数字图书馆用户信用体系建设研究

2019-11-22杜文艳

图书馆学刊 2019年10期

杜文艳

（内蒙古科技大学图书馆，内蒙古包头014010）

数字图书馆是充分利用数字处理技术与存储技术来进行文献资源管理的图书馆，它通过不同的载体与数字技术实现信息资源的加工、存储、跨境输送与利用，是集虚拟性、便携性、大规模、智能化与数字化的多媒体分布式信息系统。[1]近些年，随着信息的集聚与互联，越来越多的信用服务出现在人们的生活中，给数字图书馆的变革与创新带来了新机遇。在数字图书馆的建设过程中，利用各项信用指标与共享信息，构建用户信用体系，有助于提高数字图书馆的信用服务水平，为数字图书馆创造更加智能、互联的建设环境。同时，用户信用服务体系建设对数字图书馆各个系统与部门间的信息资源共享也提出了更为具体的要求。笔者就数字图书馆用户信息体系建设的特点、价值、构建方案以及策略进行研究，对于促进信用社会建设具有重要意义。

1 数字图书馆用户信用体系及其特点

1.1 数字图书馆用户信用体系

数字图书馆用户信用体系，是区别于传统图书馆针对实体读者设置相关信用管理，提供线下信用服务的更具智能性的“线上+线下”的数字化信用管理系统。它依据数字化多媒体分布式信息系统获取、收集、加工与处理用户各方面信息，主要针对用户在利用数字化资源过程中出现的违反信用管理条例的行为，诸如上传虚假信息、规避管理监督、恶意上传病毒、损坏数据库、违法传播数据、侵害知识产权等失信行为，建立管理和监督机制，旨在保障用户信用活动规范发展与数字图书馆服务协调高效发展。[2]它与地方、行业或国家信用监管部门的信用信息同步，并接受相关部门的管理与监督，作为社会信用体系建设的重要组成部分，是集信用守信机制与失信惩罚机制于一体的服务管理体系。

1.2 数字图书馆用户信用体系的特点

信息互联技术的更新与应用，改变了数字图书馆服务环境，用户信用服务体系也在不断进行内容、形式的创新，呈现出多元化、规范化、平等化、创新性等于一体的特点。具体表现在以下几点：①用户信用体系建设内容更加多元化。数字图书馆引进国外先进信用规范标准，进行了内容的设计，推出芝麻信用免押金服务、异地信用跨区借还服务、信用等级尊享服务等内容。②信用体系建设流程更加规范化。根据相关信用法规确定信用体系建设相关流程的规定，实现了信用体系建设的规范化。③用户信用服务更加平等化。数字图书馆根据用户的信用记录与表现，开展各项信用借还与服务工作，能进一步保证用户服务的平等与公正。④信用体系建设平台更加智能化。依托当前智能技术与数据共享端口，数字图书馆智能化水平不断提高。

2 数字图书馆用户信用体系建设的价值

在数字信息共享的大环境下，图书馆各项服务信息朝着公开化与透明化方向发展，加剧了对各项信用指标的需求，需要数字图书馆加强用户信用体系建设。

2.1 体现用户的平等性与公开性

用户信用体系建设，本质上在于做人的工作，应以用户的服务体验为主要出发点与立足点，面对的是图书馆的所有读者，人是图书馆信用建设的第一因素。[3]目前，很多图书馆通过建立用户信用数据库，录入与导入用户的信用消费信息，进行信用的评级与管理，加大对于信用的监管力度，展现了用户信用信息的平等性。其次，用户信用体系建设，强调的是数字图书馆对于所有用户在馆消费与借阅记录的管理，借助信用服务体系，图书馆制定相关规则与权限，建立信用惩罚与赔偿机制，保护了用户个人信用的流动与共享，也保障了用户信用管理的公开性，有利于巩固用户对于数字图书馆信用管理的信任与支持。

2.2 提升数字图书馆服务效率

数字图书馆的信用管理，随着互联网数据的更新与共享，具备了独特的优势，无形中提升了数字图书馆的服务效率。首先，被用户信用授权的数字图书馆根据信用信息进行用户的分级与权限设置，为数字图书馆进行用户管理提供了划分依据与标准，简化了前期准备工作流程；其次，用户根据自己的信用积分与信用额度享受不同的信用服务，保证了图书馆数字资源管理的良性循环与正常运行，用户如果违反信用额度规定或违反图书馆相关管理规则，数字图书馆可及时进行网上信用维护与记录，约束了用户的行为，降低了数字图书馆资源管理的难度与违章几率；最后，数字图书馆依托现有的智能人才与技术，不断进行用户信用的更新与完善，节省了大量的人力与时间，为开展其他服务提供了极大的便利，提升了整体服务效率。

2.3 缓解国内用户数字信用危机状况

当前，我国的数字信用管理与发达国家相比，依旧呈现落后的状态。发达国家依靠开发智能信用服务管理系统与信用互联机制，建立了全方位的信用服务网，为相关服务产业营造了全方位、多体系、智能化的运行信用环境，增添了发达国家的信用服务竞争优势。当前，我国的信用网络虽然较之前的发展有了较为显著的改善，但国内的相关信用危机依然存在，信用服务状况依旧急需改善。数字图书馆开展用户信用服务体系的构建工作，能够融合数字图书馆的人才与管理优势，开发网上信用管理服务平台，为国内数字信用服务网络与平台的构建提供借鉴。[4]同时，构建用户数字信用体系，能够约束部分用户的行为，为其他行业的服务设置提供参考，缓解国内用户信用危机状况。

3 数字图书馆用户信用体系建设方案

在明确数字图书馆用户信用体系的特征和现实价值的基础上，科学设计数字图书馆用户信用体系建设方案，是促数字图书馆信用服务体系建设，提升数字图书馆管理和服务质量的必要步骤。

3.1 明确信用定位，确定基本职能

构建用户信用体系，首先要明确数字图书馆的信用定位，并根据定位确定自身的基本职能。数字图书馆作为社会信用体系建设的一员，主要承担着辅助社会成员进行信用管理、完善相关信用信息的作用。要建设用户的信用体系，必须认清这一点，充分利用社会信用体系的优势与资源，建设数字图书馆自身的信用服务体系，明确自身的定位。要根据自身的信用定位，确定与发挥自身的基本职能，积极配合各相关部门的管理工作，减少信用建设过程中的失误。同时，数字图书馆的基本职能主要包括贮藏职能、流通职能、加工职能、教育职能、服务职能等，建设用户信用体系，必须分析信用体系建设的主要定位与价值，确定数字图书馆的首要职能，协调处理好相关职能与首要职能的关系，为构建用户信用体系做好准备工作。[5]

3.2 明确发展目标，制定阶段细则

要确定信用体系建设的发展目标，制定阶段性细则。一般而言，数字图书馆进行信用体系的构建，总是希望达到以下的目标：一是增强用户的信用管理意识与守信意识，为图书馆营造良好的信用环境；二是控制与减少馆藏资源的损失率，提升资源的有效利用率；三是丰富用户服务的方式，提升用户体验，增创图书馆社会效益；四是完善用户信用信息，辅助国家信用信息资源的管理与建设。[6]根据以上发展目标，制定数字图书馆阶段性建设实施细则（如图1），将信用体系的建设划分为研究、试用、发展、完善4 个阶段，并根据具体的阶段目标，合理规划与制定实施细则，做好用户信用体系的核心工作，创新与完善数字图书馆用户信用体系，进一步提升服务效能。

图1 数字图书馆用户信用体系建设阶段性实施细则

3.3 健全共享机制，实现信用互联

数字图书馆要健全信用共享机制，实现用户的信用互联。构建信用体系，数字图书馆要注重内部与外部信息与资源的互联互通与数据的及时更新，培育共享意识，构建共享机制，保障信用资源的共享。一方面，数字图书馆要开展行业信用联盟，通过积极探索共享模式，增强与公安、教育、法院、检察院等公信机构的合作与联系，充分融合公信部门的信用资源优势，打破图书馆用户信用信息完善受限与闭塞的处境；另一方面，数字图书馆要全面建设联动协作工作机制，培育馆场工作人员的信息共享互联意识，增强各环节的联系与沟通，保证信用服务工作的无缝衔接。数字图书馆在明确工作职能与阶段性细则的基础上，进一步实现信用数据的互联互通，有利于增强用户信用体系构建的信心。

3.4 开发信用平台，完善信用考评

要通过开发信用平台，做好用户信用考评的加工与记录上传工作，保证信用体系的权威性与公正性。信用平台的开发，需要相关的数字技术智能人才进行馆场用户信用的考察与实地巡视，在了解影响相关信用体系构建工作的因素与数据的基础上，定制针对性的信用平台运行准则，以此增加数字图书馆信用服务的专业性。同时，用户的信用考评也关系到实际可享受到的信用服务与资源的查阅权限，完善相关信用考评机制十分重要。数字图书馆要引进与组建信用平台开发与信用考评协作小组，设置图书馆信用查询网站与信息展示板块，借助舆论与大众监督的力量，提升信用平台建设与信用考评工作的规范化水平。

4 数字图书馆用户信用体系建设策略

数字图书馆正处于用户信用建设的攻艰期，为更好地开展用户信用体系构建工作，应侧重从以下几方面着手：

4.1 统一信用标准与参考指标

用户信用体系的构建，必须能够体现出用户信用数据的实时性、公开性、权威性与公正性，为了达到这一要求，数字图书馆必须要统一信用标准与参考指标，保证各环节信用信息的统一与互联共享。制定统一的信用标准，图书馆需要组建管理部门，参加国家信用标准工作委员会开展的信用标准与指标的制订和修订工作，选派权威专家进行实地学习，根据图书馆的自身情况与用户信用建设特点，进行信用标准的设定。同时，对于信用信息的获取与加工，必然涉及用户相关因素，如了解用户家人和朋友的征信状况、失信行为的具体原因及弥补措施、信用积分的状况等，综合用户各方面情况，保证信用标准与参考指标的一致性，保障信用体系建设的公正与公平。

4.2 借鉴先进信用体系建设模式

相较国内信用体系，国外已经具备了一套成熟、稳定的运行模式。数字图书馆要借鉴国内外市场成熟的信用体系建设模式，吸收其建设用户信用体系的先进经验。国外信用体系建设，一般与发达的教育、金融、就业、出行等关联，将个人利益与整体社会利益挂钩，将个人信用的维系建立在全国整体信用维护的基础上，借此加大对于个人信用的管控与监督作用。数字图书馆要学习这种互联思维，将各类信用建设与用户切身利益密切联系起来，如增加信用积分与受教育权限、与银行借贷款数额、与出行方式的选择、与就业范围等相联系，完善用户信用考评机制，激发用户对于信用维护的自觉性，减少图书馆管理的运营成本，提高信用体系建设的效率。[7]

4.3 发挥政府牵头政策监管作用

数字图书馆建设用户信用体系，学习国家信用建设经验，也要发挥政府政策监管的作用，政府要为数字图书馆提供政策与制度上的保障。一要提升政府在数字图书馆管理与建设中的地位，建立政府主导的组织、协调与策划信用建设委员会，为用户信用建设提供理论支撑与方向引导；二要在信用委员会的指导下，颁布相关管理条例与规章，增强数字图书馆信用监管与数据录入的合法性与公正性；三是政府要积极进行数字图书馆用户信用体系建设的宣传，加大资金投入与建设力度，形成政府与数字图书馆共商共建的合力。

4.4 完善信用催告与申诉机制

构建用户信用体系，必须要完善信用催告与申诉机制（如图2）。数字图书馆要针对用户的信用受损状况与失信方式开展信用评估，对于因不可抗力、外界因素、意外等无意识发生的用户失信行为，给予包容与理解，并开展信用催告服务，如用户发生失信行为后，可对其进行初次警告，提醒用户严格守约，并对其进行档案的记录与信用的降级，以此规范用户的信用管理行为，展示数字图书馆信用管理的神圣与严肃。其次，对于恶意失信的用户，要严肃打击，除提起必要的法律申诉外，还要根据相关管理规定，进行资金的处罚与道德的谴责，以此引起用户的重视与关注，避免用户失信造成的纠纷与争论，体现信用管理的人性化与制度化。