改善事业单位固定资产管理工作方法

徐国维

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-087-02

摘 要 在国内社会经济水平的改善与提高下，事业单位的办公条件出现了相当大地提升，许多先进的办公设备的增设，极大地强化了国内事业单位的现代化以及信息化办公水平。与此同时也让固定资产管理面临更大的难度与阻碍。为此，本文针对现阶段事业单位在固定资产管理中产生的问题进行了深入地剖析，并制定相应改进策略，希望能提升事业单位固定资产管理水平。

关键词 事业单位 固定资产管理 问题 措施

一、我国事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产账户设置及有关体制不合理

在我国，事业单位在固定资产的管理上不仅没有投放足够的关注度，而且缺少管理体制，管理模式滞后。例如，未针对该类资产账户设置具体的验收与登记制度，同时也缺乏对资产账户实际数目和价值的记载，这在一定程度上会造成固定资产信息的不完整和不准确，使得资产管理者难以准确确定自己所处单位的资产的实际情况，进而让部分员工有机可乘，将没有准确记载的资产纳入囊下，最后造成资产流失与被违法侵占。

事业单位的固定资产管理工作缺乏独立性，使得管理人员在进行单位固定资产的控制和管理时，没有充分的制度依据和监督处罚手段，造成事业单位的固定资产管理制度形同虚设。

（二）固定资产缺乏日常管理

部分单位中的上级仅仅只关注于绩效，忽略了对固定资产的日常管理，未制定相关的方法对其进行管控，具体表现如下：未编制定期与不定期的统计盘点制度，已制定了相关的制度但却不实施，这样极易造成账实不符。而不盘点或是未能准时进行盘点，就容易造成固定资产陷进无管控局面，不实地盘点则难以确定该资产的现实状况，账物是否相符，质量水平有没有下降等。

事业单位受体制影响没有对固定资产管理足够重视，固定资产管理部门职责不够清楚，采购科仅负责采购，财务科仅负责账务，没有专门部门负责，容易出现账物不符，资产流失的情况。针对馈赠的固定资产，未入账变成账外资产。针对出租的固定资产产生的收入未入账，违规支出。针对报废的固定资产，也未及时完成账物处理。

（三）思想重视不足，责任心不高。

对事业单位来说，大部分是依靠财政保持运作和发展，员工基本上不用担忧自身绩效水平的高低而影响自身的薪资等。由于购置固定资产的预算略为粗糙，责任不够明确，管理效果与单位或个人的业绩考核不直接相关，没有专门将固定资产管理的效果纳入考核标准，也没有规定如何评价固定资产的管理效果，导致单位领导、单位内部人员没有责任感，对固定资产的处置和使用有很大的随意性，不会积极主动去维护设备，出现问题时也难以追究谁是责任人，无法找出问题的原因，对解决问题形成了障碍。

（四）采购审批制度流于形式

事业单位采购计划性较差，主要取决于领导。不同科室在新进固定资产时，仅需领导同意，审计制度无法有效约束。固定资产配置与需求不符，部分科室甚至出现重复配置固定资产的情况，例如一个办公室为所有员工配备多个打印机和碎纸机，浪费事业单位资金。

二、对改善我国事业单位固定资产管理现状的几点建议

（一）健全管理体制

为了健全管理体制，事业单位领导与固定资产管理部门领导需提高固定资产管理意识，把固定资产管理当成关键项目。除此之外，需明确责任，加强监督管理，提高对事业单位固定资产价值和实物的管理，建立系统的固定资产管理制度，主要涉及固定资产审批、采购、登记、使用、保管、监督、租赁等，提高固定资产管理的科学化和系统化。

（二）定期、不定期的盘点

在对固定资产的管理上，事业单位需重视盘点工作。通常应当采用定期盘点与不定期盘点互相结合的方式，其中定期盘点的范畴一般要相对较广泛，较具体。在期末时，又或是上级等重要人员变动时，都应当对资产展开定期统计盘点，从而快速及时地察觉问题，避免察觉问题时难以确定责任人；针对不定期盘点，一般是采取抽查的方式，这是由于在定期盘点时可能会发现不了问题，而不定期盘点，被盘点单位则难以进行事先准备，得到意外的结果，这种方式也能促使所有单位在任何时候都重视固定资产管理。

事业单位固定资产类型和数量均较多，可利用商品条形码扫码系统，对事业单位所有固定资产制作条形码并粘贴，不仅便于盘点，而且有利于日常管理。

（三）事业单位应当提高对固定资产管理的意识，提高有关人员的责任意识

无论开展何种管理活动，都应该清楚地掌握管理目标，事业单位固定资产管理活动也不例外。事业单位是由国家政府投资建立而成的，部分员工也许并没有树立责任感与忧患观念，所以必须从思想上着手，逐步让员工认识到固定资产管理的重要性，以此避免国有资产的无故浪费。

事业单位应当高度关注固定资产的管理，形成一种较强的管理意识，严格根据我国相关法规条例对这部分资产展开管理与控制，同时主动地规范与控制开展中的所有行为，增大资产的使用率，避免单位资产的无故浪费。此外，还必须加强管理有關人员的法制观念，在他们脑海中树立起正确的固定资产管理意识。

通过实践科学发展观活动的开展，大力加强单位领导与资产管理人员的财经法律意识，提升他们的法制观念，同时使他们树立起人人参与的资产管理理念。事业单位领导必须为固定资产管理人员提供一些学习培训机会，以此扩充他们的相关知识，提升他们的业务和管理能力，最后促使资产管理人员的素质与操作水平整体上有一个较大的上升。另外，应当构建一种资产管理成效和员工绩效考核彼此结合的评价制度和责任追究制度。

（四）健全采购制度，规范采购行为

事业单位应当构建与健全固定资产的采购制度，并合理规范相关的采购行为，进而减少重购轻管情况的发生，避免各种腐败行为的出现。针对采购信息，应当遵循“透明、公开、公正”的准则，严格规范与管控相关工作者的采购行为。针对固定资产进行招投标时，应当做好以下三点：

（1）明确采购对象及其范畴，确定采购形式与流程，同时严格根据相关单位固定资产采购准则设计出一套正常、合理、完整的采购方案。

（2）事业单位应当调动采购人员，针对所要购买的固定资产做一个市场调研，进而具体分析这一方案的可行性，适当调节采购费用，避免单位利益受到侵害。具体措施需加大固定资产管理不同环节的审计力度，特别是对账实管理的审计，通过制定审计体系提高审计工作权威性，遵守审计标准，及时找出固定资产管理过程中存在的问题，从而减少资产报表中的错误，防止事业单位出现额外的经济损失。

三、结语

固定资产管理，实际上表示的是对单位中满足使用或持有时间超过1年，且在该期间其仍保持着先前的物质形态的这一条件的资产进行管理。由于固定资产的运用范围十分宽广，且其在所有资产组成中占据着巨大的比例，故其管理水平高低，与事业单位运作的方方面面存在着非常紧密的关系，会对其经济绩效以及资产增值保值等方面产生直接影响。

固定资产在事业单位资产结构中占据着相当大的比例，是事业单位资产管理工作中的重点。目前，在新时代科技日益发展的环境下，事业单位固定资产管理人员必须要真正意识到固定资产管理的意义与作用，根据现实状况制定出健全的固定资产管理制度，对现阶段所出现的固定资产流失和大量搁置等情况展开有效处理。另外，事业单位还必须执行好固定资产的管控工作，确保该资产的利用价值能够真正地、最大限度地体现。

参考文献：

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