涉污染建设项目环境监理实践

高超

摘要：指出了污染类建设项目环境监理主要包括设计阶段环境监理：施工期环保措施监理、施工期环境保护设施“三同时”监理、项目批建符合性监理、环境风险防范措施监理。以某生活垃圾焚烧发电项目环境监理为例，从落实环评文件及环评批复要求入手，重点关注设计文件中环保措施落实情况，施工期期间环保措施的落实情况、项目批建符合性和风险防范措施落实情况、建设项目“三同时”落实情况。通过对项目实施环境监理，实现了预期环保目标，取得了一定的成效，并提出了针对性的环境监理建议。为规范和完善污染类项目环境监理制度提供参考，并对同类型环境监理工作的开展有一定的借鉴作用。

关键词：环境监理;监理成效;“三同时”监理

中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）16-0076-03

1引言

建設项目环境监理是建设项目环评和“三同时”验收监管的重要辅助手段，对强化建设项目全过程管理。提升环评有效性和完善性具有积极作用，但环境监理工作尚处于试点阶段，环境监理制度仍亟待完善。由于建设单位环保意识及环境管理水平不够，建设单位在完成环境影响评价手续后，将环境影响报告书及批复弃置一边，在项目设计、施工过程中未将环境影响报告书及批复中的相关意见和建议纳入考虑范围，导致项目建设和运行过程达不到环保主管部门要求，造成环境影响。

2工程概况及污染源分析

2.1工程概况

某公司城市生活垃圾环保发电项目，总投资45440万元，建设2条日处理400t城市生活垃圾焚烧线和1台15MW凝汽式汽轮发电机组。项目总用地面积96.77亩（64546m²），总建筑面积31572m²，主要建设内容为：生产区（包括焚烧厂房、汽机房、主控楼）、烟气净化间、循环水泵房、冷却塔、渗滤液处理车间、办公楼、宿舍楼及其它公用辅助设施等。

2.2生产工艺及污染源分析

项目主要的生产工艺为采用机械式炉排炉焚烧城市生活垃圾，并利用焚烧产生的热量来发电。项目污染产生情况主要为，焚烧炉产生的烟气、垃圾坑产生的垃圾渗滤液及卸料平台产生的冲洗废水、一次风机、二次风机等生产设备产生的噪声、焚烧炉产生的炉渣及飞灰。

3环境监理实施概况及成效

3.1设计阶段环境监理实施概况及成效

通过认真仔细研读项目环境影响报告书及批复，将环评文件中对环保设施的要求尤其是环境影响报告书中所提出的烟气处理措施、渗滤液处理措施、飞灰固化措施、重点防渗区防渗防腐要求及时与设计单位沟通，将其纳入设计考虑范围。对已设计部分进行审核，监理内容为对设计内容与环境影响报告书及批复中所提的环保要求的一致性进行审核，对于不一致部分及时与设计单位都通及时调整。

3.2施工阶段环境监理实施概况及成效

3.2.1施工期环保措施落实情况

主要是对施工现场作业和施工区环境敏感点进行巡视和旁站，检查环评文件中提出的污染防治措施落实情况。针对施工过程中存在的问题，环境监理采用下发《环境监理联系单》和《环境监理整改通知单》等方法及时通知施工方进行整改，以满足环保法律法规的要求。施工期环保措施监理情况及成效见表1。

3.2.2环保设施“三同时”建设监理

为了使项目环境保护措施满足环保“三同时”的要求，环境监理人员重点监督检查了项目施工建设过程中废水、废气、噪声、固废等环境污染治理设施、环境风险防范措施是否按照环境影评价文件及批复的要求建设情况。环境监理人员应掌握所监理项目的污染防治设施与措施的技术要求、质量标准等，及时记录发现问题，并向建设单位和施工单位反映。施工期环保设施三同时监理情况及成效见表2。

4批建符合性监理

经过核查设计资料，项目平面布置、工程规模、生产工艺、产排污节点、垃圾接收储存供料系统、垃圾焚烧系统以及烟气净化系统和除灰渣系统中的新建设施等与环评及其批复文件要求一致。

5结语

建设项目环境监理是一项涉及面广、内容复杂、专业性强的新型监理业务，是实现工程建设项目经济效益、社会效益和环境效益三统一的重要举措。不同类型的污染类项目，其监理内容和点也不尽相同。结合对城市生活垃圾焚烧发电项目环境监理工作的研究，希望能为同类型项目环境监理工作的开展提供借鉴。