新时代全民健身背景下冰雪运动的推广研究

朱亚成，朱亚奇，季 浏

（1.西藏民族大学 体育学院，陕西 咸阳，712082；2.华东师范大学 体育与健康学院，上海 200241；3.河南省淮阳中学 体育部，河南周口 466700）

1 引言

十九大报告明确提出“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会”［1］。十九大报告绘出体育强国宏伟蓝图，广泛开展全民健身活动恰逢其时，加快推进体育强国建设势在必行，筹办好北京冬奥会意义深远。我国成功申办2022年冬奥会，借助冬奥会的良好契机，不仅能促进我国冰雪竞技运动的发展，还将推动全民健身冰雪运动的发展［2］。习近平总书记在接见俄罗斯索契冬奥会中国体育代表团时曾指出：“要实现三亿人参与冰雪运动的宏伟蓝图”。总书记的话不仅指明今后冰雪运动发展的方向，也告诉人民冰雪运动的推广任重道远。2019年9月初，国务院办公厅颁布《体育强国建设纲要》，文件提及“继续加大冰雪项目选材力度，恶补冰雪项目短板，不断提高冰雪竞技水平”。国务院办公厅下发的文件对冰雪运动竞技层面的推广是极为有利的。冰雪运动是一种群众喜闻乐见的全民健身活动，开展冰雪运动老少皆宜，尤其是有利于青少年身心健康全面发展，对于建设冰雪强国具有重要作用。

通过文献阅读和资料整理，冰雪运动推广的方式和形式多种多样，不同的学者和专家有不同的推广思路。李宁［3］、韩帅［4］、仲维疆［5］、杜凤魁［6］等人对冰雪运动与全民健身的关系进行探讨，旨在通过全民健身战略推动冰雪运动的普及和推广。同时冰雪运动的推广和普及也能促进全民健身战略的贯彻落实等［7］在“互联网＋”背景下提出冰雪运动推广的对策有构建冰雪运动网络发展平台、建立冰雪运动网络交流社区。潘恋香等［8］结合2022年北京奥运会背景提出推广我国冰雪运动的方法有通过各类新闻媒介的宣传、相关政策文件的制定、冰雪运动小镇的打造、冰雪运动场地设施的完善。陈丽［9］在“健康中国”战略背景下提出冰雪运动推广路径有将冰雪运动纳入全民健身基本公共服务体系、开拓冰雪运动市场、加强政府和相关部门支持。柳阳［10］研究认为重点关注青少年群体的冰雪运动参与、激发社会力量的最大活力参与冰雪运动、探索冰雪专业人才培养机制、加强冰雪运动科技研发。马小琴［11］提出提升大众对冰雪运动的欣赏意识等措施。

综上所述，现有研究主要结合“全民健身”“互联网＋”“健康中国”等背景提出的具体针对性措施，旨在大力发展和普及冰雪运动，为冰雪运动建言献策。有鉴于此，在新时代全民健身背景下探讨冰雪运动推广的价值、机遇、挑战及策略具有重要的现实战略意义，对于推广冰雪运动以及实现三亿人参与冰雪运动的目标具有一定的指导和借鉴价值。

1 新时代全民健身背景下冰雪运动的推广价值体现

冰雪运动的推广价值可以增进群众的健康意识特别是参与冰雪健身的意识，达到普及推广冰雪运动的目的。

1.1 助力冰雪运动陶冶人的情操、发展交际圈

冬季冰雪运动与其它运动项目相比有独特的魅力与优势，室外的冰雪环境给人一种非常开阔的视野，能使内心所压抑的感觉释放出来，让人们的心情变得放松。人们在室外冰雪环境中，通过与冰雪的接触，可以呼吸清爽新鲜的空气，体验冰雪运动的速度与激情，感受冰雪运动文化，享受冰雪运动带来的快乐。冰雪运动者通过观赏他人高超的运动技艺，可以提高自己对运动的观赏水平，陶冶自己的情操。同时，冰雪场地也是各类人群聚集的地方，运动者在滑雪滑冰过程中，通过与自己伙伴或者陌生运动者进行运动技术上的交流，可以拉近自己与他人之间的情感距离，以冰雪运动的方式结交到不同的朋友，发展朋友交际圈。

1.2 强化冰雪运动提高人的身体素质

冰雪运动是一种技巧性运动项目，需要速度与平衡并重，它不仅能够锻炼身体素质，而且还能培养人的意志品质［12］。我们知道身体素质主要包括力量、速度、耐力、灵敏、柔韧等机能，选择不同的冰雪运动项目可以锻炼不同身体机能。其中，室外越野滑雪可以提高人的心肺耐力和力量耐力，同时，冷空气可以加强呼吸道的呼吸能力；速度滑冰锻炼人的爆发力量和速度能力；花样滑雪和花样滑冰能够锻炼人的灵敏反应以及身体关节的柔韧度；在意志品质的培养上能够提高人的团结合作与竞争意识，增强个人的独立性。人们通过冰雪运动可以轻松愉快地进行身体锻炼，是一种健康的运动方式。

2 新时代全民健身背景下冰雪运动的推广机遇和挑战

2.1 机遇

2.1.1 北京冬奥会为冰雪运动发展带来契机

北京奥运会的成功举办，实现了全国人民的百年奥运梦，实现了我国由体育大国向体育强国的转变。自北京奥运会至今这十多年间，我国的体育文化建设、大众体育认识、社会资本投资的体育产业都有了跨越式的变化［13］，北京奥运会的成功举办为我国后来的体育发展奠定了坚实的基础。同样，北京举办冬奥会不仅将会使我国冰雪运动得到空前的发展，而且会为冰雪全民健身的开展带来前所未有的发展良机和发展空间。在冬季冰雪竞技运动项目上，其运动成绩将得到大幅度提升，群众体育冰雪项目将会进一步得到普及，冰雪文化的建设更加繁荣，大众参与冰雪运动的意识越来越强［14］，社会资本的投入还会为我国体育产业发展带来巨大效益。

2.1.2 国家政策支持为冰雪运动创造良好环境

在新时代全民健身和北京举办冬奥会双重背景下，我国冰雪运动的发展进入快车轨道。其中，国家体育政策的大力支持为冰雪运动发展创造了良好环境和法规制度保障［15］，也为社会经济发展提供了新动力。在国务院颁布的体育产业46号文件中提出，“要把冰雪运动作为全民健身休闲娱乐的特色运动项目，加快冰雪全民健身的普及，促进冰雪运动文化的繁荣发展，把冰雪运动消费做成体育产业新的经济增长点［16］。另外《“健康中国2030”规划纲要》提出，“要把冰雪运动培育成具有引领时尚、休闲运动特征的体育消费项目”［17］。2016年11月25日国家体育总局［18］正式发布《冰雪运动发展规划2016-2025年》，这是指导此后10年我国冰雪运动发展的纲领性文件，对冰雪运动的推广大有裨益。在国家体育政策的顶层设计和冰雪产业结构的规划下，应让冰雪运动成为一种健身、休闲、娱乐项目，进而发展群众性冰雪体育，为实现全民健身助力。冰雪运动在这样一个国家支持、人民喜欢的氛围环境中，将会加快战略转型升级。

2.2 挑战形式

新时代全民健身背景下冰雪运动的推广面临多重挑战，挑战形式主要表现在、宣传力度不够、全民参与度普遍较低、场地分布集中且项目单一、严重缺乏专业的教练与和指导员以及冰雪安全防护措施需要进一步完善等［19-20］。除此之外还有一些挑战形式，具体表现为以下几个方面：

2.2.1 开展冰雪全民健身信息宣传方式匮乏

冰雪运动健身信息的有效、及时传播能够为全民健身宣传起到良好推广的作用［21］。但是，由于我国冰雪运动起步较晚，冰雪场馆在信息平台建设和宣传上不健全，不能有效利用互联网、移动客户端等多渠道传播优势，进而造成群众获取有关冰雪运动的信息方式较单一。首先，我国群众对有关冰雪运动的主要信息资源来源于冬奥会赛事转播［22］，当冬奥会赛事结束后，群众对于冰雪运动的热潮就会退减。其次，是对冰雪民俗文化的宣传力度不够，弱化了冰雪运动在全民健身中的作用。最后，冰雪运动场馆的一些场地设施和开放信息不能及时被大众所获知，从而减弱了大众对冰雪运动的参与度，不利于全民健身的宣传和开展。

2.2.2 冰雪资源利用与开发不合理

我国地域辽阔，冰雪自然资源丰富，但是在冰雪资源的开发与利用方面，多数企业还处于“小作坊”式的管理模式，不仅规模较小，而且管理能力不够。无秩序地对冰雪资源的开发，造成了对公共自然资源的极大的浪费［23］。再者，企业对冰雪服务产品的开发理念相对陈旧，冰雪服务业的产品生产、营销质量和水平令人堪忧，冰雪旅游服务产品盲目跟进、无序建设，广而散、散而乱成为我国大部分地区冰雪旅游服务产品相对突出的问题。即使是在我国冰雪旅游开展较好的东北地区，多数冰雪服务产品也是陷入了同质产品竞争、经营模式重复和雷同的恶性循环当中，大众冰雪健身供给存在一系列问题。冰雪资源的不合理利用和开发，极大地削弱了冰雪运动在全民健身推广中的作用，不利于全民健身的开展。

2.2.3 冰雪产业与其他产业缺乏有效融合

多产业融合发展已成为当今各产业领域发展的趋势，依靠供给侧改革，各产业结构之间进行优势互补。冰雪全民健身是普及性的群众体育健身活动，它涉及到冰雪产业体育消费的各个方面。但是，在社会经济发展多元化的今天，反观我国冰雪产业结构的发展，主要表现为：冰雪＋旅游、冰雪＋度假、冰雪＋培训［24］，这样冰雪产业融合形式非常的单一。冰雪产业没有有效地将旅游、娱乐、文化、装备制造等资源融合进冰雪运动全民健身的产业中，使得冰雪运动发展路径单一和文化内涵单薄。

2.2.4 冰雪产业专业人才短缺

随着冰雪全民健身的普及深入，人们对冰雪运动的热情持续升温，目前我国冰雪运动场地的数量正迅速增加。据有关统计，我国滑雪场总数量已有700余家，未来到2025年，全国雪场数量将会有一倍的增长，滑雪场地总量达到1 500家左右。另外，全国的滑冰场数量也如雨后春笋般快速增长［25］。国内冰雪场地的快速增加，不仅造成冰雪产业专业人才的大量短缺，而且目前我国冰雪产业中高学历、高素质、高水准、多经验的“三高一多”人才非常的匮乏［26］。冰雪产业专业服务人才的大量短缺，使群众参与冰雪运动受阻，不利于全民健身的良好发展。

3 新时代全民健身背景下冰雪运动的推广具体策略

3.1 加大冰雪运动全民健身宣传力度，注重全民健身意识培养

在冰雪运动全民健身的开展中，以冬奥会赛事为冰雪运动的宣传突破口，应利用媒体的力量宣传冬奥会赛事，及时地将一些冬奥会比赛项目的内容、特点、知识呈现给观众，从更大的层面上拓宽国内观众对于冬奥会比赛项目的了解，促进冬季运动项目在我国的发展［27］。冰雪运动推广可以利用互联网的优势，对大众健身采取线上宣传和线下参与的方式进行宣传。线上宣传主要以普及冰雪知识、传播冰雪文化和冰雪竞技运动的精彩比赛来吸引人们观赏；线下参与就是政府和社会组织通过举行一些群众性冰雪赛事和娱乐性冰雪活动，增加人们的注意力和关注度，通过亲身参与的方式来感受冰雪运动的快乐［28］，进而达到培养全民冰雪运动健身意识的目的。

3.2 加强冰雪市场法治管理，有效开展全民健身

政府应加强冰雪产业供给侧的改革，运用法律和政策杠杆合理配置冰雪资源在全民健身中的治理能力，明确政府在全民健身中的责任，加强体育产业政策的针对性、指向性和操作性，建立政府主导和社会力量参与的全民健身合作对话机制［29-30］。冰雪市场要紧随供给侧改革政策发展机遇，调整冰雪产业结构，更好发挥冰雪市场对于冰雪资源的有效配置，增加冰雪市场发展动力。在对冰雪市场的法治管理方面，依靠我国实施全面依法治国的契机，加强冰雪市场的法治化管理，规范冰雪市场规则，构建长效的监督机制来监管冰雪市场变化，不断优化冰雪产业与冰雪消费发展的法治保障。同时，政府还要大力简政放权，鼓励社会组织参与到冰雪市场的管理，为冰雪产业创造良好的、开放共享的冰雪经营环境。良好的冰雪市场管理秩序能够为冰雪全民健身的普及起到莫大的作用，是有效开展全民健身的基础保障。

3.3 完善基础设施建设，加快冰雪全民健身发展

随着2022年北京冬奥会的临近，群众参与冬季冰雪运动的热潮将会继续保持下去，冰雪运动的场地将成为群众体育新需求。冰雪运动做为全民健身普及的重要构成，其发展依靠完善的基础体育设施，而完善的冰雪体育设施要注重高保护的安全性和服务的多样性。在对冰雪场馆及场地的建设上，政府要统筹规划，鼓励社会资本根据实际情况参与公共场馆的投资建设和场馆的运营管理。对冰场和雪场的安全建设，质量上要做到严格要求，保证具有专业水准。比如，冰场的冰面要具有相应的平整度、增加冰面的硬度和耐磨性，雪场的场地要建设适合不同人群需求的雪道种类和难度等。与此同时，还应该相应地增加冰雪场地的附带保护措施，比如，在冰雪场地上建造符合安全标准的安全柱、防护网以及明显的安全警示图标，设立相关运动损伤紧急医疗站以应对意外事故的发生。另外，冰雪场馆的经营上要根据消费者的需求，开发多样性和娱乐性的群众冰雪体育服务。比如冰雪篝火晚会、雪地足球、冰上障碍、雪圈等。在完善冰雪场馆硬件设施的同时，还要积极改变相应的管理理念［31］，提升冰雪服务质量，满足群众对冰雪健身服务的新需求。

3.4 培养冰雪专业人才，满足冰雪全民健身需求

任何产业领域的发展都需要高素质、高水准的专业人才。面对我国冰雪全民健身的深入普及，冰雪产业急需大量的专业服务人才，冰雪人才的培养能够为冰雪产业的发展提供动力，为冰雪全民健身的开展储备专业人才。在对冰雪人才的培养上，应采用高校和冰雪企业多种联合培养模式。体育专业类高校要加强冰雪运动的招生名额，开设冰雪运动课程［32］，把运动训练和运动康复与冰雪运动紧密联系，培养出既懂冰雪运动训练，又懂得预防和处理冰雪运动损伤的人才。同时，体育高校应加大冰雪运动教练员及冰雪社会体育指导员的培养数量，以满足全民健身开展中专业教练的需求。冰雪企业应加强对冰雪产业的培训投资，加大冰雪高科技服务产品的研发人才和管理人才的培养力度，准确把握消费市场需求。再者是体育院校和企业联合培养，由企业向体育高校提出培养要求，体育高校有针对性地为冰雪企业培养冰雪产品设计研发、管理、营销等方面高素质人才，提高冰雪产品在全民健身开展中的服务质量，满足群众对冰雪运动的不同需求。

4 结语

全民健身正在如火如荼地开展，而冰雪运动又是开展全民健身的重要构成，发展冰雪运动全民健身不仅得到国家政策的大力支持，而且其又是群众易于接受的运动项目。在新时代全民健身蓬勃发展和北京冬奥会举办的双重机遇下，冰雪运动推广迎来千载难逢的历史契机。对此，冰雪运动的推广一方面离不开国家的宏观调控，政府和相关行政部门要肩负起“三亿人参与冰雪运动”的光荣使命；另一方面要狠抓重点人群的冰雪运动，尤其是青少年学生的冰雪运动。除此之外，要培养冰雪运动专业人才、开设冰雪运动相关高校和专业以及课程、建设冰雪运动场地场馆以及有计划有步骤地实施冰雪运动“南展西扩东进”，协同发力，共同助推冰雪运动在全国各地迅速推广和普及，为2022年北京冬奥会献礼。