规范“三会一课”制度 夯实支部党建基础

党的十九大报告指出，加强企业基层党组织建设，要坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。“三会一课”制度是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力、凝聚力、战斗力的鲜明体现和制度安排，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。但如何将其规范并力求实效却一直是党建工作的难点。作为一名企业党建工作人员，在党建调研中经常发现，基层党支部和广大党员对党支部“三会一课”质量不高、吸引力不强的问题反映比较集中。因此，规范“三会一课”制度，无疑成为夯实党支部党建基础的很好落脚点。

一、基层党组织“三会一课”存在的问题

（一）形式缺乏创新。不论是支部大会，还是党小组会，其形式不是一人讲、大家听，就是上边念、下边看，让党员积极参与少、发表意见少。这种形式的学习在信息传递快捷的今天，吸引力明显降低。

（二）内容脱离实际。“三会一课”内容不同程度地存在着与党员队伍的思想实际结合不紧密、为完成“三会一课”量的要求而开展“三会一课”，为活动而活动的现象。

（三）党内批评困难。主要表现在“自我批评谈情况，批评别人谈希望”，以工作建议代替批评意见，批评意见很少触及“四个意识”、政治纪律和政治规矩，查摆问题深度不够，“红脸出汗”“辣味”不足。

二、原因分析

（一）思想认识还不到位。从严治党、规范党内政治生活，要求全体党员尤其是“三会一课”的组织者——支部书记更应该对质量问题引起重视，但有部分支部书记对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用还缺乏足够的认识，认为支部工作的好坏主要看经济效益。

（二）还存在一定程度的形式主义。有些支部落实“三会一课”，更多的是注重会议的频次和形式，党员参与积极性不高，交流发言“蜻蜓点水”走过场，没有体现党内民主和党员的主体地位。

（三）培训不够。企业有些基础单位存在行政管理人员安置性转岗担任党支部书记的做法，党支部书记总体年龄偏大而业务培训又不及时，导致业务不熟悉。

三、对策建议

（一）明确活动流程，提升“三会一课”制度执行力。1.党员集中活动日前精心筹备。党员集中活动的内容由党小组提议，支委会集中商议活动时间、主题、内容。活动主题可在“党员组织生活日”“党员民主议事日”“党员服务奉献日”中选1-2个主题，并利用党建网站、微信群、QQ群广泛宣传，确保每名党员都能够知晓活动事宜，有准备地参加活动。2.党员集中活动日中严格实施。活动开展当天，支部先召开全体党员大会，按照“党员组织生活日”程序开展讲党课、交党费等活动，再根据确定的其他主题程序组织党员议事、开展“党日”活动。对活动安排专人负责记录，确保整个活动过程可追溯、可倒查。

（二）明确活动内容，提升“三会一课”制度吸引力。1.明确“党员组织生活日”内容，进一步严肃党内政治生活。一是组织党课学习，不断增强党员党性修养。二是规范组织生活，做好发展党员、党务公开等日常工作，安排好庆祝建党、评优表彰等节点活动，让党员真正受到党性洗礼，让组织生活焕发生机活力。三是执行基本制度。规范开展谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等基本制度，全面落实从严治党的各项要求。2.明确“党员民主议事日”内容，进一步畅通党内民主渠道。一是把党员走访调研、座谈讨论等形式征求到的群众意见和建议进行汇总分类，确定每次党员集中活动的议事主题。二是积极引导参政议事。组织党员围绕党建工作完成情况、经营目标完成情况等方面工作进行讨论商议，充分发挥党员在部门事务管理中的主导作用。3.明确“党员服务奉献日”内容，进一步增强党员党性意识。推行党员分类教育管理办法，通过“党员先锋岗”“党员示范岗”等载体，调动和发挥党员的先锋模范作用。深入开展“党员一日保洁”“党员一日奉献”等活动，发挥党员在倡导文明新风、整治环境卫生、帮扶困难群众等方面的作用。

（三）明确活动要求，提升“三会一课”制度推动力。1.明确各自工作责任，协同推进。明确各基层党组织具体责任，并将基层党支部书记确定为考责问责的直接对象，负责活动谋划、人员组织、方案实施等工作，确保基层党组织的“三会一课”有干部组织、有党员参与、有实际效果。2.加大基础保障力度，强力推进。加强阵地建设，建设党员标准化学习活动室，学习活动室要体现政治性、思想性、功能性。同时，按照党员数量，足额拨付党组织活动经费，确保基层党组织开展活动有专用阵地、有专项经费。3.建立联系督导制度，长效推进。上级部门成立督导组，一对一指导各二级单位党组织建设工作；对活动主题、内容、程序进行全程指导，形成合力推进、齐抓共管的工作格局。