建立现代企业制度健全公司法人治理结构

覃君松 陈舸 刘柱 李锦美 易雨橙

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-165-01

摘 要 建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，这也是当前国企要实现创新发展的指导方向。积极构建现代化的企业制度，并且在此基础之上，让国有企业成为真正的市场主体，提高全球化环境下国有企业的核心竞争力。基于此，文中站在国企角度探析积极建立现代化企业制度以及强化公司法人治理的必要性和存在的不足，提出了健全完善公司法人治理结构的有效途径，为国有企业改革发展提供有效借鉴。

关键词 现代企业制度 法人治理结构

一、建立现代企业制度健全公司实施法人治理结构的必要性

（一）现代化企业制度的积极构建是国企创新发展的指导方向

国企在现代化创新改革中，社会主义市场经济体制和现代企业制度的取向两者是互动和渐进的关系，国企构建现代化企业制度的前提就是社会主义的市场经济体制，并且其是国企满足市场经济体制要求的有效措施。

（二）基于公司的法人治理结构进行现代化企业制度建设

现代国企也实现创新改革、构建现代化的企业制度，不但要彰显出现代化企业制度的基本特征，更要彰显出社会主义制度相关的基本要求。明确我党的政治领导方面，并且要将党组织的政治作用发挥出来，结合现代化企业制度优势以及我党在政治方面存在的优势，积极构建中国社会主义特色的现代化企业制度。

（三）健全公司法人治理结构的基础之上创建党建工作创新机制

为了能够让国企党建工作和现代化企业制度实现有机结合，国企党组织需要彰显其政治属性，并且基于企业与服务，依据企业定位对党建工作进行创新与强化，让企业的党建工作和现代化企业制度能够实现有机融合，重点创新企业的党建工作机制，让政党领导和完善公司治理相统一。

二、建立现代企业制度健全完善公司法人治理结构中存在的不足

在国有企业建立现代企业制度过程中，国有企业党委会、董事会、监事会分别构成了公司的领导机构、决策机构和监督机构，在现代国有企业治理结构下，董事会聘请职业经理人进行日常经营管理。在实际运行中，存在以下五个问题：一是内外部董事比例不平衡；二是董事会成员产生机制不健全；三是监事会监督作用难发挥；四是经理层缺乏激励和约束机制。五是考核评价体系有待完善。

三、对公司的法人治理结构进行有效完善

国企当前最为关键的工作重点就是要积极构建具有中国特色的企业制度，是完善公司法人治理结构，明确党委（党组）在公司法人治理结构中的法定地位，明确各治理主体的权责及相互关系。要以完善公司法人制度为基础，以规范董事会建设为重点，对经营权与所有权相分离的相关原则进行坚持，并且要将国企相关工作者之间的关系进行合理理顺，积极构建对应的管理组织与党组织，让所有工作者都能够在其位而谋其政、司其职，对国企当前的法人治理结构进行有效均衡。

（一）明确定位治理主体的功能

国企党组织属于领导机构，具备并且发挥领导的作用，依照规定讨论和決定企业重大事项。在公司运营发展中进行决策制定的是董事会，其对股东会的决定进行落实执行，并且对股东会权益提供保障，依据相关规定对公司的重大事件进行决定，同时要接受相关部门、工作者的监督，对自身职责进行严格履行。监事会属于企业的监管部门，遵照相关规定与制度章程，对企业相关工作者的职务行为实施监督管理。经理层属于企业的执行部门，遵照相关规定由董事会进行聘任与解聘，由董事会对其进行管理，监事会对其进行监督。国有企业党委（党组）是公司治理结构的核心，其他治理主体要自觉维护这个核心，同时，党委（党组）要尊重其他治理主体，自觉维护董事会的决策权，支持监事会依法履行监督职责，为经理层抓好经营管理提供有力支持，保证党组织的主张在董事会、经理层决策事项中得以充分体现。

（二）规范企业的董事会构建

对董事会的组成架构进行有效优化，通常来讲，董事张与总经理是分开设置的二者都是企业内部的执行董事，同时要在规定时间之内向董事会进行工作汇报。董事会中还要设置相关的委员会，其中包含题名、薪酬考核、设计等委员会，其主要作用就是要为董事会提供决策依据。强化董事团队的组成建设，对董事进行任职前、中的培训工作，落实对董事的选派等管理工作。构建完善合理的董事选聘、管理等相关制度，严格执行资格认证、考察等流程，拓展外部董事成员的参与途径。

（三）强化监事会机构的构建

强化专职监事成员的占比，强化监事会职能的独立性与权威性。同时强化监事会对相关工作者职业行为履行情况的监督管理力度，切实强化监事会对财务、相关工作者不良行为等的监督、管理，确保监事会能够依据法律、法规对权利、职责进行落实履行。

（四）对经理层的活力进行激发

及时完善经理层的授权管理制度，维护经理层经营自主权，强化激励约束，有效激发经理层的工作活力。遵照企业具体情况，积极开展职业经理人相关制度的建设，通过修订公司章程细分重大事项的决策权限，积极探索解决职业经理人与董事会的关系、与党的领导的关系、以及其自身信用评价体系等问题的途径，从而实现多元化用人方式。