县级决策气象服务材料撰写浅论

在发生的自然灾害中，气象灾害居高不下，对人们的生产生活与经济发展造成巨大影响，因气候变暖，每年都会有气象灾害发生，造成巨大经济损失。在此背景下，进一步提升气象服务能力，做好决策气象服务，对防灾、减灾、救灾有着非常重要的指导作用。现对基层县级决策气象服务材料撰写技巧展开探讨，希望引起决策者和社会大众重视气象因素，科学应对气象灾害，为当地决策防灾减灾工作，指导生产生活与经济社会发展起积极影响。

一、影响决策气象服务质量的几个问题

（一）天气气候预测预报水平不能完全满足服务需求。天气气候的预测预报准确率是决定决策气象服务的关键。虽然随着现代预报技术和探测技术的广泛应用及计算条件改善，使气象台站中期、短期、短时临近预报能力有了很大程度提高，天气预报水平总体上在稳中有进，但依然不能满足日益增长的新常态下气象服务需求，尤其在预报定时、定点、定量发展方面与防灾减灾需求差距始终很大。同时，预报准确率与预报时效性一般成反比，预报时效越长，预报准确率越低。在做决策服务时一定要了解做天气预报特性，充分考虑不同时效与空间尺度的天气预报精度问题，把握好服务时机和提供信息的“度”，当无限的需求与有限的供给能力发生矛盾时，必须要舍弃一些信息。

（二）专业气象和气象灾害风险评估业务能力仍需提高。随着经济社会快速发展，涉及气象防灾减灾领域越来越广，气象灾害对基础设施、农业、交通、电力、能源、工业等产生的影响越来越引起关注，因而对决策气象服务也提出了更专业化、精细化、特色化需求。就专业气象服务而言，在农业上开展多年，其他领域时间较短，服务指标未必完全适合用户需求。气象灾害风险研究仍处于起步上升阶段，科研能力不高，因对灾难风险评估不足，降低了天气预报在防灾减灾中的作用。

（三）新需求与科技支撑矛盾。随着工业化、现代化、城镇化进程的加快，出现了新的对人民生产生活不利的大气现象，如雾霾对交通、人体健康的影响，城市热岛效应、城市积涝对行车安全的风险等，一方面是新需求的不断涌现，另一面是问题出现时间较短科技支撑缺位或滞后。如何平衡两者矛盾，提供最佳的决策气象服务也是从事该项工作科技人员应该考虑的问题。

二、决策气象服务材料撰写要点

（一）撰写决策气象服务材料基本要求，主体内容构成。标题要简明扼要，阐述未来影响；正文内容包括天气变化情况，说明发生的天气过程；预报指未来将要发生的天气过程，在一定时间空间内将产生何种影响；对策建议是针对未来的天气过程影响提出防御应对措施。

（二）成熟业务型决策气象服务材料撰写要点。要具体掌握天气气候状况，结合服务前提是主动式还是受邀约来确定应反映重点。内容反映的天气气候影响变化情况或预测预报情况要客观、准确，具有针对性、科学性，突出主体，体现关注点；描述说明要严谨、专业，图文并茂，简洁易懂；气象要素和建议要保持顺序性和统一性，要审查完整性。编辑排版必须使用行业规范统一的格式，整个版面设计要大气美观，要符合公文规定，要预留空间让对方发表意见批注。出口呈报前要遵循校对、签审流程。监测信息撰写注意点。一是信息要全，用具体数据说话，切忌用预报的等级语言描述实况。接受信息的人并没有监视气象数据，阅知信息后起码要能总体判断具体发生了什么，影响程度如何，影响哪些区域和行业。二是围绕主题，提供的实况信息切忌用爆炸性海量数据轰炸决策者，摒弃一些不适合接受者急需的或最想要的信息。三是在描述实况信息时，可用图表直观形象化反映变化状况。预报预测信息撰写注意点。决策服务中使用的预报预测信息基本由预报员提供，在使用过程中要充分了解保守型和奔放型每个预报员个人特性，结合需求分析报告。预报信息时效之外可提供定性预报信息，逐步向定量定时定点方向推进。预报用言使用服务语言，不要使用预报语言。禁用主观性方式表达，因为预报准确率受科技等因素影响，将分析预测预判情况告诉决策者。

（三）研究型决策气象服务材料撰写技巧。一是服务人员需阅读大量相关文献，提炼主题内容。从事决策气象服务人员并非预报专家，而该专家站在被服务的角度思考问题的侧重点有所不同，则需要决策服务人员与专家沟通，从科学和服务需求两方面探讨，提炼出精短的主题和内容。二是使用摘要可大量使用小标题，这类材料一般来源于新课题，知识并不是常识，需要篇幅叙述注解，这就需要发挥综合专业素养，精简摘要和标题来表达主要内容，方便决策者理解。三是建议立意高突出新，这类材料一般都是涉及决策部门未切实采取措施问题，也是本部门业务拓展发展的方向，应提出有部门特色的建议。

三、结束语

总之，决策气象服务是用于各级党政军领导和有关决策部门指挥生产生活、防灾减灾救灾、民生领域，为气候资源开发利用、生态保护、重大活动等提供科学决策气象信息。一份好的决策气象服务材料对撰写者思想高度、综合业务、专业技能、公文水平等要求很高。如何构建高水平决策气象服务人才与提高天气预测预报准确率同等重要，也是做好决策气象服务的根本之一。