社区全民健身公共服务供给治理研究

张良志 西安医学院

步入现代社会，群众生活水平不断提高，对于精神追求、身体健康等有了更广泛的关注。为满足群众对体育活动和休闲生活的需要，社区全民健身公共服务应运而生。但当前社区全民健身公共服务领域存在一系列不足之处，如何加以处理值得思考。

一、社区全民健身公共服务供给与治理中的问题

(一)总体呈现供给不足

自新中国成立以来，我国在很长一段时间内处于经济落后的阶段，因此社会建设主要以发展经济为主，群众以提升经济水平为奋斗目标，因此对经济基础设施建设较为全面，与之相关的文化设施、体育设施则不够完善。总体来看，国内社区全民健身体育公共服务体系的建设整体存在供给严重不足的问题，这主要是因为地方财政支持不够，投入资金有限；场地及基础设施建设不够完善，这无疑不利于社会发展。

(二)供需结构不合理

就国内在社区公共体育服务的供给内容、形式看，其与社会需求之间存在一定的矛盾，呈现不平衡特征，且区域发展也不平衡。基层单位没有从公众真正的需求角度出发，没有调查，没有研究，热衷于完成上级硬性指标，城市公共体育服务表现出供需结构不合理。

(三)体育健身指导情况有待提高

社区全民健身公共服务的主要对象是基层群众，服务内容集中在群众日常参与度最高的活动中，因此活动内容相对单一，操作难度不高，专业化不足。而造成该现象的一大原因在于体育健身指导员数量不足，健身指导员实践指导经历较少，相关部门对其组织和管理缺乏。目前，我国健身指导平台建设比较空白，有发达城市制定了体育健身指导员轮岗制，每年定期对社区社会体育健身提供指导，但受制于财政能力，社会体育指导员不能积极主动的参与到社会体育健身指导事业中去，健身培训与健身指导存在脱节现象。

二、社区全民健身公共服务供给治理创新路径

(一)统筹建设全民健身场地设施

社区应该为居民健身活动提供基本场地，加强健身步道、自行车道、全民健身中心、社区文体广场以及足球、冰雪运动等场地设施建设，与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用地下空间、公园绿地、建筑屋顶。在农村地区，更可以紧密结合现代化城镇建设、最美乡村、特色小镇等社会建设事业和国家政策方向等，加大力度建设群众休闲设施，促进体育旅游等产业链的融合发展，为乡村经济发展注入新的活力，形成宜居的、风景宜人的田园风光。

(二)扩大参与主体

社区全民健身公共服务的首要特征在于其公共性，因此应该号召群众广泛参与进来，以社区为中心，营造全民健身的良好氛围。参与人群以社区居民为主，同时应该不局限于学生群体、退役运动员、体育爱好者等等其他重要组成部分。社区作为服务活动的主要责任方，为使活动引起更广泛的关注，可以与当地体育相关部门、各有关高校以及中小学等联合起来，开展“体育送健康”志愿服务等等多元化活动，让更多人接受到科学、正确的健身知识，并且更进一步地培养其防患意识、急救技能。

(三)提升社区全民健身公共服务的专业化水平

为提升社区全民健身公共服务的水准，促进其现代化发展，赋予其更高级的专业性是可取的。可以适当推广公共服务类与职业类社会体育指导员融合发展，让职业类社会体育指导员成为社区公共服务事业中的重要力量，使其为群众传播专业的体育知识，帮助群众掌握基本的体育训练技巧。此外，还可以与培训机构建立友好关系，邀请职业机构的培训师走进社区健身站点等，制作职业助公益培训课件、宣传手册和视频，指导大众服务，传播健身知识，传授健身技能。

(四)加强对社区全民健身公共服务的科学监管

我国《中华人民共和国体育法》对体育领域提出了规范化指导，以此为基础，各基层单位应该就社区全民健身公共服务事业的规范化发展提出更具科学性和可行性的管理方案，实现有效治理。当地政府要精简行政审批事项，加强对体育活动的事中事后监管，不断优化服务；通过强化体育执法，建立体育纠纷多元化解机制；结合社区体育现状开展情况深入开展反兴奋剂专项治理等活动。

三、结语

综上所述，加强对社区全民健身公共服务供给治理的探讨，意义重大。相关人员需要明确该领域资源和设施供给与治理中的问题，包括体育服务体系建设不够全面无法满足社区群众的基本需要、体育健身指导情况有待提高等；在此基础上，提出社区全民健身公共服务供给治理创新路径，统筹建设全民健身场地设施，扩大参与主体，使得公共事业更具专业化特征，切实在群众日常生活中发挥作用，为群众的多彩生活及身体健康提供保证。