉及，本研究就是要在这方面做些尝试，以期为石家庄市第三极的发展布局提供决策参考.

1 京津冀协同发展背景下赵县城市发展的优势条件与发展机遇

1.1 京津冀协同发展背景下赵县城市发展的优势条件

赵县是石家庄市行政区划内的县级行政单元，因赵州桥和柏林禅寺而闻名遐迩.在京津冀协同发展背景下，石家庄市作为河北省省会城市在京津石三角形中的地位凸显，石家庄市凭借省会城市的优势以及因处于冀中腹地而能够将更多的不同层级的中心地整合在一起而赢得了更多的发展机会[24].石家庄市在此过程中提出构建京津冀城市“第三极”的发展构想，目标在于在京津冀协同发展战略举措下能够得到更多的发展机会，并将更多的中心地整合在一起，在石家庄市与京津大都市之间形成鼎足发展格局.赵县与“一城四星”格局的石家庄市相邻，在城市化进程中有更多的优势条件.

1.1.1 “石家庄市—衡水”城市链上的节点

在京津冀协同发展背景下，石家庄市和衡水市都已经对行政区划进行了调整，“一城四星”的广域石家庄市发展格局会逐渐将近邻石家庄市的赵县整合在一起[25].衡水市也进行了行政区划调整，将原冀州市调整为冀州区，在“石家庄市—栾城区—赵县—宁晋县—衡水市”城市链上，栾城区、宁晋县分别成为将“赵县—衡水市”、“赵县—石家庄市”连接在一起的节点.赵县在该城市链上扮演着重要角色.石家庄市在构建“第三极”城市体系过程中，“石家庄市—衡水市”城市链是石家庄市向东强化辐射力的重要通道[26]，为石家庄市带来更多发展机遇.

1.1.2 石家庄市“分散发展”格局下的次级城市团

大都市在发展进程中都要经历从集中到分散的变化.石家庄市构建“一城四星”的发展格局，已经为石家庄市分散发展的城市体系格局构建起来了发展框架.赵县作为近邻石家庄市的县级行政单元，在石家庄市依托“四星”向腹地进一步扩展过程中，赵县自然会首先被整合到广域石家庄市城市体系当中.辛集市升级为省辖市后进入快速发展阶段，会将晋州市和深州市等进一步整合进来，当晋州市被整合到辛集市后，“一城四星”的石家庄市与辛集市就整合在了一起，赵县会在二者的双重辐射影响下得到发展，进入快速发展的阶段.

1.1.3 “栾城区—赵县”城市链

赵县近邻栾城区，便于与栾城区构建城市链从而得到一体化发展.栾城区作为石家庄市“一城四星”城市体系中的重要组成部分，在向外扩展过程中会首先辐射到赵县，并且沿“栾城区—新寨店镇—韩村镇”连为城市链，将以赵县中心地为核心和以韩村镇为核心的两个子片区串联在一起.“一城四星”的石家庄市在构建城市体系过程中，会在“一城四星”的外侧进一步形成城市环，“赞皇县—赵县—晋州市—深泽县”是该城市环上的县级中心地，赵县在与其他县级中心地互动中得到更多发展机会.

1.2 “一城四星”和石家庄市“第三极”背景下的赵县发展机遇

京津冀协同发展背景下的河北省与京津大都市构建一体化的城市体系有了新的发展平台，以首都为核心将河北省更多中等城市整合在一起的多节点的城市体系正在形成.在京津冀协同发展背景下，河北省以石家庄市为核心已经形成了“一城四星”的城市体系框架，并且正在构建石家庄市第三极，与京津大都市形成鼎足发展格局.石家庄市作为河北省省会城市，在形成一体化的京津冀城市体系过程中，具有更好的发展基础和区位条件，石家庄市辖区内的各个县级行政单元也需要围绕“一城四星”大格局和石家庄市“第三极”发展框架构建高效互动的城镇体系.赵县在“一城四星”格局下栾城区的东南侧，与石家庄市和辛集市距离相当，合理思考赵县的城市体系格局，对于在“一城四星”南缘形成节点，连接其他中心地共同发展具有重要意义.

1.2.1 “一城四星”与“第三极”城市体系格局为赵县发展搭建了平台

石家庄市“一城四星”的城市体系格局[27]使得石家庄市能够以石家庄市主城区向周围各个方向扩展，栾城区、藁城区、正定县和鹿泉区成为石家庄市的四个子中心，分别在石家庄市主城区的南侧、东侧、北侧和西侧区域形成子城市团，在该城市体系格局下石家庄市能够进一步强化自身影响力，并成为京津大都市向冀南地区施加影响的节点，也为石家庄市成为京津冀城市体系的“第三极”奠定了基础.从图1可以看出，通过椭圆形城市环即“石家庄市—藁城区—晋州市—辛集市—衡水市—冀州区—宁晋县—赵县—栾城区”（“石衡城市环”）将石家庄市与衡水市紧密连接在了一起，赵县是这条城市环上的重要节点，通过赵县将“一城四星”格局下的栾城区子中心与宁晋县以及其他区域连接在一起.辛集市已经从原来的县级市升级为省辖市，石家庄市向东南方向扩展城市影响力的过程中，赵县是近邻栾城区、与辛集市距离适当并且同属石家庄市行政区划，通过赵县可以将“宁晋县+高邑县+柏乡县”整合在一起，成为跨行政区划构建城市体系的重要节点.

1.2.2 “多片区+多节点”城市体系构架使得赵县成为节点中心地

图1 赵县周边关系示意图

在图1中赵县除了在“石衡城市环”上发挥重要作用外，还成为了另外两个次级城市团的连接点，这两个次级城市团分别是“赵县+栾城区+藁城区+晋州市+辛集市”城市团（“北侧城市团”）和“赵县+元氏县+赞皇县+高邑县+临城县+柏乡县+宁晋县”城市团（“南侧城市团”）.两个次级城市团在赵县交汇，赵县在两个次级城市团中扮演着节点角色.从图1中可以看出，“赵县+高邑县+柏乡县”会成为“元氏县—赞皇县—临城县—隆尧县—宁晋县”城市环的核心，这是将“石家庄市市南+邢台北”整合在一起的跨行政区划的城市团，赵县是将该城市团与“一城四星”的核心区域整合在一起的节点.在石家庄市构建“第三极”城市体系并向南侧施加影响力过程中，“赵县+高邑县+柏乡县”整合在一起在邢台市与石家庄市市之间的行政区划边界处构建跨行政区划的子城市团就显得很重要.从图1可以看出，赵县周边县级中心地间的关系都在不断发生变化：辛集市在升格为省辖市后，影响力会进一步提升，东北侧的深州市和西北侧的晋州市会与辛集市进行一体化发展；衡水市的行政区划进行调整后，原冀州市变更为冀州区成为衡水市区的一部分，衡水市的城市影响力还会将南侧的新河县和北侧的深州市进行一体化发展，衡水市作为中等城市中心地会通过“石衡城市环”将“冀州区—新河县—宁晋县—赵县”连接在一起.晋州市、宁晋县以及前文论及的“高邑县+柏乡县”在冀中地区的地位都在不断上升：晋州市是藁城区和辛集市间的节点；宁晋县是赵县与衡水市间的节点；“高邑县+柏乡县”是将石家庄市与邢台市整合在一起的节点.因此不断变化的发展环境使赵县的节点中心地的作用不断得到加强.

2 “赵县+栾城区”“一团+三链”城市体系格局构建与辐聚状赵县城市体系发展构想

2.1 “赵县+栾城区”“一团+三链”城市体系格局构建

根据前文，栾城区是赵县与“一城四星”的石家庄市整合在一起发展的重要节点，因此前瞻性地考虑“赵县+栾城县”构建一体化的城市体系就显得非常重要，在此过程中需要按照如下步骤进行：第一步是形成以赵县中心地为核心的城市团（“赵州镇团”）.这需要以赵州镇为中心将“新寨店镇+赵州镇+高村乡+北王里镇”整合在一起，这是赵县城市团进一步发展的基础；第二步是形成“栾城区—新寨店镇—韩村镇”城市链（“内链”）.在这条城市链上，韩村镇近邻赵州镇团，需要作为赵县中心地的副中心得到强化发展，而后依托韩村镇将“前大章乡+谢庄乡+范庄镇+南柏舍镇”整合在一起.新寨店镇是将“内链”与“赵州镇团”连接在一起的节点，也是将韩村镇与栾城区连接在一起的节点，因此在构建赵州镇团过程中一定要将“新寨店镇+赵州镇”的整合发展步骤向前面安排；第三步是构建“楼范链”.“楼范链”即图2中所示的“楼底镇—冶河镇—栾城区—柳林屯乡—前大章乡—韩村镇—范庄镇”一线，将栾城区的西端与赵县的东端连接在一起，这是一条跨行政区划的直线城市链；第四步是构建“楼底镇—窦妪镇—西营乡—赵县—赵州镇—南柏舍镇—范庄镇”城市链（“外链”），该条城市链是对“内链”的进一步强化，将“栾城区+赵县”西翼的窦妪镇和西营乡、东翼的南柏舍镇、范庄镇等与城市体系的核心区域整合在一起.根据前文，“栾城区+栾城镇+柳林屯乡”、“赵县+赵州镇+新寨店镇”、“韩村镇”成为“栾城区+赵县”整合区域的3个节点，新寨店镇将赵州镇团与“内链”整合在一起，栾城区和韩村镇将内链与“楼范链”整合在一起，3个节点在整个区域内发挥着重要的支撑作用.

图2 “赵县—栾城区”城市链示意图

2.2 赵县辐聚状赵县城市体系发展构想

根据赵县行政区划内各个县级行政单元间的关系以及县域行政单元的轮廓，辐聚状的城市体系发展格局是理性选择.如图3所示，辐聚状的城市体系格局由四条城市链构成，将行政单元内的全部乡镇中心地整合在了一起：“沙河店镇—王西章乡—南柏舍镇—谢庄乡”（“沙谢链”）是直线型城市链中最长的一条，沿县域行政单元的东南缘构建，南柏舍镇处于该条城市链的中点位置上，也是与其他城市链衔接的节点；“南柏舍镇—赵州镇—赵县”链（“南赵链”）与“南柏舍镇—韩村镇—前大章乡”链（“南前链”）将沙谢链行政区划的西北侧、东北侧联系在一起，成为赵县全域城镇化水平提升的两条重要发展线；“沙河店镇—高村乡—新寨店镇—前大章乡—谢庄乡”在四条城市链中最长（“半圆链”），将沙谢链、南赵链、南前链整合在一起，在行政区划内形成半圆形弧链，使得行政区划内的县级中心地的整合程度进一步得到提升.除了以上四条城市链外，还要重点发展图3中S形曲线上连接起来的四个乡镇中心地，即北王里镇、赵县、韩村镇、谢庄乡.这四个节点中心地分别对附近的其他乡镇中心地产生带动作用：通过北王里镇带动新寨店镇和高村乡；通过赵州镇带动新寨店镇和王西章乡；通过韩村镇带动前大章乡和南柏舍镇；通过谢庄乡带动范庄镇.这样通过“以一带一”或者“以一带二”的方式让S曲线上的乡镇中心地带动全域城市化水平的提升.从图3可以看出，“北王里镇—赵州镇—韩村镇—谢庄乡”两两互动，顺次穿过“半圆链”、“南赵链”、“南前链”等城市链，成为贯通赵县行政区划的一条城市化主轴.

3 掌状网络城市体系格局构建与“赵县+高邑县+柏乡县”城市链发展构想

3.1 赵县为中心的掌状网络城市体系格局构建

图3 赵县城市体系示意图

前文论及，在京津冀协同发展背景下，赵县会成为近邻石家庄市的“第三极”城市体系发展格局中不可忽视的重要节点.因此前瞻性地构建以赵县为核心的城市体系发展框架就显得非常重要.根据前文分析，“一城四星”的“第三极”核心区域均位于赵县北侧，新近升级为省辖市的辛集市也位于赵县的东北侧，因此在以赵县为中心构建跨行政区划城市体系的过程中，首先选择的主导方向应该是东北，而后再向南与“高邑县+柏乡县”整合在一起.从图4可以看出，以赵县为核心构建掌状网络城市体系，是将赵县与周边县级中心地整合在一起从而构建起广域城市体系的理性选择.

3.1.1 掌状网络城市体系“手腕”发展构想

图4展示了掌状网络城市体系总体构架，以赵县为核心通过整合“新寨店镇+韩村镇+南柏舍镇+王西章乡+高村乡+北王里镇”而成的城市团（“手腕城市团”）.为了促进赵县城市化水平提升，首先就需要充分发展手腕城市团，这是将“掌心”以及从“手腕”出发的城市链整合在一起的关键.在图3中论及，韩村镇需要发展成为赵县向东北方向发展的副中心，通过韩村镇将赵县行政区划东北侧的诸多乡镇中心地整合在一起，“韩村镇+赵州镇+南柏舍镇”成为手腕城市团的核心.只有“手腕”有力量，掌状网络城市体系才能够进一步得到完善发展.“手腕”充分发展也是使赵县向南与高邑县紧密整合的基础.从图4中可以看出，随着“赵州镇+韩村镇+南柏舍镇”（“三镇核心”）整合程度增强，“王西章乡—沙河店镇—高村乡—北王里镇—新寨店镇—前大章乡—谢庄乡—范庄镇”就成为了围绕“三镇核心”形成的城市环，于是在赵县行政区划内就形成了“核心+城市环”的城市体系发展格局.不但强化了“手腕”的发展基础，也进一步强化了“手腕”与“掌心”间的联系.

3.1.2 掌状网络城市体系“掌心”发展构想

从图4可以看出，“掌心”是L1、L2、L3、L4、L5等多条城市链汇聚的地方，L8将如上多条城市链连接在一起，并且在梅花镇、贾市庄镇、谢庄乡、范庄镇和唐邱乡等乡镇中心地创造节点.“掌心”不仅将“手腕”与赵县行政区划的东侧区域整合在一起，而且将“手腕”与“谢庄乡+营里镇+总十庄镇+东里庄镇+桃源镇+常安镇+贾市庄镇”（“七心团”）整合在一起的次级城市团连接在一起，“七心团”是将藁城区、晋州市、赵县交界处跨县域行政区划构成的城镇团，能够在赵县的东北侧与“手腕”呼应，并成为赵县的“手心”与辛集市连接起来的节点.“手腕”与“手心”实际上主要是通过L2与L3两个城市链连接在一起的，这也充分说明在如上论及的五条城市链建构过程中不能平均用力，需要按照“先中间、后两边”的顺序首先强化L2与L3城市链，在赵县与辛集市间、赵县与晋州市间构建起便捷的通道，将城市链上的乡镇中心地如桃源镇和贾市庄镇、总十庄镇和谢庄乡等发展成为节点城市团，为在赵县行政区划内构建更加完善的城市体系搭建平台.

图4 掌状网络城市体系发展格局示意图

3.1.3 掌状网络城市体系城市链发展构想

掌状网络城市体系除了前文论及的手腕和手心外，还要沿着手指方向构建城市链，将手腕的城市影响力经过手心沿着手指延伸到更大腹地.在掌状网络城市体系建构过程中，L1、L2、L3、L4、L5等城市链分别将赵县与藁城区、晋州市、辛集市、四芝兰镇、大陆村镇等联系在一起，其中大陆村镇和四芝兰镇分别是宁晋县内的两个镇级中心地，在宁晋县城市体系建设过程中与宁晋县中心地连成一线，也是L7上的重要节点，在宁晋县与辛集市间建立起连接通道.L1、L2、L3、L4、L5是从手掌向腹地伸出的五个手指，为了将手指末端连接在一起，要形成L7和L9两条城市链：前者即“宁晋县—大陆村镇—四芝兰镇—南智邱镇—田家庄乡—辛集市”城市链；后者即“栾城区—丘头镇—藁城区—晋州市—周家庄乡—马于镇—辛集市”城市链.为了加强手心、手腕与赵县行政单元南北两侧中心地间的联系，在构建掌状网络城市体系过程中还要尽快形成L8和L6两条城市链：前者将“栾城区—梅花镇—贾市庄镇—范庄镇—唐邱乡—宁晋县”连接在一起，后者将“栾城区—南高乡—新寨店镇—赵州镇—换马店镇—宁晋县”连接在一起.如上掌状网络城市体系将赵县行政区划内与邻近县级中心地紧密联系在了一起，并且将更多的乡镇中心地整合在了一起，赵县行政区划内与周边县域行政单元间在城市体系建设过程中一体化程度会更高.

3.2 “赵县+高邑县+柏乡县”城市链发展构想

在完善赵县城市体系发展环境的过程中，不但要向北发展构建掌状网络城市体系，也要向南发展与高邑县和柏乡县整合在一起.在京津冀协同发展背景下，石家庄市在构建第三极城市团过程中，石家庄市南端的高邑县和邢台市北端的柏乡县整合在一起会成为“石家庄市—邢台市”城市链上的重要节点，通过该节点在“石家庄市—栾城区—赵县—高邑县—柏乡县—内丘县—邢台市”间形成城市链.因此在赵县城市体系建设过程中，前瞻性地与“高邑县+柏乡县”节点整合在一起，可以在京津冀协同发展过程中把握住更多发展机会.如图5所示，“赵县—高邑县—柏乡县”城市链需要在“双层弓形链”的基础上形成四个子城市团，三个行政单元因而可以紧密整合在一起.“双层弓形链”的内层链即“谢庄乡—韩村镇—赵州镇—高村乡—大营镇—内步乡—柏乡镇—西汪镇”一线，外侧连即“范庄镇—南柏舍镇—王西章乡—沙河店镇—固城店镇—”一线.两条城市链呈“弓”形将三个县级行政单元串联在一起.四个子城市团是基于两条弓形链建立起来的.柏乡县和高邑县行政区划范围相对较小，因此每一行政单元均以县级中心地为核心构建子行政单元，根据图5，柏乡县要将“内步乡+王家庄乡+西汪镇+龙华乡”整合在一起；高邑县要将“中韩乡+万城乡+富村镇+大营镇”整合在一起.固城店镇距离高邑县、柏乡县和赵县等三个县级中心地都相对较远，为了避免在城市化进程中被边缘化，需要强化“固城店镇+大营镇+沙河店镇”的整合力度.在赵县、高邑县和柏乡县的三县交界处形成跨行政区划的次级城市团.赵县相对于高邑县和柏乡县具有较大的管辖范围，因此需要分别以赵县中心地和韩村镇中心地为核心形成两个子城市团：前者以赵县为中心通过整合“新寨店镇+北王里镇+高村乡+沙河店镇+王西章乡”形成，后者以韩村镇为中心通过整合“前大章乡+南柏舍镇+范庄镇+谢庄乡”形成.“赵州镇+韩村镇”作为赵县城市体系的核心，将如上两个子城市团最终整合在一起.

4 研究结论与赵县城市体系及其与周边关系的进一步讨论

4.1 研究结论

赵县作为石家庄市东南侧的县级行政单元，在京津冀协同发展进程中会逐渐彰显优势，并会在石家庄市第三极的发展框架内会发挥重要作用，赵县在将石家庄市的城市影响力向东南方向延伸过程中扮演着重要角色.从目前情况看，赵县的优势主要表现在：“石家庄市—衡水”城市链上的节点、石家庄市“分散发展”格局下的次级城市团、“栾城区—赵县”城市链上的节点.“一城四星”的大石家庄发展格局正在形成，这为赵县城市体系进一步完善搭建起了更好的平台，“多片区+多节点”的“大石家庄”城市体系构架使得赵县成为重要的节点中心地.赵县城市体系在进一步完善过程中，需要形成“赵县+栾城区”“一团+三链”城市体系格局，在赵县行政单元内要形成辐聚状城市体系.在发展过程中要强化“手腕”与“手心”间的联系：“手腕城市团”是以赵县为核心通过整合“新寨店镇+韩村镇+南柏舍镇+王西章乡+高村乡+北王里镇”而成的城市团；“掌心”是将“谢庄乡+营里镇+总十庄镇+东里庄镇+桃源镇+常安镇+贾市庄镇”整合在一起的形成的“七心团”.“手腕”与“手心”相互影响、紧密联系共同成为以赵县为核心的城市体系的重要组成部分，在此基础上“栾城区—藁城区—晋州市—辛集市—四芝兰镇—大陆村镇—宁晋县”围成的区域构成指状网络的城市体系发展格局，赵县主城区位于该城市体系的连接点上.赵县城市体系需要以“一城四星”的石家庄市第三极为背景逐步形成.

图5 “赵县—高邑县—柏乡县”城市链示意图

4.2 赵县城市体系及其与周边关系的进一步讨论

赵县城市体系的建设是在石家庄市“第三极”与京津冀协同发展的大背景下完成的，因此在构建城市体系过程中，除了要考虑在县域行政区划内部强化乡镇中心地间的联系，还要强化赵县中心地与周边县级中心地间的联系，同时还要注重乡镇中心地间的整合以及构建跨行政区划的城市链，将尽量多的乡镇中心地整合在一起并注意县级行政单元边界处乡镇中心地间的整合，通过多种渠道为赵县城市体系建设搭建平台.

4.2.1 通过整合乡镇中心地构建次级城镇团

在县级城市体系构建过程中，乡镇中心地扮演着重要角色.但由于乡镇中心地的影响力较小，并且更多的乡镇中心地由于规模小并且发展基础较差，因此凭借单个乡镇中心地的力量很难在县级中心地之间发挥重要作用.因此将区位条件和发展基础相对较好的在地域上相对更加邻近的乡镇中心地整合在一起，发展成为具有一定规模和能在一定范围内产生较大影响的次级城市团，就显得非常重要.赵县在冀中腹地内，在城市化进程中需要与石家庄市、辛集市等建立便捷通道，因此将县级中心地连接在一起构建城市链就成为必然.在城市链距离较长时，就需要在城市链的适当位置上通过整合乡镇中心地构建次级城镇团，将城市链两端的县级中心地连接起来，通过“两端挤压、中间膨胀”的方式在城市链上创造一个或者多个凸起，成为县级中心地高效率地相互影响的节点.

4.2.2 突破县域行政单元构建跨行政区划的城市团

传统思维方式下构建城镇团是在既定行政区划内完成的.在这种情况下，行政区划边界处在城市化进程中就会被边缘化.为了避免此类问题发生，就需要通过较为完善的机制将行政区划边缘处的中心地整合在一起，例如在图5中论及的“沙河店镇+大营镇+固城店镇”就是位于赵县、高邑县和柏乡县边界处的次级城镇团.以行政单元为单位构建城镇团和以中心地间的联系为纽带构建城镇团，是城市化进程的必然趋势，只有这样才能够充分发挥不同层级中心地在区域经济发展过程中应该承担的中心地职能，也能够尽量避免行政区划边缘处在城市化进程中被边缘化的问题.京津冀协同发展就是突破省域行政区划限制，在更大范围内构建以京津“双核”为核心的城市体系的战略设计.县级行政单元管辖范围不同，与邻近同等级别的行政单元联系程度也会存在差别，但跨行政区划构建广域城市体系是发展的理性选择.

4.2.3 行政单元的拆分与副中心的选择

在行政单元管辖范围较大时，县级中心地不能对行政区划内的所有乡镇中心地均匀施加影响，这时就需要在县级中心地之外考虑设计副中心，在行政单元内形成“县级中心地—副中心—其他乡镇中心地”的中心地等级体系，每个副中心要为县级中心地分担职能.根据每个副中心影响力的强弱将县域行政管辖范围划分为若干个子片区.在赵县城市体系建设过程中，韩村镇就是赵县中心地的副中心.根据前文，赵县城市体系建构过程中，要分别以赵县中心地、韩村镇中心地为核心形成两个子片区，分别整合部分乡镇中心地，最终在赵县中心地和韩村镇中心地高效互动过程中实现两个子片区的高效整合.韩村镇子片区是将赵县与辛集市连接在一起的节点，赵县中心地是将赵县城市体系与“高邑县+柏乡县”连接在一起的节点.行政单元的拆分实际上只是在“软区划”[28]思路下构建城市体系的路径选择，并不是对行政区划真正进行分解，这种选择有助于推进城镇化进程.

4.2.4 发展主导方向的选择问题

赵县城市体系应该是先向北后向南，在“辛集市—赵县—高邑县”之间形成城市链，在“石家庄市—柏乡县—辛集市”之间形成三角形，赵县正好位于该三角形的重心位置处.因此在赵县与周边中心地建立联系的过程中，首先需要确定发展的主导方向和发展步骤.与赵县首先构建城镇连的中心地，需要为赵县与其他中心地建立联系创造条件.“高邑县+柏乡县”作为将石家庄市与邢台市联系在一起的节点，对于拉动赵县向南发展扮演着重要角色.因此赵县在首先选择向北主导发展的同时，要为向南发展搭建平台.确定发展的主导方向是确定城市发展格局的开始，这涉及到赵县行政单元内部乡镇中心地间互动的基本框架.“石家庄市—柏乡县—辛集市”三角形是赵县城市体系进一步得到完善的基础，赵县因处于该三角形的重心位置而能够与三个县级中心地进行高效互动，赵县中心地同时也是将辛集市和石家庄市的城市影响力传递到“高邑县+柏乡县”的节点.赵县从而成为了三角形的三个顶点的城市影响力重叠的地方，从而也会成为城市化的增长点.