找差距 抓落实

文/本刊编辑部

2019年上半年，全国安全生产形势总体平稳，各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降19.8%和18.9%，较大事故起数和死亡人数同比分别下降13.9%和18.3%，实现了生产安全事故起数、重大事故、较大事故全面下降。但是，安全生产形势依然稳中有忧，重特大事故尚未得到有效遏制，重大险情时有发生，如不是救援高效得当，后果不堪设想。

8月1日，应急管理部发布近10年8月份重特大事故统计，分析到：每年的8月是重特大事故发生相对集中的月份。2009年至2018年，全国发生在8月的重特大事故共54起、死亡1110人，占近10年重特大事故起数、死亡人数的11.0%、13.6%；分别比全年月平均值高出2.7和5.3个百分点，分别位列12个月份中的第二位、第一位。

8月乃至下半年，防范风险稳中有忧，稳中有险。

当前，我国经济正处于由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，过去积累的一些问题正在这一阶段显现。经济形势虽然总体稳定，稳中有进，但是下行压力加大，一些地区出现了新旧动能转换不够有力的情况，就业也出现了新的变化。在这种情况下，要处理好安全生产和经济增长的关系，始终坚持“发展不能以牺牲人的生命为代价”，始终遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，精准防控风险，并非易事。

近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强批示指出：要警钟长鸣，深刻吸取已发生各类事故教训，举一反三，进一步加强安全生产责任体系建设，全面落实部门监管责任和企业主体责任，细化实化各层级、各环节责任，狠抓安全生产基础建设、隐患排查、专项整治和宣传教育，完善执法体系，着力防范化解危险化学品、矿山等重点行业领域系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

今年，正值新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，防风险、保安全、迎大庆将是下半年安全生产工作的主线。

如何牢牢抓住这条主线不放松？必须要找差距、抓落实。找出对“红线意识”认识不到位的差距，发现“三个必须”落实中存在的不足，研判风险治理中的短板，精准施策，缩小差距，补齐短板。

当前，应急管理部已经召集百余专家，分赴53个危化重点县，开展专家指导服务；《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》已经发布……

国家安全生产应急救援中心在安全生产月期间，紧扣“防控风险，实战演练”主题，以练机制、练协同、练战法为重点，分片区全程指导了6场应急演练。其中，浙江省嘉兴市以江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故为设定情景，开展针对性强的危化品事故应急演练；全国公路工程隧道施工应急演练分别由4名专家和350名观摩人员进行评估，专项现场评估覆盖全过程，演练发现问题针对性强，提出的改进建议可行性强。

无论是浙江嘉兴的危化品爆炸事故演练，亦或公路隧道施工应急演练，从策划协调到实际演练的各环节，再到评估总结，提供改进措施，都力求立足各行业特点，为解决当前应急演练工作存在的重演练部署、轻演练督促检查，重演练组织实施、轻演练宣传教育，重演练频次、轻演练质量，重演练场面、轻演练实际内容等问题，找差距、抓落实，不断提升应急演练实战化水平，持续深化应急演练作用。