面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制研究*

张姝末 朱 波

（黑龙江工程学院图书馆，黑龙江哈尔滨150050）

智库作为一种决策咨询系统，具有巩固思想理论阵地、增强决策咨询质量、提升国家软实力等功能。决策支持服务作为智库服务的主要构成部分之一，对推动政府决策的民主化和规范化具有比较重要的促进作用。面向智库决策支持的图书馆服务是图书馆在“互联网+”时代发展与转型过程中产生的创新服务，它通过发挥自身信息资源、人力资源等独特优势，积极参与各级党政机关、相关学术机构以及研究单位的政策研究、规划设计以及措施制定等工作，可为用户提供较为准确的数据作为决策参考。伴随时代发展、社会进步以及技术更新，各级党政机关、相关学术机构以及研究单位等用户对信息的需求也逐渐改变，因此，图书馆必须在发展中有效完善自身保障机制，健全服务功能，以便更为快速、精准地提供决策支持服务[1]。

1 面向智库决策支持的图书馆信息服务的时代特征

1.1 服务理念的人性化

面向智库决策支持的图书馆信息服务，其服务理念已由原来的以“信息资源”为中心完全转变为以“用户需求”为中心，明确决策支持服务与用户之间的关系，明确用户不再仅仅局限于“信息接收者”这一身份，而是同时身兼“信息接收者”“信息传递者”“信息创造者”等多重角色。用户需求在图书馆决策支持服务中显得尤为重要。只有依据用户需求提升信息服务品质，促使服务内容日趋专业化、系统化，才能够有效增强用户的信赖感与忠诚度[2]。

1.2 服务模式的多元化

面向智库决策支持的图书馆信息服务，其服务对象以各级党政机关、相关学术机构以及研究单位为主，如果决策出现失误，就会给社会带来一定的不良影响。当下社会的复杂性决定了决策支持服务需要解决的问题也越来越复杂。如今的决策支持服务，光是单纯提供信息资源是不够的，还必须依据用户需求、决策需要，对信息资源进行优化整合，形成科学、系统的决策参考信息。

1.3 服务手段的个性化

技术是第一生产力。面向智库决策支持的图书馆信息服务与科学技术有着紧密关联，如大数据、云计算等技术的应用，能够使用户个人特征得以凸显，使其服务手段日趋个性化。如建设数字图书馆，为决策支持提供数字资源；构建信息共享系统，为用户实现远程信息传输；帮助用户构建专题数据库，依据用户信息需求、知识结构、专业背景推介专业信息资讯并及时更新完善[3]；还可以为用户提供个性化的信息定制，实现信息服务范围的延伸。

2 面向智库决策支持的图书馆信息服务的功能定位

图书馆作为收集整理、优化整合、存储应用、创新创造信息资源的社会文化机构之一，为智库决策提供了强有力的支持。目前，在“互联网+”环境下，图书馆在智库决策过程中发挥着较为重要的作用，是智库信息资源来源的主要渠道，这就需要图书馆明确自身在决策支持服务中的功能定位，主动履行为用户提供信息资源与智力支持的职责。基于此，面向智库决策支持的图书馆信息服务应该具备以下两大功能，即基本功能和潜在功能（见图1）。

图1 面向智库决策的图书馆信息服务功能定位

2.1 基本功能

满足用户的信息需求是基本功能，主要是指为满足用户决策研究需求，在利用图书馆时从搜索、查阅、传播、应用到创新创造信息等服务功能。面向智库决策支持的图书馆信息服务，必须打破各种机构、学科之间的信息壁垒[4]，实现图书馆与其他组织机构的协同合作，实现智库内、外部要素的有效融合，完善智库信息资源的获取方式与转化渠道，实现智库专家、信息资源以及技术方法的有效集成，以确保用户获取信息资源的精准性与时效性。

2.2 潜在功能

基于基本功能已经获得满足，进一步提升用户的感知、服务体验等就是潜在功能。面向智库决策支持的图书馆信息服务，其潜在功能主要体现在：在服务理念方面，要做到转变滞后理念，以人为本，消除图书馆与用户之间的隔阂，掌握用户的决策需求，开展“主动性”服务；在服务机制方面，加强馆内外的协同合作，重视交流，实现资源共建共享，服务互补，打造“全方位”服务[5]；在服务流程方面，整合服务资源，构建科学规范的服务流程，实现服务效能提升、服务形象美化等目的，构建统一服务平台，实现“一站式”服务。

3 面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制的构建要素

面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制主要包括资源、服务以及技术三大要素。在对图书馆信息服务保障机制进行研究时，要把握好三者之间的关系（见图2）。

图2 面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制的构建要素

3.1 资源要素

信息资源是面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制构建的基本元素，特别是在“互联网+”时代，信息资源的优化配置是决定决策支持服务效果与影响力的重要保障。图书馆在开展信息资源建设工作时，首先在纸质资源建设方面，要科学合理调整纸质资源的采购方向，及时补充、完善专业学科领域的纸质资源，智库决策研究并非一时之事、一人之事，它的时间延续性有长有短，它的专业学科性有交叉有整合，因此所采购的纸质资源必须重视其整体性、专业性、连续性的统一，内容必须具备充分的学术价值与参考价值[6]。其次在数字资源建设方面，要依据决策支持服务的需要，在深入了解不同数据库内涵的基础上，逐渐提高决策类数据库的订购量，同时还要加大数字化产品的开发力度，做好特色资源库的建设工作，通过互联网等多元化渠道搜集信息资源，及时了解本区域社会焦点与时事动态，重点研究本区域综合性和战略性的课题，为决策支持服务奠定坚实的资源基础[7]。

3.2 服务要素

为用户提供优质服务是图书馆的服务宗旨，也是面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制构建的另一要素。“互联网+”时代，要想使决策支持服务得到用户认可，首先图书馆要深化决策支持服务内涵，将服务中心由“资源服务”转换为“知识服务”，不再一味地向用户提供整篇整部的文献资源，而是精心选择其中的精点要点，整合成精炼、价值性更高的信息资源，以有效满足用户的决策需求，同时还应该立足于决策者的角度，提出具有针对性、有效性以及可操作性的意见建议，真正让图书馆成为用户重要的决策助手[8]。其次，图书馆决策支持服务模式应呈现出明显的“多元化”特征，如在提供定题服务、嵌入式服务的基础上，主动发挥第三方优势，全面收集相关信息资源加以优化整合和开发，形成独具特色的信息资源产品（如专业论文、研究报告、专著、数据库等），真正实现服务内容的深化[9]。

3.3 技术要素

现代技术更新速度非常快，决策咨询渠道呈现多元化趋势，产品需求呈现专业化趋势。这就要求面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制必须以先进技术作为技术保障，不断创新服务模式，让用户能够通过各种移动终端及时获取信息，实现决策支持服务“泛在化”。如图书馆可以通过自动化信息集成管理系统实现联机编目与资源共享，通过云计算技术实现决策信息资源的安全存储与有效利用，再通过大数据技术为用户提供专业化的决策支持服务，还可以开发基于网络、社交媒体、APP 的决策支持服务平台，为用户提供集资源服务、网络参考咨询服务甚至是智库服务于一体的多元化决策支持服务[10]，有效发挥数字图书馆、新型智库以及知识馆员的作用，让图书馆真正成为用户身边的信息专家和决策助手。

4 面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制构建策略

图书馆在为用户提供决策支持服务时，必须因地制宜、因人而异，依据图书馆所处区域和本馆发展现状，充分利用本馆在信息资源、服务经验、先进技术以及专业人才等方面的独特优势，制定适合本馆发展的信息服务模式，重点强化决策支持服务功能，使其服务日趋专业化。

4.1 强化思想认识，重视具体落实

意识主导行动，要想真正构建面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制，强化思想认识是前提。首先要牢固树立“以人为本”的服务理念。图书馆可以通过各种传统媒体、新媒体、自媒体等方式，大力宣传决策支持服务的目的、意义以及流程等，让用户对决策支持服务形成一个清晰认识，了解图书馆在决策支持服务方面所制定的规章制度，让图书馆决策支持服务工作获得社会关注和用户支持[11]。其次要重视落实。图书馆不能把决策支持服务工作停留在“口头”上，而是真正将其视为图书馆常规工作的一部分，将其列入年度工作计划，并进行层层细分，做到正常运作，顺利开展，最后要借鉴优秀经验。图书馆不能固步自封，闭门造车，要学习国内外在决策支持服务方面的成功案例与先进经验，结合本馆实际，构建既具有本馆特色又与时代同步的面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制。

4.2 健全培养机制，加强队伍建设

面向智库决策支持的图书馆信息服务属于一种创造性的脑力服务，专业人才是决定其服务质量的重要因素。图书馆要想增强自身服务能力、扩大社会影响力并获得用户的信赖，就应该在人才队伍建设工作上下功夫，要建立健全人才培养机制，成立相关组织机构，出台相关规章制度，从制度上落实人才培养的具体措施与流程，真正营造一个能够吸引人才、促进人才发展以及留得住人才的良好氛围。首先，要提高“进人门槛”，大力引进理论知识扎实、实践能力过硬的优秀专业人才，为馆员人才队伍增加“新鲜血液”。其次，要为馆员提供义务进修、学历提升、专题研讨等各种培训进修机会，进一步增强馆员的专业能力，增强馆员信息处理与决策咨询的能力，从而优化馆员队伍的知识结构。最后，要从思想上、行动上关心馆员的发展，急馆员之所急，解馆员之所忧，为馆员提供一个宽松自在、有助于专业发展的平台，减少优秀人才的流失。

4.3 重视强强联手，实现合作共赢

图书馆要主动与各级党政机关、相关学术机构以及研究单位等用户联系，构建长期服务体系，通过开展问卷调查、搜集信息反馈、组织座谈会或者直接参与决策研究过程等方式，精准掌握用户工作的重点、难点以及发展方向，掌握用户的决策需求和研究内容，在服务过程中做到“量体裁衣”，有的放矢，实现个性化服务。图书馆在开展决策支持服务方面，还应加强与其他图书馆、科研部门的合作。建设图书馆联盟，主动利用先进技术，延伸服务范围，增强彼此的信息资源建设能力，通过强强联手，资源优化整合，服务优势互补，为用户提供专业的、优质的决策支持服务[12]。对与本区域发展相关的重大项目研究，可以通过集合图书馆联盟资源、技术、设备、人才等方面的优势，形成集成化的服务体系，增强决策支持服务的综合实力，确保决策支持服务实现合作共赢。

5 结语

构建面向智库决策支持的图书馆信息服务保障机制，是当前图书馆业内较为重要的一个研究课题，目前已取得一定进展，但还有待深入研究。图书馆在遇到相关问题时，必须主动思考，集思广益，制定相关解决方案并加以实施，必须始终坚持“用户主体”思想，深入了解用户的决策需求，不断更新完善服务体系和服务保障机制，推动图书馆不断向前发展。