内部控制视角下完善中小学财务管理的有效途径

刁均敖

摘 要：九年义务教育制度的顺利实施是建立在中小学教学的基础之上，中小学学校的组织管理与教育效果直接相关。在中小学日常管理中，财务管理是非常核心的内容，财务管理的成效，直接关系着中小学的运行与发展。在内部控制视角下，应该全面完善中小学财务管理，不断提升财务管理的整体成效，全面推动学校高效运行以及发展质量。

关键词：内部控制  中小学校  财务管理  有效途径

在中小学日常管理以及运行过程中，财务管理是非常重要的一环。科学的财务管理，不仅关系着中小学校的发展水平，同时还关系着中小学校的资金使用效率及全面可持续发展。特别是在内部控制视角下，中小学校应该全面完善财务管理，不断提升财务管理的整体水平，积极构建完善、科学、公开透明的财务管理制度以及管理体系。

一、中小学财务管理内部控制的重要性

在中小学校的日常运行以及发展过程中，财务管理处于非常核心的地位。内部控制作为财务管理的方式以及重要手段，直接关系着财务管理的整体成效，同时也关系着财务管理的有效运行。因此，在中小学财务管理实践中，应该充分发挥内部控制的重要作用，不断提升财务管理的整体成效。实践证明，在中小学财务管理过程中，内部控制具有重要的作用。一方面，在中小学财务管理过程中，科学的内部控制直接关系着财务管理体系的完善，同时也关系着财务管理的整体实效，有效防范舞弊产生。依托于科学的内部控制体系，能够精准实现学校资金的利用，同时整体提升资金的利用成效，不断优化资金的使用质量。特别是在预算管理中，科学的内部控制，能够帮助学校科学完成预算目标，不断提升预算工作的精准性与科学性。另一方面，在中小学财务管理中，全面优化内部控制，还能够为财务管理工作营造健康良好的工作氛围，有效降低财务管理中可能存在的风险，整体提升财务管理的质量。在中小学财务管理中，不可避免会出现不同程度的风险，若缺乏内部控制，极容易造成风险的扩大化，严重影响财务管理的成效，同时也制约着中小学校的健康持续发展。

二、内控视角下中小学财务管理的有效实施途径

（一）树立全面财务管理的意识、构建全方位财务管理制度

在中小学财务管理实践中，应该充分依托于内部控制，不断完善财务管理体系，构建科学的财务管理制度，树立全面化的财务管理意识，综合性提升财务管理的质量。科学的财务管理，直接关系着中小学的发展成效以及日常管理工作。特别是在中小学教学管理以及相关配套设施的完善过程中，财务管理发挥着决定性的作用。伴随着内控工作的逐步完善以及全面加强，中小学应该充分注重财务管理，多措并举全面提升财务管理工作的整体成效。中小学既要充分结合自身的实践以及财务管理工作的现状等，建构完善系统的财务管理制度，构建系统的财务管理体系，以此来确保财务管理工作有章可循、有法可依。中小学校应充分发挥教代会的作用，学校财务管理制度由教代会讨论通过，形成刚性制度，同时，中小学也应该引导全体教职工积极参与财务管理工作。科学的内部控制，是全面化的内部控制，在内控视角下来开展财务管理工作，更要引导所有教职工参与其中，不断发挥他们的主观能动性，引导他们从本部门、岗位等做起，全面树立内控意识，积极参与财务管理活动。

（二）提升财务管理活动规范性

对于财务管理工作来说，最为重要的就是规范性，只要内部控制制度得到了规范，财务管理工作才能够得到规范。财务管理工作作为中小学日常管理以及运行中的基础管理内容，只有根本上保障它的规范性，才能切实提升财务管理的整体质量，也才能推动中小学各项事业的稳步有序开展。在保障财务管理活动规范性的过程中，应该做好以下两方面的工作。一方面，在财务管理实践中，应该依托于规范化的制度文件，保障各项事业、各个环节的规范性。中小学应该细化制度文化，将可能涉及到的每一项工作内容都明确标识出来，以此来整体实现财务管理活动的规范化、科学化以及标准化。另一方面，在中小学财务管理实践中，还应该不断提升工作实践的规范化。虽然中小学在财务管理活动中也制定了清晰的文件，但在具体执行过程中却大打折扣，这在很大程度上影响着财务管理的工作成效。因此，在工作实践中，应该有效规避、减少，甚至杜绝不规范的行为。比如涉及报销工作时，无论是普通教师，还是学校管理者，都应该严格遵守严谨的报销流程。

（三）优化财务管理活动的精细化

在内控视角下，中小学在财务管理活动中，应该多措并举，全面提升管理活动的精细化，有效避免“吃回扣”以及其他浪费现象及问题。在重大事项或者涉及资金往来的具体事项中，中小学应该成立单独性的部门，同时强化部门之间的监督协调机制，避免单一部门权利的扩大化。不相容岗位分设、关键岗位轮岗制度等，比如在固定资产的采购过程中，应该将采购任务单独列出，成立专门化的采购工作小组。同时，在固定资产采购清单的制定环节中，同样应该单独成立清单制定小组，以此来实现固定资产采购计划与采购工作的脱离。在中小学运营以及发展过程中，固定资产是非常重要的基础，直接关系着中小学的健康快速发展。加强固定资产的管理，是中小学财务管理的核心内容。为保护固定资产，中小学校应该依托于内控工作机制来加强清点、盘查、记录以及分析情况，有效规避可能存在的浪费问题或者重复购置问题。

（四）积极构建财务预算管理体系

在中小学财务管理实践中，充分依托于内控制度，应该积极构建财务预算管理体系，不断提升预算管理的整体质量。科学的预算管理，能够为中小学财务管理提供明確的方向，同时也能够实现资金的充分合理利用。因此，在中小学财务管理实践中，应该积极构建预算管理体系。将预算分解到部门，资金预算与工作任务相匹配，非教学活动预算指标应压缩，有刚性支约束，教师培训等教学方面的预算应达标。中小学应该科学进行预算编制工作，将中小学财务管理中的各项业务，特别是资金往来、现金流量等全面纳入预算管理范畴。在预算编制工作中，还应该做好全面系统的调查与分析论证，不断提升预算编制的全面性与规范性。因此，中小学应该注重预算工作的执行，不断提升预算执行工作的成效。中小学应该建构独立完善的预算监督体系，成立预算监督机构和部门，明确预算管理人员的工作职责，促使他们积极督促和监督预算工作的整体开展。

（五）积极构建财务管理内部监督体系

加强民主理财、财务公开。充分发挥教代会、学校民主理财小组的作用，事前、事中、事后全方位监督学校财务收支活动，定期公示学校财务收支情况，让学校财务在阳光下运行，有效发挥教育资金的使用效率，防范财务风险。

三、结束语

在中小学运营以及发展过程中，财务管理是非常重要的管理内容。科学的财务管理活动，直接关系着中小学的发展成效以及运行质量。中小学应该基于内控视角，全面提升财务管理的科学性、规范性，积极构建完善的财务管理制度，积极构建科学的预算管理体系，整体优化财务管理的质量。

参考文献：

[1]李渭.内部控制视角下中小学财务管理的完善路径[J].财经界（学术版），2018（02）：88-89.