教育惩戒权不是“变相体罚权”

■汪代华

就在中央发文要求制定实施细则、明确“教师惩戒权”之际，又一则新闻将“教师惩戒难”的问题推向舆论的风口浪尖——中小学任课教师在一定条件下，可以采取责令学生站立、慢跑等教育惩戒措施。这一新闻引得一片叫好声和吐槽声，有人担心，老师可以“罚站罚跑”会不会成为变相体罚？

近年来，快乐教育理念深入人心，人们对教育惩戒的必要性出现了较大分歧。虽然惩戒符合心理学、教育学规律，但不科学、不规范的惩戒，确实让惩戒权出现被滥用的风险。

的确，赋予教师“教育惩戒权”，有利于教师对学生严格管教，但教育惩戒权不是有权体罚学生，惩戒与体罚是两个不同的概念。教育惩戒是带有手段和目的的一种教育方式，教育惩戒是为了“戒”，即戒除、预防是目的，它强调了教育结果和目的的达成。而体罚是以故意施加疼痛来逼迫其改正错误，自然很容易对学生的身心产生伤害。正如吕玉刚司长表示，虽然提出惩戒权是针对教师对学生不敢管、不愿管的现象，但现实中也“存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不应该的”。

教师变相体罚学生涉嫌违法。 我国《教育法》《未成年人保护法》《教师法》和各地《教师管理条例》都提出了“教师必须为人师表，不得体罚和变相体罚学生；学生享有人身权利不受侵害：应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。情节严重的，要给予行政处分和处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。理由再多，体罚和变相体罚学生都是违法违纪和违背职业道德的，是绝对不能允许的。

因此，应该正确看待赋予教师“教育惩戒权”。首先，应明确教育惩戒权的范围和尺度。各地政府、教育部门不妨制定具体的实施细则，进一步明确何为惩戒与体罚，对哪些行为属于教育惩戒，哪些行为属于体罚作出更明确、可操作的规定，让教师、家长都有把尺子去衡量、判断。其次，教师应正确行使教育惩戒权。教育惩戒权应有边界，不能扩大化。

《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”的要求。如果不是出于对学生的关爱、保护，不是从促进学生健康成长的愿望出发来实施的惩戒等等，就是滥用教育惩戒权。再者，有关部门应该尽快制定教育惩戒权的具体制度规范，并进行细化，要明确教育惩戒权的范围和尺度，各地政府、教育部门应制定具体的实施细则，同时应强调教师的职业道德和职业规范，提高教师群体的综合素质，避免教育惩戒权被滥用。