勇担使命 破题水困

文_刘金营 李明锋

8年来，贵州省水利投资集团有限责任公司积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，为贵州决战脱贫攻坚交出了一份合格答卷。

贵州是典型的喀斯特岩溶山区，因水而贫。其实贵州不缺水，缺的是留得住水的工程设施。

为贯彻落实中央1号文件，加快破解贵州工程性缺水问题，2011年11月，省委、省政府成立贵州省水利投资集团有限责任公司（以下简称贵州水投），负责全省骨干水源工程的省级融资、建设、管理。贵州水投成立以来，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，先后完成融资560亿元，完成投资842亿元，开工建设骨干水源工程354座，建成黔中水利枢纽工程并向贵阳市通水，为贵州决战脱贫攻坚交出了一份合格答卷。

破“钱”题 解水困

2011年，国务院批复《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，规划建设骨干水源工程521处。

穷省办“大水利”，要修建500多口“大水缸”，资金是最大难题。

为解决资金难题，贵州水投加强与建行、农行、国开行贵州省分行等在黔金融机构合作，2011年7月，与建行贵州分行签订黔中水利枢纽一期工程17.85亿元的银团贷款合同。2012年10月，与国家开发银行贵州省分行签订13亿元的贷款合同。

随着工程建设的快速推进，资金需求越来越大。贵州水投在“政府引导、平台运作、银行支持”的融资模式上通过市场化方式建立“1+N”模式，组建资本管理公司。利用政府购买服务+收费权质押的政策，以原水收费权作为贷款质押，融资48亿元。实施“银企联姻”和“引银入黔”战略，拓宽融资渠道，融资80多亿元。通过设立贵州省水利产业基金、贵州水业产业投资基金和融资租赁等方式，先后融资近80亿元。

以黔东南州为试点，贵州水投与农发行贵州省分行合作，采取“分贷”模式，落实市县配套资金50亿元；以马岭水利枢纽工程为试点，采用PPP模式引入社会投资人，融资4.28亿元。

在传统银行项目贷款的基础上，贵州水投启动了直接产品申报发行工作。对接金融机构，工商银行为凤山项目融资11.7亿元，建设银行为印江偏岩等9个中小型项目融资27.5亿元。获得平安资产管理公司、太平洋资产管理公司合计70亿元保险债权计划融资批准。

“我们实现了从‘有多少钱就办多少事’到‘需要建多少工程就筹集多少钱’的转变。”贵州水投党委书记、董事长周登涛说。

截至目前，贵州水投累计获得中央和省级财政资金等各类资金支持近500亿元，获得金融授信1131亿元，完成融资近560亿元，完成投资842亿元，投资总额是公司刚组建时的21.7倍，投资总额和融资总额均占全省同期水利总投入和总融资的40%以上。

锐意改革催活力

贵州水投践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，组建大型工程建设管理部，并试点推行第三方项目管理模式。中小型项目管理采取“一管二定四控制”模式，推动“建管养用”一体化改革。组建水库管理公司，着力解决水利工程重建轻管问题。

积极推进水务一体化建设，贵州水投采取有条件整体划转、控股、参股、PPP等方式与地方进行合作，目前与30个县（市、区）签订了投资合作协议。拥有规模以上水厂近100座、污水处理厂近50座，投资河道综合治理项目5个。

围绕全省大扶贫、大数据、大生态战略行动，全面布局和推进涉水产业发展，贵州水投现已成立经营性二级公司11家，经营性总资产近百亿，能源权益装机规模达到23.8万千瓦，形成了较为完善的经营性业务布局，坚持以经营性项目反哺水利工程公益性项目初显成效。

位于安顺市紫云自治县的黄家湾水利枢纽工程建设现场。（贵州省水利投资集团有限责任公司供图）

落实省委、省政府全面推进“零网箱·生态鱼”渔业发展的决策部署，推广不投饵、不投料，“人放天养”的生态养殖模式，发展大水面生态渔业2万亩。开展“以鱼净水”试点，打造“贵水黔鱼”绿色生态鱼品牌。

贵州水投围绕项目技术攻关，实施科技强企战略，以创新引领高质量发展。“帷幕灌浆‘回浆泛浓’技术攻关”获全国水利优秀质量管理小组成果三等奖、“马岭水利枢纽工程全生命周期数字技术应用”荣获第三届中国电力数字工程（EIM）大赛水力发电工程组第一名、“石漠化区水资源高效利用示范项目”列为贵州省水利投融资示范创新项目。

改革没有完成时，只有进行时。“要持续用力、久久为功，与时俱进推进改革，充分激发发展新跨越内生动力。”周登涛说。

党建点燃发展“引擎”

不忘初心，牢记使命。贵州水投党委围绕“两不愁、三保障”工作要求，向黄平县谷陇镇山坪村选派驻村干部和党建扶贫先锋队，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研，加大产业、劳务输出对口帮扶力度，协调推进实施经果林、养猪产业和防洪灌溉等项目建设，在山坪村发展稻田养鱼200余亩。加强“农企对接”，累计采购贫困县农产品价值近300万元。

助力脱贫攻坚离不开党建引领。贵州水投坚持党的领导，把党建工作写入公司章程，明确全面推进党建工作高质量发展15项重点工作任务。“水利工程项目到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。”

推进国企党支部标准化建设，创新开展党建“五联五创”等工作，以政治巡察和党建检查为抓手，认真开展廉政风险点排查和重大事项廉政风险评估工作，政治生态和干事创业环境持续向好……一项项有力措施，确保从严治党政治责任层层压实，充分发挥了党委把方向、管大局、保落实作用。

坚持党建带工建带团建。开展“当好主人翁·建功新时代”劳动竞赛暨争创工人先锋号、“青年文明号”等活动，获得省级“五一劳动奖状”“工人先锋号”各1个、省级“五一劳动奖章”4个，夹岩水利枢纽工程公司荣获“长江经济带重大水利工程建设劳动和技能竞赛先进集体”称号，贵州水投水务集团公司团支部荣获“全国五四红旗团支部”称号。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在奔跑追梦的新征程中，贵州水投积极加快谋划建设四项工程，着力构建三大体系，为实现两个目标、塑造一个品牌夯实基础，为4000万贵州人民解决生产生活用水问题而努力奋斗，为助力贵州省按时打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。