封丘：“志智双扶”激发内生动力

卞瑞鹤 盛素芬 闫利娜

以“一名党员或乡贤”为纽带联系贫困户，以教育培训会、德行评议会“两会”为载体培育贫困户，以贤能榜、先进榜、后进榜“三榜”亮德为手段激励贫困户，持续助推贫困户成为有理想、有志气、有能力、有成效的“四有”脱贫户。

“脱贫不能只靠政府帮，关键还得自己干！”河南省封丘县留光乡北侯村38岁的村民刘松锋曾因家庭变故一度颓废到“啥也不想干”。后来，经过分包联系他的乡贤刘松海（村里的老教师）的不断劝说教育，刘松锋逐渐放下思想包袱，利用县里的金融扶贫贷款养殖生猪，终于光荣脱贫，还盖起了两层小楼。

脱贫攻坚战打响以来，封丘县紧紧围绕打赢脱贫攻坚战布局，在资金投入、政策支持为贫困群众“输血”的根上发力，在激发贫困群众内生动力，帮助贫困群众“造血”的本上使劲。全县1187个党组织，33596名党员，扎根基层、深入一线，打响了既注重外部的真心帮扶，又注重培育贫困群众内生动力的“双轮驱动”的主动仗;打响了重物质脱贫，更重精神脱贫“双轨并行”的主动仗，创新探索了党建引领下的“1234”扶志扶智工作模式。

所谓的“1234”扶贫扶志模式，就是“一联二会三榜四有”工作模式，即以“一名党员或乡贤”为纽带联系贫困户，以教育培训会、德行评议会“两会”为载体培育贫困户，以贤能榜、先进榜、后进榜“三榜”亮德为手段激励贫困户，持续助推贫困户成为有理想、有志气、有能力、有成效的“四有”脱贫户。

选定党员、乡贤构建综合载体

党员、乡贤有能力有威望，是贫困户的乡里乡亲，既熟悉贫困户情况，又容易被贫困户接受，做贫困户的思想工作具有独特优势。

封丘县7638名乡贤在脱贫攻坚中发挥着积极作用。他们土生土长，熟悉村里的情况，对家乡怀有深厚的感情，可以说是村里的“活档案”和“活地图”。他们是精准做好群众思想工作的教导员、政策的宣传员、民情的调查员、困难群众的服务员和政策措施落实的督查员。

各村按照“公道正派、威望较高、敢于直言、热心公益”的标准，在退休老干部、老教师、“红白理事会”成员、村民代表中评出乡贤，每个党员、乡贤根据实际情况（亲戚、同姓、近邻等）分包联系3～5户贫困户，负责思想教育、鼓舞干劲。在乡贤的鼓励引导下，有的贫困户摆脱了好吃懒做的陋习，有的开始从事公益岗位劳动脱贫，有的着手发展种植养殖。

弹好“三部曲”

身贫好扶，心贫难治。封丘县通过组织开展感恩励志演讲、脱贫典型巡回宣讲、第一书记巡回宣讲、脱贫誓师大会等活动，提升贫困户的自信心、自尊心、责任心，转变贫困户思想观念，激发他们的内生动力。目前，封丘县已召开誓师大会605次，宣讲团宣讲400余场次，第一书记巡回宣讲150场次。

家有良田万顷，不如薄技在身。封丘县整合人社、教育、农牧等部门培训资源，针对贫困户文化素质普遍偏低、年龄跨度大等实际情况，因材施教进行分阶段、分层次培训，努力让有劳动能力的贫困户都掌握一项就业本领，并促进贫困户尽快就业创业。目前，封丘县共举办技能培训500余场次。同时，对优秀务工人员进行大力奖励，用政策调动贫困群众创业就业的积极性，增加贫困群众务工收入。

巧妇难为无米之炊。封丘县为让贫困人口实现“挣钱顾家两不误”，投入近2亿元资金，建设148个村级就业点和19个乡镇扶贫车间，引进毛绒玩具、服装加工等劳动密集型企业，吸收4000多人就业。

“今年以来，封丘县正是通过弹好‘教育引导，转变思想观念;培训技能，提高致富能力;搭建平台，助力创业就业三部曲，有力促进了脱贫攻坚的顺利进行。”新乡市政协副主席、封丘县委书记李晖告诉记者。

推动扶志工作做实走深

封丘县王村乡小城村的郭文省过去是全村公认的“最懒的人”，上过村里的“后进榜”，通过乡贤帮教转化和教育培训，现在转变为凡事争在前、抢着干、肯吃亏的“勤快人”，经过“德行评议会”评议进入了“先进榜”，被群众喻为“千年铁树开了花”。脱贫后的郭文省在自己家墙上用粉笔写下“共产党万岁！”每隔几天颜色褪色了，就再用粉笔重新描写，把党的恩情刻在了心里。

农村是熟人社会，约定俗成的规矩和道德舆论对村民具有十分重要的约束作用。封丘县充分发挥农村社会舆论的监督作用，隆重表彰进入“先进榜”的贫困户，正面引导和营造勤劳致富、勤俭节约的氛围;悬挂张贴“后进榜”，对好吃懒做、等靠要思想严重的贫困户形成了强大的舆论压力;对德行评议工作中认真负责、有突出成效的乡贤通过“贤能榜”张榜表扬，激励乡贤积极开展工作。

在实践中，各村都定期将“德行评议会”评议出的先进典型的光荣事迹配以文字说明和图片张贴到“先进榜”予以表彰，同时奖励发放积分卡到爱心超市兑换所需商品;对后进对象予以曝光，纳入重点帮扶“后进榜”，确定帮教责任人，制定帮教方案，通过思想疏导、叩问良知、解决实际困难等方式进行一对一帮扶转化。

每年，封丘县都从各乡镇推选的先进典型中评选出“四有”脱贫户进行隆重表彰、现金奖励，进一步营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围，鼓励贫困户成为有理想、有志气、有能力、有成效的“四有”脱贫户。通过开展“德行评议”大会及“三榜亮德”，激发了贫困群众自力更生、艰难奋斗、积极向上的精神内生原动力。

思想教育有没有效果，贫困户内生动力和能力有没有提高，都要通过公开评议来检验和评判。封丘县统一制定《贫困户脱贫公约》，为评议贫困群众提供标准。每个村都成立由村干部、驻村工作隊员、党员和乡贤担任委员的“德行评议委员会”，委员根据日常表现和入户走访、谈心谈话情况给贫困户打分，初步拟定先进典型和后进对象，提交德行评议会进行评议，乡镇干部作为观察员列席会议。

“被评议的贫困户进行先行陈述、摆事实、谈认识，委员会进行集中评议，最后通过举手表决的方式确定先进典型、后进对象。目前，全县通过德行评议大会决议出2869个先进典型、350个后进贫困户。”李晖说，“这样的措施，极大激发了贫困群众的内生动力，大家都不甘落后，纷纷主动寻求就业岗位。现在在封丘，勤劳致富的理念深入人心，干事创业的激情蔚然成风。”