英国备战2020东京奥运会策略研究

汪 颖

英国在2016年里约奥运会上获得27金23银17铜共67枚奖牌，名列奖牌榜第二，创下其百年来奥运参赛史上最佳成绩。英国与很多体育强国不同，对运动项目的投资以8年为一个周期，而非4年。所以，在里约奥运会之前，已经有很多年轻运动员在为2020年东京奥运会做准备了。2017-2018年，英国更是加快了各项奥运备战工作的进度。目前距2020年东京奥运会只有不到2年时间，鉴于英国队曾在里约奥运会奖牌榜上超越我国，因此本文对英国新奥运周期的备战工作进行了分析和研究，以期为我国奥运军团全面备战2020东京奥运会提供有益参考。

1 英国奥运备战工作的管理模式

英国的竞技体育管理模式可以归类为政府、社团共同管理模式。英国政府主管体育的部门是英国文化、媒体与体育部，其中高水平竞技体育事务尤其是奥运备战工作主要交由其下属的英国体育理事会(UK Sport)负责。

英国体育理事会成立于1997年，机构性质为非部委公共机构(NDPB)。英国政府对体育的财政拨款和资助体育的彩票公益金均划拨给英国体育理事会管理和分配。

英国体育理事会下属机构英格兰体育研究所(EIS)是英国最大的体育科学、医学和技术服务机构。里约奥运周期，英格兰体育研究所全面接手了英国体育理事会的科研职能，为英国在里约奖牌榜上跃居第二做出了重要贡献。

英国奥委会(BOA)具体实施奥运选手的选拔、训练与参赛工作。英国奥林匹克基金会(BOF)也为英国高水平竞技运动员提供经费支持[1]。

2 英国2020东京奥运会目标

英国体育理事会曾于2016年底宣布，英国欲在2020年东京奥运会上夺取比里约奥运会更多的奖牌，再创境外奥运最好成绩，具体目标是夺取51-85枚奖牌。2018年2月，在对英国队的夺牌潜力重新进行评估后，英国体育理事会调整了夺牌目标，认为2020年有希望在东京夺取54-92枚奖牌。

英国奥委会2018年4月宣布任命英格兰(Mark England) 为2020年东京奥运会英国代表团团长，他此前也担任了2016年里约奥运会英国代表团团长。

3 英国备战2020东京奥运会举措

3.1 全面推进体育治理规范化

英国在里约奥运会之后推出了一部《体育治理法规》，目的是使英国的体育系统具有世界最高水平的治理能力和透明度。该法规于2017年4月1日正式生效，被认为是英国体育管理史上一次最大规模的整体推进。英国体育理事会首席执行官尼克尔称，《体育治理法规》是目前世界上最先进的一套体育治理规范，包含58条强制性条款，涵盖结构、人员、沟通、诚信和政策五大领域[2]。

《体育治理法规》对所有接受公共资助的体育管理机构提出了最为严格的治理标准，包括：

- 提高透明度，让体育参与者和大众更好地理解体育项目管理机构的决策意图；

- 改革董事会结构，至少需包括25%的独立成员；

- 董事会应更加多样化，男、女比例均不得低于30%，且应具有更广泛的知识多样性；

- 在每个体育项目管理机构中，董事会应代替传统的理事会成为最终决策部门；

- 对董事会成员的任期进行更严格的时间限定，以保证战略思想和专业知识得到更及时的更新；

- 如果体育机构无法完全执行此法规规定，将无法得到公共资金的资助。

英国体育理事会和英格兰体育理事会要求全国所有的体育项目管理机构按照《体育治理法规》的规定调整本机构的治理模式。

3.2 出台多项竞技体育体制改革举措

2017年，由于某些体育项目协会“运动员霸凌”丑闻而引出的一系列体育文化和诚信问题，英国高水平竞技体育体制在英国国内受到了前所未有的质疑。英国体育理事会也因此主导了一系列有针对性的改革举措，例如实施了覆盖整个竞技体育系统的文化审查；在每个项目的“世界水平计划”中设立早期预警系统；在英国体育理事会内部新设体育诚信部门；与英国运动员委员会合作，提高运动员的话语权；进一步强化英格兰体育研究所的地位和作用等。这些改革举措的总体指导思想是，良好的体育文化氛围能够帮助英国竞技体育在里约奥运会后持续取得成功。

3.3 启动史上最大规模选才计划

英国于2018年1月29日启动了历史上最大规模的奥运项目选才计划——“发现金牌计划2018”。该计划由英国体育理事会、英格兰体育研究所和英国各运动项目协会共同发起，选才范围为15-24岁的年轻运动员，目的是为这些有天赋的年轻选手提供快速达到世界水平的机会，期望有朝一日他们能登上奥运领奖台。此外，英国体育理事会、英国军队和英格兰体育研究所联合开展了一项针对女性的选才项目，深入英国军队中挖掘有潜力在2020年东京奥运会上夺牌的女性军人。

与此同时，英国各单项协会2018年也纷纷加快了挖掘和培养后备人才的步伐。英国赛艇协会发起了新的“英格兰人才通道”计划，在全英国的高级赛艇俱乐部中发掘有潜力争夺奥运奖牌的运动员，并指派专门教练为这些运动员开展专项训练营；英国赛艇协会还开发了一个运动员纵向剖析项目(ALP)，帮助简化人才识别和选拔过程，其数据评估(包括力量和耐力测试)方法已达世界级水平。英国游泳协会于2018年11月建立了“最佳运动员发展框架”，欲大力培养能在世锦赛和奥运会上夺牌的顶级游泳选手，目标直指2020年东京奥运会和2024年巴黎奥运会。英国射击协会也发起了“目标东京”计划，在全国范围内搜寻有可能登上东京奥运领奖台的选手。英国皮划艇协会2018年7月宣布与10家俱乐部建立合作伙伴关系，共同培养下一代精英运动员，为国家皮划艇队输送人才。

3.4 继续坚持以夺牌潜力为导向的投资策略

英国体育理事会于2016年12月宣布了东京奥运周期经费分配计划，经费总额为3.45亿英镑，由国家财政和国家彩票基金共同提供[3]。每个单项体育协会所分配到的资金数额仍然基于该项目在东京奥运会上的夺牌潜力而定。英国体育理事会认为其过去20年中制定的投资策略使英国运动员在2016年里约奥运会上获得了空前的成功，因此虽然有部分项目协会就东京奥运周期经费受裁剪事宜在2017年多次提交申诉，但英国体育理事会仍然表示将坚持其投资策略不变。

2018年，因该经费分配计划受到了数个单项协会的联名抗议并引起了社会的广泛讨论，英国政府不得不重新审视已在过去三个奥运周期中取得巨大成功的竞技体育投资战略“是否过于强调了奖牌的重要性”。2018年6月，英国体育理事会启动了为期11周的关于竞技体育投资战略的公众咨询，主要咨询内容为如何在2020年东京奥运会之后最有效地分配用于支持奥运项目的国家彩票基金和纳税人资金。新投资战略将于2019年确定，并于2021年东京奥运周期结束后开始生效。

因此，英国的竞技体育资助模式将在2020年东京奥运会之后发生重大变化，但是东京奥运周期仍将实行 “以夺牌潜力为导向”的投资战略。

3.5 高效利用各类科研保障手段

新奥运周期，EIS继续发挥其多学科复合团队在提供科技保障方面的优势，不断将新的前沿科技与体育训练相结合，助力英国运动员备战2020东京奥运会及其他大型国际赛事。

3.5.1 加快数据挖掘步伐

EIS认为，数字技术的应用已越来越成为在体育领域获得竞争优势的一个重要因素。为了使“世界级表现计划”获得更多数字化驱动效益，EIS制定了“高水平竞技系统数据战略”。同时隶属于英国体育理事会和EIS的体育智能小组被委托实施此项战略，负责向英国体育理事会、EIS和各单项协会“世界级表现计划”提供数据抓取、管理和分析等服务，帮助他们做出明智的决策。

目前已经有很多单项协会在决策过程中应用了数据作为决策支撑。例如，英国游泳协会利用竞赛结果数据帮助挑选运动员，并建成了一个全面的数据分析平台，专门用于分析运动员竞技表现和“世界级表现计划”投资效益等。除了帮助各单项协会，体育智能小组还将在英国整个竞技体育系统内部署数据基础设施建设，对相关工作人员提供培训，为英国体育理事会的投资策略提供决策参考等。

EIS认为现在的挑战是如何加速数据的应用，使之更好地服务于英国高水平竞技体育系统，最终目的是帮助英国队在奥运会上获得成功。

3.5.2 组建多学科运动表现保障团队

EIS的多学科运动表现保障团队，涵盖体能训练、运动医学、心理学、营养学、运动表现分析以及与运动表现相关的生活方式等学科。 例如其多学科康复团队就实现了“伤病康复训练+心理辅导+职业规划三合一。”在EIS运动康复实验室，物理治疗师、教练、运动医学专家、“竞技型生活方式”工作人员共同为精英运动员提供伤病康复方面的支持。除了安排专家对运动员的身体康复提供支持外，EIS还努力保障运动员在康复过程中的心理健康。运动员在受伤后无法进行训练或比赛，这会导致他们产生悲伤或被孤立的情绪。EIS帮助受伤运动员度过心里难关的方法是：一方面，专家们首先了解到伤情会带来这些负面效应，然后努力用正确的方法去解决，具体来说，专家们会传递一种共情、理解的信息，即让运动员知道他们背后是有支持人员的，之后在一个安全的环境中聆听运动员的倾诉。另一方面，“竞技型生活方式”顾问会充分利用这段受伤运动员不能进行有效训练的时间，例如，让他们参加职业发展和规划项目或学习一门运动之外的新技能。这不仅能在受伤期转移他们的注意力，有利于他们的心理建设，而且当他们完全康复时，他们对于运动生涯结束后的职业规划有了更清晰的认识和更好的准备，可谓一举两得。

也就是说，在编织打造限制领导干部权力之制度笼子时，很有必要适当调整或者说变换一下我们关注问题的重点或视角，即由以往过分依赖向执政党领导人负责的“纪检委”和向政府领导人负责的反贪局或审计部门转变到更加重视由人民直接授权的“人大”及独立向“人大”负责的监察机关。为了发挥“民众”的杠杆作用，还必须广开言路，实行真正意义上的新闻自由，允许甚至欢迎媒体对领导干部的职务行为发布批评性言论。经验证明，社会监督和舆论监督不仅具有低成本、高效率的鲜明特点，而且对于监督党政官员的职务行为大有裨益，就是对于监督人民代表及“人大”工作也不无好处。

EIS针对运动员在训练和比赛中遇到的问题广泛践行多学科协作的应对方法，组织召开形式各异的交流活动，把不同体育项目、不同研究领域、不同背景的人员聚到一起，共同探讨更快解决问题的方案。例如，英国跳水队的多学科服务团队基本上每周都会召开会议，回顾每个跳水训练中心的情况。有时候，一些领域的工作会与其他领域相重叠，如营养学和物理治疗。这种情况下，多学科服务团队会从每个角度进行讨论，然后达成一个包含不同学科解决办法的方案，去帮助有问题的运动员。

3.5.3 针对2020年东京奥运会举办“问题导向型”研讨会

2018年10月，EIS与英国奥委会、残奥委会及英国体育理事会联合举办了一场研讨会，主题是“适应极端环境：为2020东京奥运会做决策”。这是东京奥运周期英国首次举办此类特别针对2020东京奥运会备战工作的研讨会，探索了复杂环境下的运动表现问题和解决方案。

此外，EIS还针对备战2020年东京奥运会过程中的各类具体问题举办了“运动表现分析论坛”、“教练执教过程中的视频分析”等讨论会。EIS运动分析主管威尔斯认为，在离2020年东京奥运会不到两年的时间里，经常把各方聚集到一起，讨论相互合作、解决问题的方式，对于奥运备战工作是具有重要意义的。

3.5.4 快速应用营养学、信息科技等研究成果

EIS资助了数个运动营养学项目，其中一项为期3年的针对饮食和营养对骨代谢的影响的研究成果已被EIS正式应用于竞技体育实践中，用于降低运动损伤发生率。开展这项研究的背景是英国有大量铁人三项运动员遭受了应力性骨折，而这往往需要数周甚至数月的恢复时间。因此有必要预防此类型运动损害的发生，以便帮运动员争取更多的训练时间。研究结果表明，运动后立即食用蛋白质和碳水化合物饮料可以对骨骼健康产生积极影响，并有助于减少运动损害及减少骨质破坏。

EIS“成绩信息系统”团队2018年开展了一个“交互式神经资源”项目，能用计算机详细描绘出大脑每个部分的功能、缺陷等，可以帮助工作人员迅速找到特定的残疾和受损信息，并了解这些信息的潜在功能性效应，从而与运动员进行更有效的交流。

3.6 出台多项保障运动员心理健康举措

3.6.1 英国政府发布“高水平运动员心理健康行动计划”

英国体育与民间团体部长克劳奇于2018年3月21日正式颁布了英国史上首个“高水平运动员心理健康行动计划”。该计划由英国政府联合英国各大心理健康机构和体育组织共同打造，旨在提高英国高水平运动员的心理健康意识，为训练提供强有力的支持。根据计划内容，英国将为全国所有高水平运动员和职业运动员提供全新模式的心理健康指导，提高他们的心理健康水平，同时也为各个体育主管部门提供更多有关运动心理学家和临床心理医师的资源[4]。

3.6.2 相关部门全面落实行动计划

英国赛艇协会是率先响应并执行“高水平运动员心理健康行动计划”的单项协会之一，并已在其“高水平竞技体育计划”中加入了为所有赛艇运动员和教练员提供心理健康支持和培训的内容。英国赛艇协会还邀请了英格兰心理健康急救中心的培训师对赛艇运动员进行指导，采用相互交流的方式鼓励赛艇运动员思考自己的心理健康状况，以及如何用自己的健康心理去影响他人。英国游泳协会也成立了运动员心理健康工作小组，为运动员、教练员和支持人员提供心理辅导，并要求所有协会工作人员完成“心理健康第一救助课程”。

英国体育理事会制定了一个高水平竞技体育心理健康保障标准，并将心理健康纳入其运动员整体培养方案以及运动员健康与福利等一般性政策中。英国国家彩票基金会也为运动员提供资金，鼓励他们多走访心理健康诊所或相关机构，消除他们长久以来对心理健康问题的成见。

3.6.3 为奥运项目国家队制定心理健康新战略

为帮助备战东京奥运会的国家队进一步打造积极健康的心理环境，2018年10月，英国体育理事会和英格兰体育研究所出台了多项措施，包括邀请著名心理健康机构MIND为国家队制定了一项新的心理健康战略，并要求英国各单项协会在东京奥运周期实施该战略。运动员们除了可以得到各单项协会和英格兰体育研究所的医生、心理学家和生活方式顾问提供的心理健康服务外，还会得到以Priory医院为基地的体育系统之外的精神病学家和心理学家网络的支持。

3.7 重视运动员保障工作

与里约奥运周期相比，2017-2018年，英国明显加大了对运动员福利的重视。英国文化、媒体与体育部于2017年4月发布了由汤普森男爵完成的“关爱职责”报告，对改善运动员及所有相关人员的福利提出了多项建议。英国体育理事会表示将非常认真地考虑其中与高水平竞技体育有关的具体建议，尽快将这些建议与体育工作结合起来。

英国“优秀运动员奖学金计划(TASS)”是一项由政府拨款支持的计划，目的是在优秀青年运动员、教育机构和国家体育主管机构之间建立合作关系，帮助优秀青年运动员平衡学业与训练及比赛。英格兰体育理事会宣布， 2017-2020年将对TASS计划投入600万英镑。 2017年6月，英国军队与TASS计划的合作也取得了突破性进展，双方联手支持运动员双重职业发展。

2018年6月，英国体育理事会宣布为英国运动员委员会提供100万英镑额外拨款，用于增强对运动员的关爱，帮助他们备战2020年东京奥运会。2018年10月，英国体育理事会在英国国家自行车中心举行了2018年最后一次“运动员的未来”路演活动，重点关注竞技体育生涯后的生活，旨在帮助运动员探索退役后的职业选择。2018年早些时候，英国体育理事会已分别在毕萨姆庄园、拉夫堡大学和巴斯大学举办过多次“运动员未来网络”系列活动。

3.8 建立英国奥运参赛史上最大型赛前训练营

英国奥委会于2017年3月与日本的庆应义塾大学、等等力陆上竞技场和横滨国际游泳场签署了东京奥运赛前训练营协议，英国奥运选手届时将在这些场所得到最优化的训练设施服务。这3处场所全部位于大东京地区，将构成英国奥委会有史以来最大型的赛前训练基地，预计能容纳90%的英国队运动员。

2018年，英国奥委会在上述地点举办了形式各异的活动：10月举行了两场研讨会，英国奥委会首席执行官斯维尼专程赶赴日本进行了题为“在主办奥运会后继续保持成功”的演讲；10-11月，英国游泳队、射箭队和赛艇队分别前往训练营进行了专项训练；8-11月，川崎市在市区内举办了各式欢迎和宣传活动，意图让公众知晓英国在此设置了训练营，烘托出友好的欢迎氛围；12月，庆应义塾大学校长和教务长率团前往伦敦对英国奥委会进行了访问[5]。

3.9 开展跨国合作

2018年1月，英国数字、文化、媒体和体育部与法国体育部签署了一份“体育合作意向宣言”，两国将在体育管理、体育诚信、体育科研、精英运动员的训练和培养、运动员福利、体育领域融资、赛事举办等重要领域开展双边交流与合作。合作形式包括：两国体育协会之间开展技能交流、人员交换等项目；两国体育研究所和体育学院之间建立合作伙伴关系；共同举办研讨会、体育大会等。

英国皮划艇协会2018年2月与乌干达皮划艇联合会签署了合作协议，内容包括：在规划、组织、发展和比赛方面进行分享，乌干达运动员可获得英国教练专业指导，可以在李谷白水中心接受精英培训；英国皮划艇队将参加在乌干达举行的训练营，与其教练和运动员合作，分享比赛技巧，提供船只、设备和服务。

2018年10月，英格兰体育研究所向体育从业者推介了英国与澳大利亚共同开展的一项研究。该研究主要关注运动员参与职业规划项目的程度及其效果间的关系。研究历时三个赛季，共对600多位运动员进行了跟踪分析，结果发现，对职业转换规划得越多，运动场上的表现就越好，运动生涯也越长。

4 小结

里约奥运会后的前两年是英国各项目协会进行调整的时期，部分老将退役或转项，一批新星开始站上欧锦赛和世界大赛的领奖台。经过多年的高额经费投入和人才培养长线部署，英国拥有丰厚的人才储备，其田径、游泳、自行车、赛艇、马术等项目依然具有较强的竞争力，只要年轻选手顺利成长，英国在东京奥运会上将是奖牌榜前三名的有力竞争者之一。

但是，展望2020年东京奥运会，英国在里约奥运会上仍受益的“后东道主效应”将不复存在，面对中、俄、日、法等竞争对手，英国在东京奥运会上继续保持奖牌榜第二位置的可能性不是太大。要实现其在东京“再创境外奥运最好成绩”的目标，英国也还需在未来一两年时间内进一步提高。

另外值得注意的是，中、英存在竞争关系的有跳水、体操、游泳和拳击的部分小项，特别是男子10米跳台、男子鞍马等应给予重点关注。