企业职工养老保险关系转移接续存在问题及对策研究

王彩云

摘 要：在社会经济不断发展的背景下，人民群众对社会保障的关注度也随之提升。目前，企业职工的流动性普遍上升，工作地点不固定，使得企业职工养老保险关系的转移接续问题更为突出。结合相关政策，分析了企业职工养老保险关系转移接续的问题。

关键词：企业职工;养老保险;转移接续;研究

文章编号：1004-7026（2019）16-0119-02         中国图书分类号：F842.6        文献标志码：A

目前，我国社会对养老保险的关注度日益提升，养老保险逐渐成为衡量企业待遇的一项重要标准。自我国正式推行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（下简称《办法》）以来，养老保险跨地区转移工作的可操作性也随之提升。

从整体发展趋势看，虽然在国家相关政策的支撑下，养老保险的转移接续工作逐渐落实到企业内部，但由于转移接续手续的复杂性，机构相关工作人员对业务的熟悉度不足，导致在转移接续过程中职工的利益受损。提升养老保险转移接续工作的效率，是相关部门及工作人员关注的重点问题。

1  企业职工养老保险转移接续工作存在的问题

1.1  工作的执行力度不足

近年来，企业职工养老保险关系在实际转移与接续的过程中存在诸多问题，导致企业职工的养老保险相关信息资料不完整，无法在规定的时间内完成养老保险转移接续工作。

此外，目前部分企业职工对各地区的养老政策和规定的了解程度不足，造成企业职工无法及时、直观、全面地了解养老保险内部的各项政策，对养老保险关系的转移接续工作造成了非常大的阻碍。

1.2  养老保险转移接续需求与实际情况存在冲突

养老保险跨地区转移接续工作涉及到多方面的利益关系，工作存在一定的复杂性。一般情况下，企业职工需要通过行政组织和人事部门的批准来调动工作或是单位跨省市转移建制，职工的养老保险才能够顺利完成转移接续工作。

针对跨统筹范围的流动性就业人员，即便取消了户籍的相关限制，但在实际工作中依然会出现养老保险关系转移接续困难的情况。

通常情况下，企业职工在办理养老关系转出时并不难，但在办理养老关系转入时却会遇到非常多的阻碍。虽然《办法》出台后，对企业职工养老保险关系转移接续办理作出了较明确的规定，但在实际情况中，企业职工养老保险关系转移接续的硬性需求依然无法得到切实的满足。

1.3  各地区养老保险之间存在差异

《办法》中明确规定，劳动人员在跨区域流动时，养老保险关系需要在不同地区进行转移接续，但从现实情况看，企业退休职工的养老待遇水平与地区的经济发展水平具有非常明显的关联性。

在我国部分东部经济发达地区，企业职工的收入水平与工资水平出现高于其他地区的情况，这一因素使东部发达地区的养老保险缴费标准高于其他地区，同时养老待遇水平与中西部地区相比有着非常明显的差异。

当企业职工在不同地区办理退休手续时，基础养老金的待遇水平也会出现较大的差异，这就造成养老保险关系转移接续办理工作非常困难。

2  完善企业职工养老保险关系转移接续工作的措施

2.1  优化养老保险的统筹层次和相关制度

若想从根源上改变企业职工养老保险关系转移接续工作困难的问题，相关部门及工作人员要致力于提升养老保险的统筹层次，并优化相关的政策制度，为养老保险转移接续工作的顺利进行打下坚实的基础。只有不断提高养老保险的总体统筹层次，才可有效提高养老保险社会保障机制的运行效率。

提高养老保险的统筹层次，从根本上提高养老保险基金的流动性，可有效降低养老保险资金出现风险等，加强社会保险基金的互助共济能力。从目前的建设状况看，养老保险的全国统筹工作只在我国一些一线城市运用，例如北京、上海已完成了省级养老保险的全国统筹建设工作。

在接下来的工作中，相关部门及工作人员要根据地区的实际情况来完成各个地区的统筹建设，同时还需通过各地区间相互协商的方式，处理不同地区的养老保险关系转移接续工作中产生的各种纠纷。

此外，从宏观角度看，国家有关部门要制定契合全国养老保险转移接续相关材料和手续的标准，避免因材料和手续差异，造成转移接续工作难以落实。

完善的养老保险管理制度同样对相关工作人员的专业性有非常高的要求，因此要培训办理养老保险相关事宜的工作人员，使其全面熟悉工作流程，从根源上提升工作能力，防止由于工作流程不熟悉而使工作效率下降。

2.2  充分明确各地区政府责任划分，全面提高资金投入力度

基于養老保险关系在实际转入与转出地区受到的地方保护，对养老保险的转移接续工作造成一定阻碍，相关政府部门在工作开展过程中需要在第一时间明确地区之间的利益责任，使养老保险关系转移接续工作更加顺利地进行。

当企业职工在统筹区域的环境下缴费，缴费项目中的基础养老金与今后需要调整的资金支付责任都需由各地区的参保单位来承担。企业员工在办理退休手续后，最终的参保单位需与其他参保单位进行良好的沟通与协商，当统筹协调工作结束后，再进行相应的养老金发放工作。

此外，各区域间需要构建完善的养老关系转移体制，并充分确保养老关系转移体制可有效提高转接双方业务之间的协调与沟通工作，中央财政部在这个过程中应发挥自身的外部协调作用，确定中央财政对基本养老保险的责任。

2.3  企业需要为职工养老保险的转移提供必要的帮助

除宏观政策方面，企业作为职工的工作单位，在养老保险转移接续工作中也要发挥自己应尽的职责，帮助员工完成基本养老保险转移接续工作。

企业要不断完善养老保险相关的工作制度和管理方式，职工在养老保险转移过程中，企业需要出具有证明作用的资料和数据，企业内部要设专业的管理人员负责此事，帮助有相关需求的职工在最短时间内获得齐全的资料，使职工以最快的速度完成养老保险转移工作。

3  结束语

想从根源上解决企业职工养老保险的转移接续问题，必须从制度层面、工作人员层面以及企业管理层面等着手，全方位保障人民的利益。